校企融合：從“職校端菜”走向“企業點菜”

摘要：從“職校端菜”走向“企業點菜”的校企融合，是縣域中職校供給側結構性改革的重要內容之一。校企合作向校企融合推進，要在供給模式上求融合，由“職校端菜”變為“企業點菜”；在服務模式上求變化，讓“職校端菜”走向“企業點菜”；在運行管理上求創新，運行模式由松散型向緊密型轉變，運行機制由被動型向服務型轉變，運行保障由契約型向制度型轉變，真正實現“招生即招工、招工即招生”校企融合的一體化人才培養目標。

關鍵詞：校企融合；縣域中職校；供給側改革；運行模式

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2017）01C-0070-04

當前，縣域中等職業教育供給側結構性問題是供需的結構性失衡，就是作為技術技能型人才的供給主體——學校，在專業建設、資源布局、人才培養模式、價值導向等方面，還不能滿足企業需求側及其變化的要求，中低端人才同質化現象較為嚴重，導致部分專業畢業生“產能過剩”，而有效供給不足。因此，供給側改革的實質就是改革供給方式，解決“供需錯位”的矛盾，實現高效、優質、精準供給，縣域中職校要在辦學理念、辦學模式、專業設置與建設、實訓基地建設、人才培養模式、教學方式、雙師型師資隊伍培養、人才培養質量和新型職業農民、在崗（下崗）工人、退役士兵創業等培訓方面加強針對性、適應性，與區域經濟社會發展需求和產業轉型升級對接，使培養的人才更好地與縣域企業需求相吻合，增加有效供給。縣域中職校要實現從“需求側拉動”到“供給側推動”的轉變，需要找到一個有效承載的平臺，而推動縣域中等職業教育供給側改革的重要平臺之一就是打造“校企合作升級版——校企合作向校企融合（校企共同體）推進”。

一、供給模式求融合，由“職校端菜”變為“企業點菜”

面對縣域數量龐大的中小微企業，學校專業結構、人才質量能否符合企業的需求，是衡量縣域中職校辦學質量的一個重要標志。因此，學校在校企合作方面要由“職校端菜”變為“企業點菜”，校企合作模式要多樣化、多層次，充分體現合作企業的話語權，提高企業參與職業教育的積極性、主動性與創造性，讓企業感受到學校是實實在在為企業培養合格的員工。

（一）求融合是“后國示范時代”發展的需要

近十年來，江蘇省縣域中職教育大多進行了資源整合，實行規模辦學，學校的辦學層次多、專業設置多且水平參差不齊、學生數量多，雖然投入大，但學校有限的資源無法滿足眾多專業學生的需要，因此學校需要校企合作，發揮企業人才、資源和技術的優勢，解決學校的困境。在“后國示范時代”，國家經濟發展進入新常態，經濟發展要去庫存、去杠桿、去產能、降成本和補短板，經濟增長要促轉型、轉方式、調結構，在此背景下，企業人才需求與學校供給關系發生了變化，對人才培養的質量提出了更高的要求、更強的適應性。目前建立在真正優勢互補、體現“雙贏”的合作并不多見，造成這一現象的原因有很多，但主要應該是學校的原因，學校一味地“端菜”，很多“菜”并不符合企業的“胃口”，企業合作的積極性不高，導致部分專業“產能過剩”，要改變目前的現狀，唯有在合作中讓企業多“點菜”，多一些自主權、主動權、選擇權，多對“菜品”提建議，使學校的“菜品”在“點菜”中不斷提高。

（二）求融合是解決人才培養“供需錯位”的需要

目前，縣域范圍內職校與企業供求之間的主要矛盾不是需求不足，而是有效供給不足，學校人才培養與企業需求之間的有效對接問題急需解決。一方面，企業人才消費面廣量大、層次多、要求高，常常找不到合適的人才，嫌學校培養的畢業生素質不高；另一方面，學校專業結構、課程設置、實訓基地建設、師資能力、學生技能水平等嚴重滯后于縣域企業產業結構調整和人才需求的變化，培養的部分畢業生不合用人單位的要求，造成一部分畢業生無法對口就業。因此，學校要“精準供給”，使人才培養結構與產業優化調整、提質升級后的經濟結構、社會結構相匹配，有效解決“供需錯位”的問題。

（三）求融合是轉變企業“角色定位”的需要

企業作為需求方，校企合作中需求側如何有效對接供給側改革？企業的“角色定位”甚為關鍵。企業追求的是生產和經營的利潤，市場經濟給企業帶來豐厚利潤的同時，也帶來了盲目性和風險性，學校追求的是人才培養的質量，二者有共同點也有不同點。多數企業由于對校企合作缺乏戰略思考，很多的校企合作還停留在“以學生（企業流水線頂崗實習）換資源”的低水平、低層級上，企業處在強勢地位、學校處在被動地位。如何避免市場經濟誘惑造成的消極影響，防止急功近利人才培養觀，保證人才質量，是中職校與企業合作中急需解決的問題和矛盾。為此，從需求側角度看，企業要樹立“校企合作是企業可持續發展、培養自用人才”的戰略觀念，校企合作培養的員工要達到企業“招得進、留得住、能頂用、在崗率高、企業文化認同感強”的目標，使企業愿意“點菜”，愿意成為校企合作的“主角”。

二、服務模式求變化，讓“職校端菜”走向“企業點菜”

（一）跨界思考，有所為有所不為

供給側結構性改革，經濟學意義就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。縣域中職校作為供給方，讓校企合作由“職校端菜”走向“企業點菜”，培養適應時代潮流、社會需要的人才，就不僅要讓企業“點菜”，還要關心“菜品”，要在“產教融合、校企合作、工學結合、知行合一”等方面跨界思考，解決供給側的諸要素結構性問題。解決供需精準對接的關鍵，就是要進行供給側結構性改革，要在辦學理念、專業設置與建設、課程設置、實驗實訓、師資隊伍等要素方面加大改革力度。要“去產能”，一方面學校要杜絕“閉門造車”式的供給，淘汰“問題專業”（即連續幾屆生源極少、就業面狹窄、專業對口就業率不高、薪資水平較低、失業風險較大的專業）、低效同質化專業、與區域經濟發展不匹配的專業等；另一方面在校企合作中要減少“低層次的合作”，要以“聯合辦學、訂單培養和冠名辦班”為主，向“校企一體辦學”合作機制推進，增加有效供給。學校要細分市場、精準對接，提供個性化服務，增加高素質技術技能人才的供給，斷絕專業不適應、素質不適應的供給，及時發現現在和將來技術技能型人才缺口，補上產業人才需求短板，不僅要在數量上、更要在質量上滿足企業的需求，形成學生、企業與學校的多贏格局。

（二）改善供給，供給模式多樣化、多層次

要改善供給，改變供需錯位的狀況，就要讓企業來“點菜”，聽聽“顧客”對于菜品的意見，這是有效良方，更是供需精準對接的可靠保障。校企合作是一個長期探索的過程，面對縣域中職校專業設置多、專業建設水平不平衡、專業生命力不均衡、企業需求多樣化等情況，學校要找準自身定位，篩選目標企業，要充分了解自己有哪些優勢？可以對接哪些企業？采取哪種形式與企業對接？根據專業的不同水平和特點選擇不同的企業合作，根據品牌專業與特色專業、長線專業與短線專業、重點專業與一般專業、學歷教育與崗位培訓的不同特點，構建縣域中職校校企合作多樣化、多層次模式，即第一層次“松散型”，共建頂崗實習基地、工學交替基地模式；第二層次“緊密型”，冠名辦班、“訂單”培養模式；第三層次“融合型”，引校入企、引企入校模式，共建共用現代化實訓教學與崗位培訓基地；第四層次“校企一體型”，混合所有制、股份合作制辦“校中企、企中校”模式。

（三）校企融合，供需精準對接

在縣域范圍內，中職校尤其要加強與中小微企業的有效對接。加強校企合作的供需精準對接就是“雙主體合作”，即一方面，突出企業的主導作用，真心愿意出錢、出力、出人，充分發揮積極性、主動性，及時提供人才需求狀況——即學生需具備的專業知識、職業能力、職業精神、崗位要求和綜合素質等，為學校的專業設置與調整提供信息；加大職業教育的參與度，在專業技術人員、實習場地、實習設備、工學交替崗位、冠名辦班與“訂單”培養、混合所有制和股份合作制等加大與學校對接力度，使企業的資源能力有效對接學校教學之需，使學校培養的人才適應企業的需求及其變化。另一方面，突出學校的主體作用，樹立“校企合作是學校面向市場、培養技術技能型人才不可或缺的重要途徑”辦學理念，真心真意合作，為企業培養能頂用、留得住的人才。總之，校企融合要減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性，力求招生與招工一體化，實現“招生即招工”與“招工即招生”的供需精準對接。

三、運行管理求創新，促“職校端菜”與“企業點菜”融合

基于校企合作，促“職校端菜”與“企業點菜”有機融合，加強縣域中職校供給側改革與企業需求側管理的精準對接，其根本目的就是服務學生——以生為本、立德樹人。服務學生，將學生培養成高素質的技術技能型人才，滿足企業的人才需求及其變化，讓學生成為有道德的“社會人”和高素質的“職業人”，做到學生滿意、家長滿意、企業滿意和學校滿意。這一目標能否有效達成，校企合作管理的運行模式是否高效就起著十分重要的作用。

（一）運行模式：由松散型向緊密型轉變，校企一體辦學

直面縣域中職校的校企合作、人才供需對接現狀，要加強內涵建設，給企業更多的話語權，協調企業、學校與政府三者關系，校企合作由松散型向緊密型轉變，做到人才培養與企業需求融合、技能標準與教學內容融合、專業教師與能工巧匠融合、校園文化與企業文化融合，實行校企一體化育人，培養高素質技術技能型人才，推進校企一體辦學進程——“校企合作”向“校企融合（校企共同體）”邁進。

筆者所在學校做了以下幾方面探索：在人才培養模式上，校企一體辦學，多崗一體、能力遞進，推進“聯合工作室制”和“現代學徒制”培養模式，構建“校企一體化辦學，多崗一體、能力遞進”的人才培養方案。在專業建設上，校企合作、鑄造品牌，依托“校企一體化”辦學平臺，創新品牌特色專業建設，創新現代化專業群建設，提高專業群與地方產業群、產業鏈的對接吻合度，機電、數控、建筑、電子、會計等主干專業均形成專業群或專業鏈，建成3個現代職教體系試點專業、5個新一輪省級品牌（特色）專業，如開設建筑會計專業，為地方規模建筑企業定向培養人才。在實訓基地建設上，校企共建，校中有企、企中有校，依托區域重點企業，建成機電、建筑和會計3個省高水平示范性實訓基地，校企共建緊密型實習基地、校外頂崗實習基地128個，推進學校招生與企業招工的一體化。在教學模式上，工學結合，教、學、做一體化，建立“校中企”、“企中校”教學實踐基地，領校進企、引企入校，學校把實訓實習基地建在企業，企業把人才培養和培訓基地建在學校，實現校企優勢互補、資源共享，在職業情境中實施項目教學、案例教學、行動教學，使專業教學對接生產過程，提高實踐教學效率。在評價模式上，校企共管，問題導向，過程評價與結果評價相結合，設立管理部門“教學診斷與改進中心”，建立教育行政、學校、相關部門和第三方有效參與的職業教學質量評價機制。

（二）運行機制：由被動型向服務型轉變，提升管理效率

校企合作的運行機制要由被動型向服務型轉變，地方政府、學校要提高服務意識、提高服務水平、提升服務能力、提升服務效率。過去學校單給企業“端菜”，難免會誤端出不合企業胃口的“菜”，要想讓企業從內心歡喜下筷，就要把“菜單”遞給企業，讓企業根據自己的喜好盡情“點菜”，如此才能確保企業吃得開心、吃得健康。

2012年，揚州市江都區政府出臺了《職業教育校企合作促進辦法》，促進職業教育由“校企合作”向“校企一體辦學”方向發展，實施“校企一體人才培養工程”。校企合作成為省職教創新發展實驗校的主要實驗項目和國示范的特色項目，得到了省教育廳的充分肯定，經驗和特色做法被多家主流媒體報道和推廣。

目前，在區政府的支持下，進一步落實財政支持政策，在完善區《職業教育校企合作促進辦法》和定期舉行“職教聯席會議”的基礎上，繼續探索“職教聯席會議制度”下的董事會管理運行體制，利用學校與企業不同的教育資源和教育環境，促進職業教育由“校企合作”向“校企融合（校企共同體）”方向發展，實現學校與企業優勢互補、資源共享的技術技能型人才培養模式。

在縣域范圍內，中職校尤其要加強與中小微企業的有效對接，筆者所在學校擬設立“中小微企業技術技能人才服務中心”，負責校企合作的具體對接工作，為企業提供技術技能人才培養的全方位服務。

（三）運行保障：由契約型向制度型轉變，提高供給質量

目前社會上仍存在輕視職業教育的現象，整體宣傳不夠，大眾缺乏對職業教育的了解、認同和支持，技術技能人才得不到應有重視，支持職業教育的政策有些還沒有落實到位，人才培養標準滯后于產業需求，產業轉型升級急需的技術技能人才培養遲緩，導致用工荒、技工荒現象頻頻出現，校企合作呈現“一頭熱”現象等。因此，校企合作要良性運行，必須要提高約束力，各級政府要加強“制度供給”、“制度保障”，要由“學校與企業的契約型”向“政府政策性保障的制度型”轉變，確保校企融合發展的可持續性、制度保障性。

教育部發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出“制定促進校企合作辦學法規，推進校企合作制度化”。從縣域層面看，要提高供給質量，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，實現多贏局面，校企合作就需要地方政府給予政策保障，政府要加強“制度供給”，發揮在校企合作運行的協調、管理等方面的重要作用。在政府主導下，進行政策性引導，以產教融合、校企合作為引領，貼近行業，以服務新產業、新業態、新技術為突破口，運用市場機制，利用多方資源，探索多種模式，平衡各相關方利益，主動搭建各類校企合作平臺。在政府支持下，嘗試學校省級品牌或特色專業與知名企業或科技成長性企業合作，雙方以資金、土地、裝備、技術、人才等要素的各自優勢入股，成立混合所有制、股份合作制的校企合作企業，探索“招生即招工、招工即招生”一體化人才培養模式的路徑，真正實現校企融合（校企共同體），共同培養高素質技術技能型人才。

責任編輯：陳向陽

本文系江蘇省職業教育教學改革研究重點自籌課題“基于校企合作的縣域中職校供給側改革與企業需求精準對接實踐研究——以江蘇省江都中等專業學校為例”（項目編號：ZCZ2016038）研究成果之一。

作者簡介：張從禮，江蘇省江都中等專業學校（江蘇揚州，225212）高級教師，主要研究方向為中職課程與教學。