高職院校學生教育管理法治化的困境、原因及實現路徑

摘 要：高職教育是我國高等教育的重要組成部分，不僅擔負著培養技能型、應用型人才的任務，同時也擔負著對學生進行國家意識、公民意識、法律意識培養和教育的重要使命。本文闡述高職院校學生教育管理法治化面臨的困境，并分析困境存在的原因，結合目前我國依法治校、依法治教的發展要求，尋求高職院校學生教育管理法治化的實現路徑。

關鍵詞：高職院校 教育管理法制化 依法治校 學生教育管理

高職院校主要包括非師范、非醫學、非公安類的專科層次全日制普通高等學校，面向社會提供應用型人才。高職院校學生教育管理法治化關系到依法治教、依法治校方針能否全面貫徹落實。推行高職院校學生管理法治化，是實現依法治國戰略的重要組成部分和具體體現，是保障大學生公民權，培養高素質現代公民的需要，是學校與學生雙重關系的基本要求，是解決糾紛的有效途徑。

一、高職院校學生教育管理法治化的困境

1.依法治教形大于實

高職院校在學生教育中狠抓就業技能、就業率，在院校的校紀校規上會有明確的學生規范要求及懲處方式。但是在實際中，學生違紀后，院校為了降低影響，或者被家長特殊境況所迫，希望以道德教育的方式重新讓學生改變自我。對一些日常所見的違紀現象，如無故曠課、夜不歸宿、少數民族學生打架斗毆事件，以學生前途考慮，多用“大事化小，小事化了”的方式處理，依法治教形式大于實際。

2.高職生缺乏法律知識和法律應對能力

高職院校的教學側重點在于應用型人才技能的培養，很多高職院校并沒有專門開設法律專業課程，僅僅是學生的選修或者課后通過閱讀彌補法律知識空缺。在實際的法律時間中不懂得運用法律手段應對。如在校期間遇到某公司以兼職的名義收取就職押金，被迫抵押身份證，實習期間無薪資加班，簽訂不合理勞動合同等，高職學生的應對方式多為忍氣吞聲，多一事不如少一事，自身權利被侵犯。

二、高職院校學生教育管理法治化困境的原因

1.高職院校未形成依法治校的理念及體系

高職院校管理者思想上有依法治校的認識，依照我國教育部對依法治校的要求，在各個院校的教育管理會議上都會提到對學生的法律知識管理。但是沒有將其上升為一種理念，沒有作為學校建設、發展的價值取向，沒有定位于學校管理的方針、原則，遇到具體事件往往憑主觀處理，或依慣性從事工作，使制度的作用沒有很好地發揮出來。

2.高職院校對學生的法律知識缺乏引導

高職院校的學生未接受正規法律專業，額定的法律學時進修時，其法律基礎理論知識相對匱乏，僅憑網絡案例、圖書閱讀、身邊事件等的渠道獲得，缺乏驗證和分析。高職院校對學生的法律知識缺乏正確的引導，未能從學生的實際出發，提前預警學生在校、在社會中會遇到的法律問題，高職院校學生真正面臨后就“臨時抱佛腳”，不能以正確的方式解決。

三、高職院校學生教育管理法治化的實現路徑

1.細化高職院校學生教育管理法制化體系

細化高職院校學生教育管理法制化體系，需要以明確高職院校學生行為的法律法規及處罰細則。主要的做法是建立與《教育法》《高等教育法》相適應的程序性立法，使其上述法律中明顯體現為宣講性的條文具有具體運行、操作的可能性。高校制定規章制度時應公平、公正，合乎情理，不能僅因學生上課偶爾低聲說話、遲到或者早退等情形就給予學生嚴重警告或者留校察看等處分。但是也不能因為學生的多次遲到而采取簡單的懲罰機制，應該以扣學分，掛鉤畢業證，無畢業推薦就業權利等與學生息息相關的事件作為懲罰。立法的根本在于對學生的管理，而不是為了給高職院校“撐面子”，確立一個懲罰的細則，如每周曠課達到2節課以上，則按照每一節課對應10小時的校園義務勞動懲罰曠課學生。

2.宣傳法律的重要性，開設法律專業課程

學校走向法治管理的趨勢是不可逆轉的，不可阻擋的。完全靠學校領導，教師的權威管理學校和學生的做法已經過時和不切合實際。所以高職院校的學生法制化管理需要由“要我學”轉變為“我要學”。高職院校可在第二、第三學期開設法律課程，主要面向的方向為經濟法、勞動法、一般法律法規、法律事件分析等。以經濟法為重點，多進行企業類的法律法規分析，以討論法律事件的方式，讓學生先提出自己認為合適的解決方式，再以法律的角度分析學生的處理方式可借鑒、可取的部分。開設法律課程的案例考試，并通過網絡、校園報刊、校園宣傳板的形式公布考題的正確法律處理方式，讓法律專業課程真正轉化為實際操作，有益于高職學生。

3.增設法律網絡顧問，提供法律援助及引導

高職院校的很多課程都會在第三學期結束，雖然學生學籍為在校，但多在企業內實習。高職院校對這部分學生的法律管理應該重視，這也是高職生走進社會運用法律機制邁出的第一步。開設法律的網絡平臺咨詢，借助校園網頁、微信公眾號、QQ群、微博等即時溝通工具，以法律指導“一對多”的方式解答高職學生遇到的法律問題，按照每天14點至21點的在線模式解答，以在校法律導師、校外法律專家的模式進行，對于咨詢的經費，高職院校可以象征性每小時咨詢費20-30/元向咨詢者收取，也可以開設每天3-4小時的免費咨詢服務，真正拓展法律的傳播范圍，真實有效地為高職學生解決問題，引導正確的應對方式。學校成立律師法律援助小組，成員可由導師、在校獲得律師資格證的學生組成，解決剛入社會而又需要法律支持的高職生的后顧之憂。

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作者簡介：蔡蕓璐（1989.10-），女，重慶，本科，重慶電子工程職業學院，助教，研究方向：教育管理。