坪山新區社區教育特征及創新研究

王蔡銀+劉娜

摘要：本文通過梳理了深圳廣播電視大學坪山學院社區教育的發展現狀，特征以及遭遇瓶頸并創新突圍取得一定社會效益，同時總結坪山學院社區教育的創新發展策略，為同行提供參考。

關鍵詞：社區教育；特征；創新研究

G77

隨著經濟社會的持續快速增長，快速發展的生產力必須與市民的整體綜合素質相適應才能夠高效高層次高品質推動經濟社會的發展。坪山學院通過全程，全民，全方位開展社區教育，突破各種瓶頸，實施社區教育教育教學工作，使得坪山學院社區教育深入民心，并在坪山新區教育大眾化進程中發揮著重要的作用。

一、坪山學院社區教育的發展現狀

2012年坪山新區新區公共事業局出臺了《2012年坪山新區社區教育實施方案》，依托坪山學院積極推進社區教育項目。

為滿足居民教育學習需求實際，進行課程設置并組織實施，保證各試點社區教育中心每月各開設2次以上便民、利民知識講座，協助發展原有的文化娛樂項目，開設居民感興趣的健身娛樂項目，如：太極拳、柔力球、舞蹈等；同時，兼顧其他社區，通過送教進社區和企業、舉辦專題報告等開展形式多樣、內容豐富的社區教育活動。每年在各社區共舉辦各類教育活動200多場次，參與受益群眾近兩萬人次。

每年增加兩個試點社區教育中心，以點帶面，統籌兼顧其他社區，開展內容豐富，形式多樣，涉及到生活各方面的有價值的惠民、利民、便民活動。

二、坪山新區社區教育遭遇困境

坪山新區剛成立時，面對半城市化的典型二元結構的落后現狀，在高品質規劃推動開發建設的同時，始終堅持把社會建設和經濟建設同步考慮、同步推進，但是，坪山新區的社區教育發展還明顯滯后于當地社會經濟發展的需求，與社區建設、社區居民的需求有著相當大的差距。存在以下問題：

（一）社區教育管理機制尚未形成，導致社區教育效果不佳。新區目前尚未真正建立起一套科學合理的社區教育管理制度，缺乏正常的運轉機制，部門之間相互配合和協調不夠，各自為政，多頭管理，社區教育考核評價機制也未建立，對社區教育的研究不夠，缺乏科學的理論指導。

（二）社區教育發展不平衡。社區教育以提高居民綜合素質為宗旨，是一項系統工程，要靠全社會的共同努力。目前，我區的社區教育總體發展不平衡，共23各社區，一般部門機構都將教育項目投放在設施場地條件相對完善的社區，但是，也有個別社區教育還沒引起重視，人員、經費、場地沒落實，尚未開展社區教育。

（三）社區教育經費分配不均，導致社區教育運轉不理想。據了解，社區服務中心社工全部由財政購買服務，社區免費提供場地和服務設施設備，能夠保證各項居民活動的基礎開支。且各政府機構有社區教育這筆專項經費開展相關活動。但是坪山學院作為專門教育機構開展社區教育，聘請駐點專職管理員，則由該院自籌資金解決，加之社區教育經費捉襟見肘，使得其組織居民活動受限。因此，資源分配的不均，導致社區教育管理隊伍和教育網絡不健全。

（四）社區教育游離于教育團體之外，許多教育資源不能共享。長期以來，多部門機構從事社區教育或者相類似的工作，導致教育資源浪費，從而也給居民帶來一定的負擔。因此，教育資源得不到共享，加大了社區教育的管理和運營成本。

三、坪山新區社區教育創新突圍

社區是貼近百姓的最基層單位，為居民服務，使居民滿意是社區工作的最終目標，設立社區教育中心就是把教育、學習、服務送到居民身邊，滿足社區成員的學習需求，促進社區的持續發展和社區成員素質的不斷提高。

（一）開放辦學，積極拓展社區教育培訓活動

應充分發揮坪山學院開放教育的資源優勢，不斷推動社區教育的發展，應積極發揮相關學歷教育、非學歷教育、繼續教育、職業技術培訓等多種教育功能，為促進社區教育發展做出貢獻。學校的資源優勢要積極轉化為社區教育優勢，教育向社會開放，社會向教育開放，促進電大開放教育與社區教育的溝通、銜接和共同發展。

（二）學歷教育與非學歷教育相結合促進社區教育發展

學歷教育與非學歷教育相結合，全面推動社區教育的發展。坪山學院堅持以人為本、服務民眾、服務社會、提高人的素質的理念，不斷推進坪山新區社區教育的發展，通過建立社區教育站、送教進社區和企業、舉辦專題報告等形式逐步建立適應坪山經濟與社會發展需要，每年舉辦各類免費講座、培訓班、教育活動200場次以上，參加人數累計有30000人次以上，逐步完善社區教育網絡，初步形成“人人皆學、處處可學、時時能學”的學習型社區，使接受各種教育學習的轄區居民比例逐年提高。為新區社區教育體制創新和可持續發展提供經驗。

（三）完善社區教育體系，要充分挖掘電大優質教育資源的優勢

通過充分挖掘利用電大教育資源的優勢和巨大潛力，優化社區教育資源配置，形成多層次、多類型、多形式的社區教育服務體系，構建社區教育與各級各類成人繼續教育、成人學歷教育的相互銜接融通，搭終身教育“立交橋”，構建終身學習教育網絡，最大限度為居民提供優質學習教育資源，豐富他們的業余文化生活，提高他們的生活質量，提升他們的綜合素質。

（四）整合資源，滿足社區居民教育學習需求

整合教育資源，是社區教育發展的堅實基礎。社區教育中心通過與教育、計生、衛生、工青婦、關工委、老年協會、司法等部門、機構協商，將以上各條線的資源統一起來，根據各部門的年度計劃，將其宣傳、活動統一籌劃，合理安排在相關社區的課程計劃中。一方面避免了社區教育以往多頭管理或無人管理的格局，另一方面又節約了資源，實現資源共享。

（五）打造特色社區教育課程

挖掘教育資源，打造特色課程是社區教育發展的亮點。社區教育中心成立后，中心工作人員深入社區，了解社區人群結構及人員狀況，發掘現有資源，打造特色課程。比如碧嶺社區老年協會有一個老年門球及民樂項目有一定基礎，我們將其進一步發掘提升，聘請專家，編輯教材，逐步形成特色課程，一是強化社區教育課程（項目）開發建設。

五、小結

坪山學院不斷改善自己的教育教學理念，不斷創新改革，有效地保證社區教育的質量，實實在在為學生，坪山居民，為坪山新區的發展做出更多更大的貢獻，滿足了社區居民的教育需求，豐富了社區居民的業余文化生活，提高了他們的整體綜合素質，促進坪山新區教育事業的發展，推動坪山新區終身學習體系和學習型社會的構建，同時為“科教興國”做出新的貢獻。

第一作者簡介：

王蔡銀，女，漢族，1985年7月20日出生，廣東省湛江市?，F就職于深圳廣播電視大學坪山學院，具有高等學校教師資格，從事社區教育工作，擅長教育以及傳播方面的研究，研究方向主要是社區教育、體育、形象傳播。

第二作者簡介：

劉娜，女，漢族，1975年3月19日出生于遼寧省錦州市?，F就職于深圳廣播電視大學坪山學院，中學二級職稱，從事社區教育工作。