新形勢下農機監理工作存在的問題及策略

李艷芬

[摘 要] 進入新世紀以來，我國提出了建設現代農業的發展理念。發展現代農業需要現代化的農機設備作為支撐，農業機械化的發展進一步提高了農業生產效率，降低了農民群眾的勞動強度。隨著農機購置補貼政策的實施，農民群眾購機積極性十分強烈。而農機保有量的提升，農機監理工作不能落實到位，導致農機安全事故頻發，嚴重威脅到農民群眾的生命財產安全。本文主要結合實際情況，就新形勢下農機監理工作存在的問題和對策進行了分析，希望通過本次研究對同行有所助益。

[關鍵詞] 農機監理 存在問題 對策

[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）02-0217-01

農業機械設備是農業現代化發展的重要基礎。近些年，隨著河間市農業機械化不斷發展，農村地區農業生產活動逐漸實現了機械化。農機使用管理過程中的安全監理工作對于農業生產發展和農機安全使用有著重大影響。農機安全監理人員的專業素質在提高農機使用效率和質量方面發揮著至關重要的作用。本文主要結合作者多年的工作經驗，就現階段農機監理存在的問題和對策進行了分析，現將內容報告如下：

1 新形勢下農機監理工作存在的問題分析

1.1 農機手安全操作意識不強

農機駕駛人員在日常農機操作過程中，法治觀念淡薄，農機操作安全意識不強，經常出現無牌照駕駛和違法載人上路的現象。并且農機戶對農機設備維護保養不到位，經常出現年久失修的現象，給農機安全事故發生埋下了安全隱患。此外，農民群眾在購買農機之后，常常不經過專業培訓直接駕駛作業。在農機手的思想中認為自己駕駛了多年的拖拉機，農機可以直接駕駛操作，還有不少農機手不愿意接受培訓教育的原因是耽誤自己作業，影響了經濟效益。上述種種問題的存在，導致農機安全事故頻發。

1.2 農機監理隊伍自身建設比較薄弱

農機監理隊伍自身建設比較薄弱，受到來自多方面因素的影響。首先，農機監理費用不足。由于農機監理機構屬于公益性和服務性單位，不是以經營為主要目的，再加上政府部門重視程度不足，導致了經費投入不夠。農機監理部門工作經費不足，很多監理工作無法正常開展；其次，裝備比較落后。這種情況在一定程度上受到辦公經費不足的影響。經費不足就難以購買先進的辦公設備，農機監理人員只能使用陳舊落后設備開展工作，效率低，質量差；最后，農機監理人員專業素質有待進一步提升。基層農機監理機構的監理人員在上崗前大部分沒有進行專業的培訓教育，專業知識落后，而且監理人員嚴重缺少，給農機監理工作高效開展帶來了不小的難題。

1.3 相關法規制度建設不完善

我國關于農機監理雖然出臺了一系列的政策和法規，明確了農機主管部門和農機監理部門的執法地位，提高了農機監理機構的法律地位，但是各項法規制度在具體執行過程中不盡如意，由于法規的執行性較差，很多政策和制度都難以切實得到落實。出現了農機監理部門的行政許可檢查和監督檢查不配套的現象，農機監理部門還是主要負責靜態管理，如宣傳教育、安全技術檢查等，缺乏必要的動態管理權，如安全監督執法，違法懲處等權利。同時，地方出臺的農機安全法規和國家出臺的政策法規不配套，有時還存在相互違背的現象，針對這種情況，在未來需要我們進一步進行完善和調整。

2 強化農機監理的對策分析

2.1 強化安全宣傳教育和執法

首先，采取多渠道、多形式，廣泛深入開展農機法律、法規和安全常識教育，著力提高有機戶及駕駛員的安全意識和法律意識。使廣大駕駛員及有機戶認識到我們農機監理部門的重要性。提高了農機監理的社會形象，有效的促進了監理工作的順利進行；其次，不斷提高掛牌率、持證率和年檢率，重點對全縣的拖拉機進行了一次專項治理活動。向他們宣傳農機安全法律、法規以及無牌無證行駛的危害，從源頭上遏制“黑車非駕”的發生；最后，針對農作物收獲作業中農業機械違章作業較多的特點，以堅決杜絕重、特大農機事故為目標，重點檢查聯合收割機和拖拉機證照是否齊全，農機具的燈光、制動、轉向等安全技術是否符合要求，特別是旋轉部位的防護罩不準擅自拆除，有無粘貼安全反光標識等。嚴厲查處無牌無證駕駛、人貨混裝、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、超載、不按規定車道行駛等嚴重違法行為，有效消除各類安全隱患。

2.2 加強農機建立隊伍專業素質建設

為加強農機監理的效能建設，提高服務水平，以便民、高效、廉潔、規范的服務宗旨為準則，強化理論學習和公仆意識，努力打造服務型、效能型、責任型隊伍形象，加強隊伍建設，提高整體素質，不斷增強了監理員的責任感，提高了為民服務的能力和業務水平。積極轉變農機監理人員的思想觀念，以“熱情周到，服務規范，耐心細致，工作到位”為標準，強化服務意識，筑牢“管理就是服務的思想”，把群眾贊不贊成、高不高興作為農機監理工作的出發點和落腳點。

2.3 進一步完善農機配套法律法規

針對現階段，農機監理法規不完善的問題，需要我們結合地區實際情況和國家出臺的相關政策規定，制定可操作性強，具有可行性的地方政策法規。對農機監理實行“三定”和登記管理，制定和實施統一的農機監理執法人員管理辦法，基層農機監理機構負責人由上一級農機監理機構任命，建立權利和制度相統一，義務和權利相協調的農機監理管理體系，切實落實好農機監理機構監督執法權力。同時還要積極爭取上級部門資金投入，提高本級政府部門的重視程度，將農機監理費用納入到政府年度財政預算中，確保資金專項專用。

參考文獻

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