創新發展集團化辦學的體制與機制建設

韓蓓麗

摘要：集團化辦學對我國人才教育培訓有著重要的意義，本文綜述了集團化辦學的研究進展以及當前我國集團化辦學所存在的缺陷，并在此基礎上提出了一些確保集團化辦學運行的保障機制的建立，旨在為我國集團化辦學的進一步發展提供一定的參考。

關鍵詞：集團化；運行；辦學；機制

G719.2

一、集團化辦學研究進展

（一） 集團化辦學的定義

集團化辦學是當前職業教育的有效形式之一，多個法人聯合辦學的集體行為。目前集團化辦學的模式有兩種，一種是校企以及校際等聯合辦學模式，其實質就是職業教育集團聯合辦學，通過資產聯結或者契約合同的方式，實現辦學規模擴大、職業教學質量提高的目的。兩者在集團化辦學上實現學習就業一條龍，從而達到互利共贏的局面。此外，還有一種就是學校與契合簽訂相應的合作機制，前者向后者輸送專業所需人才，后者為前者提供相應的帶教崗位，兩者保持長期的穩定合作關系。當前，我國的集團化辦學主要以多個法人聯合辦學為主。因此，本文將重點研究職業教育集團聯合辦學的運行機制[1]。

（二） 職業教育集團化辦學的優勢

職業教育集團化辦學的優勢主要表現為：（1）創新發展模式，優化發展方向；（2）優化集團內部的框架與結構的銜接與貫通；（3）促進資源共享，實現互利共贏；（4）統籌區域資源朝著集約化方向發展；（5）促進城鄉、區域以及行業間的教育公平和均衡發展。

二、當集團化辦學運行機制存在的缺陷

（一）集團化辦學運行機制的政策性配套文件尚未建立

當前，我國集團化辦學發展迅猛，但是相關的政策性配套文件尚未建立，集團化辦學的法律和功能地位得不到認可，辦學主體間的責任與義務沒有明確規定，這就導致集團化辦學在發展過程中遇到問題無法可依、無據可靠等。從而嚴重的阻礙了集團化辦學的發展。

（二）辦學主體的評價及監督機制的缺失

理事會制度是當前職業教育集團普遍采用的一項制度，集團成員沒有獨立的法人資格。在開展職業教育的過程中，沒有相應的監管機制來約束這些成員單位。從而，使得管理很難且混亂，各個成員之間的責任分配及資源共享沒有一個評價機制，因此資源的最大化共享與利用以及互利共贏等均難以有效實現[2]。

（三）合作企業在集團化辦學上的參與力度不夠

在集團化辦學的過程中，很多學校過分的強調企業在實訓教師以及帶教崗位及帶教師資隊伍的建設，而忽略了自身能給企業帶來什么利益以及學校應該承擔的義務。這種利益不均等無法實現辦學成員間的共贏局面，諸如，一些學校的科研水平、能力無法滿足企業在員工技能培訓以及產品生產研發上的需要等。這就導致了很多企業在聯合辦學上積極性不高，參與的力度不夠。

（四）缺乏長效機制，集團化辦學發展較慢

當前，集團化辦學在我國仍處于初級發展階段，雖然得到了國家的大力支持，但缺乏長效機制，很多集團化辦學內部成員沒有著眼于可持續發展。一方面學校缺乏大量的生產設備，即使有也無法與企業的生產設備相媲美，培養的人才在技能上無法滿足企業的需求，另一方面企業提供的帶教崗位相對有限，且實訓的價值不大。雙方在人才培養合作上分歧較大，無法實現共贏。從而導致了辦學集團組織成員對集團化辦學的發展有一定的質疑，繼而使得集團化辦學發展較慢。

三、集團化辦學運行機制的方法研究

（一） 建立健全相應的政策與制度，促進集團化辦學的發展

只有建立健全相應的政策與制度，確保集團化辦學的法律及功能地位，逐漸改進政府的財政支持政策，做到專項經費撥款制度化，積極調動聯合辦學成員的主動參與。國家要對學校的基礎教學設施進行大力扶持，使得相應的教學儀器能夠滿足企業崗位的需求。此外，職教集團要為企業員工提供培訓以及技術支持等。規范落實組織成員合作制度的建立，對集團化辦學認定及評價、組織體系以及合作成員的準入都要有建立明確的標準加以規定。此外，還要制定相應的績效考核辦法，對集團化辦學的效果和進展進行監督和考核[3]。

（二）集團化辦學要以市場為導向

在集團化辦學的過程中，高職院校要定期進行市場調研和分析，從企業崗位需求和市場對人才素質要求等角度出發，調整相應的專業結構，更新和完善相應的專業課程體系，靈活應對市場對人才要求的變化。最大化的促進學生在專業知識及技能上的發展以此滿足企業對人才的要求。在集團化辦學過程中，雙方都要站在對方的立場考慮問題，管控好分歧點，最大化的做到互惠與互利。將市場競爭機制引入集團化辦學中，通過成員間的相互合作與競爭，促使集團化辦學質量及效益得到進一步的提高。

（三） 建立健全集團化辦學運行的保障機制

我國集團化辦學水平依然落后，一方面要充分的發揮政府的統籌和扶持等功能，制定相應的法律法規以及專項資金等配套扶持政策，大力支持集團化辦學。積極引導企業參與制定相應的人才分類及崗位門檻的標準，促進人才培養朝著目標方向發展。此外，高職院校要建立相應的監督機制，明確初期的辦學質量及效益，并在此基礎上建立集團化辦學質量管理體系。

（四）堅持集團化辦學朝著多樣化和多元化的方向發展

集團化辦學的運行離不開相關的行業以及企業的配合。一方面要加強多個學校之間的聯系以及學校與企業的聯系，通過三者的兩兩合作把集團化辦學做好。另一方面未來的集團化辦學要朝著多元化方向發展，這就要實現參與實體的多元化，保證集團化辦學實力，從而實現學生的多元化的發展。

（五）不間斷的推動集團化辦學，確保運行機制的良性發展

集團化辦學運行機制分為緊密和松散兩種類型，要綜合統籌兩種類型的運行機制建設。確保運行機制朝著資源最大化共享與利用、市場最大化開放、校企的密切配合與共建以及產學研相結合等方向發展。通過不間斷的推動集團化辦學，并在辦學的過程中不斷的完善運行機制，從而提升辦學集團的綜合競爭力。

四、結語

當前，積極發展集團化辦學是落實人才職業教育的具體體現，是以市場為導向、產學研相結合的教育模式。因此，要堅持政府的主導地位，依托強大的企業平臺，充分發揮高職院校的主體地位，促進集團化辦學組織成員之間的資源共享與集約化發展，從而實現互利共贏的局面。

參考文獻：

[1]梁幸平. 建立高職院校集團化辦學體制機制的思考[J].教論壇，2011，4：25-27.

[2]高耀明，魏志春. 論我國教育集團發展的現狀與趨勢[J]. 高等教育研究，2001，6：36-42.

[3]張憲立，張寧寧，冷書君. 中外職教集團化辦學模式及啟示[J].現代教育管理，2013，6：97-100