中小學校現代制度建設在現有學校管理中的地位

宋彥佳

摘要：現代學校制度建設是實現教育現代化的必然選擇，是我國由教育大國向教育強國邁進的必由之路。新時期，我國在教育事業建設領域也加大了重視力度，將教育事業作為強國戰略的核心內容。以中小學教育教學管理工作為例，不再只是看著規模教育，而是側重“質”的飛越，以切實提高教育教學質量為主，從單一教學及管理模式逐步轉變為多功能、多元化模式。通俗點來理解，就是指由以往的以政府管制為主，轉變為以政府服務為主。本課題研究，依據本地幾所學校實際，深入分析現代學校教學管理制度的豐富內涵，以及現代制度建設在中小學現有管理工作中扮演的角色地位。

關鍵詞：中小學校；現代制度；困境

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一、中小學校現代制度建設的必要性

“科教興國”是我國的一項基本國策，從上個世紀九十年代（1995）開始，在《中共中央、國務院關于加速科學技術進步的決定》中，我國就首次提出了科教興國戰略。進入到二十一世紀以來，我國綜合國力穩步提升，社會經濟體制也不斷變革，在這種大背景環境下，迫切要求著國內教育改革。特別是在“十二五”期間，以中小學階段為主的“現代學校制度”建設再次被提上議程。

作為一名從事教育多年的工作者，這么多年的教育工作經歷讓我本人對當下的基礎教育現狀感觸頗深。以本地幾所中小學校來說，當下所面臨的困境還是教學管理工作的受限問題，在我看來，近幾年的現代學校制度建設，已然成為了政府與學校、學校與社會、學校與家庭之間的利益博弈，它屬于一種“放權”與“收權”之間的較量，而喪失了我們辦學育人、服務社會發展的本源。總之，當前多方博弈下的這樣一種尷尬局面，使得中小學校在教育管理、教學大綱與質量評價體系制定層面，嚴重受阻。因此，這一階段大力、持續性地推進現代制度建設，推進“管辦評分離”，非常有必要，是實現教育現代化建設的必然要求，與也新時期我國“科教興國”可持續發展理念/利益相匹配。

二、現代制度建設在學校管理中的地位及強化對策

關于現代制度建設，它主要是指在當前新的社會背景環境下，社會三大主體之間的一種相互關系，以及用來維持這些關系必備的一套制度系統，簡單一點講，就是指學校、政府、家庭之間的相互關系。因為三大類主體之間的關系對于現代教育工作的開展非常關鍵，影響比較深入。

教學管理工作是學校管理工作的主要構成內容，而教育制度的形成與確立，均是為學校的教學管理工作來展開的。最先形成和完善起來的是學校教育系統，換言之，從學校成立、辦學那一刻起，最初確立下來的教育制度就是學校的教育制度。例如，隨著企事業單位改革的不斷深入，教育體制的變革與創新，現代學校制度逐步確立下來。其包含的工作內容比較多，比如學校的行政管理制度、學校的資產管理制度、學校的人事管理制度、學校日常教學管理制度，以及專門用來保障學校教研與科研工作順利進行的制度體系，當然也包括學生管理制度。

正如上述所言，從中我們可以進一步體會得到，現代制度建設在學校管理中的地位與重要性。在2011 - 2015 年《規劃綱要》中明確指出，在這一階段要進一步完善中小學學校制度，其中涉及的內容雖然比較多，但基本是圍繞著現階段普遍存在的問題來展開的，比如確立了學校校長負責制，在具體實施上表現為完善校長任職條件和任用辦法。

筆者以為，現代制度建設強調的更像是一種理念，是一種真真切切、渴望能觸摸到的實踐性理念。換言之，現代制度是現代學校管理制度的核心與精髓所在，因為現代學校教學管理制度表現出了強烈的時代內涵，而中小學現代制度建設及其理念的提出，也是順應了這一時期的經濟社會發展、教育體系改革的實際要求。這一點也充分體現出了現代學校管理制度的一種優越性與科學性。因為學校的教育工作、教學工作、管理工作，它的本質恰好可以通過客觀發展規律來挖掘出來。對此，新時期中小學現代制度建設的過程中，各學校應當切實結合著本校實際，包括學校的歷史、學校的人文現狀，才能真正做到與時俱進。除此之外，關于現代制度建設在現階段學校管理工作的地位與作用，最主要的還應當從教學實踐中來發掘。第一，現代學校教育管理制度注重和強調一種人文式、人性化的教育方式，簡單一點講就是指教育的民主性。單以中小學學校校園為例，包括老師和學生在內，人人平等，包括在課堂教學中，強調尊重學生、服務于學生，一切教學管理工作的開展都是圍繞著學生來進行，而不是讓學生圍繞著教學“瞎轉悠”。如果真正做到了這一點，上述提到的三大主體之間的復雜、尷尬關系也就迎刃而解，即制度為“人”而生，而不是制度約束于人。第二，在現代學校教育制度建設中，發展性是最大的亮點，因為教育的本質就是“發展”，人類社會需要進步，首要的就是轉變理念、轉變一切可以拋棄掉的無用價值觀，而現代學校教學管理制度創建的主要目的就充分體現了這一點，即現代制度建設是一種可持續制度的延伸。因為社會在不斷地發展，人也在不斷地發展，相應而言，作為為社會發展培育人才的中小學校，各項教學管理制度也應當體現出“以人為本”的可持續理念。貫徹、落實“以師生為中心，重視人、尊重人、激發人、創造人、完善人”的現代管理制度。

參考文獻：

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