采購監(jiān)督在國企中的重要作用

郭麗

摘 要：國有企業(yè)的發(fā)展影響國計民生，而采購部門對國有企業(yè)的經(jīng)營狀況影響極大。本文從提出國有企業(yè)采購部門現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上著手，分析了采購監(jiān)督在國有企業(yè)中的重要性。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 采購監(jiān)督 發(fā)展

什么是國有企業(yè)，國有企業(yè)即一個國家的中央政府參與投資、參與控制的企業(yè)。但是由于中國特殊的國情，那些由地方政府參與投資、參與控制的企業(yè)也是國有企業(yè)。國有企業(yè)的行為是由政府的需要所決定，聽從政府的安排。因此，國有企業(yè)除了具有一般企業(yè)所具有的基本性質(zhì)外，還具有自己獨特的特點，即營利法人和公益法人的特點。既要追求資產(chǎn)的保值和增值，也要實現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的目標(biāo)。因此，國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟中的中流砥柱，它的發(fā)展關(guān)系著國計民生。

不管是對國有企業(yè)還是私營企業(yè)而言，有一條原則是普遍適用的。即在企業(yè)的經(jīng)營過程中，采購部門的工作能夠直接影響甚至控制企業(yè)的成本，它是決定企業(yè)利潤水平的重要因素之一。因此，國有企業(yè)的采購部門在國有企業(yè)的發(fā)展過程中占有極其重要的地位，對其經(jīng)營狀況影響極大。

但是，現(xiàn)實的情況是，國有企業(yè)的采購部門似乎并沒有承擔(dān)起自己在企業(yè)中該負(fù)有的責(zé)任，它存在著很多的弊端。

一、采購部門存在的問題

1.有些國有企業(yè)的采購部門在采購的過程中，以賤充貴，以次充好，只買貴的不買對的。2.有些國有企業(yè)的采購過程的背后是日益嚴(yán)重的貪污腐化現(xiàn)象，國有資產(chǎn)大量流失，以致企業(yè)的不能健康、正常的運營。3.有些國有企業(yè)的采購管理制度不健全，就是那些有制度的，也有執(zhí)行力度不夠的問題。4.有些國有企業(yè)沒有明確的采購計劃，隨意性很大，而且缺乏相關(guān)部門之間的溝通。5.有些國有企業(yè)沒有和供應(yīng)商等商業(yè)伙伴建立長久的戰(zhàn)略性合作關(guān)系，只是因為某些原因選定，而后又迅速換供應(yīng)商。6.有些國有企業(yè)缺乏利益約束機制、股權(quán)獎勵機制，這也使得國有企業(yè)采購過程中出現(xiàn)貪污腐敗。7.有些國有企業(yè)沒有把采購作為一個很重要的事情看待，認(rèn)為只是后勤部門中的一個，無足輕重。8.有些國有企業(yè)之下的子公司分公司在采購的協(xié)調(diào)上存在著很多障礙，使整個采購過程并沒有體現(xiàn)國有企業(yè)規(guī)模化、整體化的采購優(yōu)勢。9.有些國有企業(yè)的采購過程還存在著一些與現(xiàn)代采購不相容的地方。等等。

采購部門中存在的這些問題嚴(yán)的重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。若是這樣發(fā)展下去，國有企業(yè)永遠(yuǎn)也不會發(fā)展起來，永遠(yuǎn)走在需要改革的路上。因此，企業(yè)的采購部門需要進行調(diào)整、改革。這是至關(guān)重要也是十分必要的一步。那么，該怎么樣改善、杜絕采購部門出現(xiàn)的種種弊端了。本人認(rèn)為，不管是權(quán)力，還是部門，只有存在監(jiān)督，才能保證其健康的運作。因此，采購監(jiān)督對國有企業(yè)的發(fā)展極其重要，采購監(jiān)督在國有企業(yè)中有著極其重要的作用。

二、采購監(jiān)督的重要性

采購監(jiān)督可以是：設(shè)定專門的機構(gòu)不定期的進行監(jiān)督；設(shè)定專門的機構(gòu)定期的進行監(jiān)督；設(shè)定專門用來監(jiān)督采購的規(guī)章制度不定期的監(jiān)督；設(shè)定專門用來監(jiān)督采購的規(guī)章制度定期的監(jiān)督；從沒有利益關(guān)系的上級部門派員定期來監(jiān)督；從有利益關(guān)系的上級部門派員定期來監(jiān)督，等等。

1.國有企業(yè)加強采購監(jiān)督，能夠減少企業(yè)的貪污腐敗現(xiàn)象。由于國有企業(yè)的性質(zhì)是國家所有，所以國有企業(yè)受行政管理體制的影響很深。加上由于歷史的原因，國有企業(yè)在體制體系方面都不健全，漏洞極多。即使是從1994開始到現(xiàn)在已進行了20多年的國有企業(yè)改革，也還是沒有徹底改變原來的弊端。因此，不具備現(xiàn)代企業(yè)管理制度的國有企業(yè)幾乎還是“一言堂”，重大事情由領(lǐng)導(dǎo)拍板。而采購這個油水極多的工作更是一些領(lǐng)導(dǎo)極其關(guān)注的。有些領(lǐng)導(dǎo)把自己的兒女、親戚、朋友、親信等安排在采購部門的關(guān)鍵位置，讓他們讓那些已經(jīng)賄賂過他們的供應(yīng)商中標(biāo)；有些領(lǐng)導(dǎo)則直接授意采購部門到和自己有關(guān)系的供應(yīng)商那里去采購物資或讓他們中標(biāo)；有些領(lǐng)導(dǎo)則是在收取了賄賂后，直接私下透露標(biāo)底給賄賂者，等等。

若加強采購監(jiān)督后，制定招標(biāo)文件時，會遵循公開、透明的基本原則，保證招標(biāo)內(nèi)容的準(zhǔn)確、確定、完整，有關(guān)評測的標(biāo)準(zhǔn)程序、投標(biāo)人資格的審查標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法、采購標(biāo)準(zhǔn)的參數(shù)、采購價格等關(guān)鍵性條款的要求都會公示出來。在招標(biāo)時，不會以領(lǐng)導(dǎo)的意志為轉(zhuǎn)移，而是會嚴(yán)格依照招標(biāo)法規(guī)定的內(nèi)容和程序進行采購，這樣以后，就能避免貪污腐化行為。

另外，加強采購監(jiān)督后，領(lǐng)導(dǎo)對采購部門不能一手遮天、一言堂了，主觀隨意性也會大大減少。這能夠從制度上防止相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的腐敗。

2.國有企業(yè)加強采購監(jiān)督，能夠降低企業(yè)的成本。在企業(yè)的經(jīng)營管理中，主要有兩種降低成本的方法：第一是降低原材料的消耗，提高生產(chǎn)效率。但這只能通過企業(yè)自身的技術(shù)革新才能達(dá)到，且這種技術(shù)革新需要投入大量的技術(shù)及物質(zhì)并具有極大的不確定性，因為誰也不能保證付出就一定能收獲；第二是降低采購的成本，而這需要企業(yè)加強監(jiān)管與外部的交易。而國有企業(yè)涉足的項目都是與國計民生有關(guān)系，而且企業(yè)的規(guī)模都很大，它們的采購行為也是高頻率、高金額的。從這方面來說，只要采購成本能夠降低一點，那對整個成本將是一個極大的降低。

另外，如上文所述，加強采購監(jiān)督，能夠促使招標(biāo)更加公開透明，而公開透明的招標(biāo)方式能夠使國有企業(yè)比質(zhì)比價，從而降低企業(yè)采購成本。

3.國有企業(yè)加強采購監(jiān)督，能夠有利于企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。這可以從兩個方面來說：一是加強采購監(jiān)督能夠完善采購管理制度，并且提高制度的執(zhí)行力。相信好人，不如相信好制度。只有在有監(jiān)督介入的情況下，采購部門才會自覺的完善采購管理制度。規(guī)范的管理采購體系能夠為國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供成本支持。

二是國有企業(yè)加強采購監(jiān)督后，能夠與供應(yīng)商建立合作共贏的機制。在商業(yè)活動中，建立長期的伙伴關(guān)系是非常重要的，若與供應(yīng)商建立了戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，則企業(yè)的發(fā)展則相對穩(wěn)定。

三、結(jié)語

目前情況下，國有企業(yè)的采購部門存在著很多的弊端，因此采購監(jiān)督勢在必行，采購監(jiān)督在國有企業(yè)的發(fā)展中有著不可替代的作用。

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