淺談加快推進新型職業農民教育培訓的思考

楊麗華

[摘 要] 在新時期，加快推進農民教育培訓，培養新型職業農業是中央國務院保障國家糧食安全與主要農產品有效供給、發展現代化農業、確保國家農業后繼有人的重要戰略舉措。本文以云南省富源縣為背景，探討了該地區在現有農業農民教育發展中所存在的不足，并從農民農業職業培訓和教育兩大層面給出思考策略，希望快速推進云南省農民的新型職業化發展步伐。

[關鍵詞] 新型職業農民 教育培訓 云南省 對策

[中圖分類號] G725 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）02-0295-01

云南省富源縣以中山山地為主，非常適合農林牧業發展。從現實產業發展角度來看，該縣從2010年開始每年農業財政收入都照比前一年平均增長20.22%左右，農業化程度相當高，整體態勢發展良好。但伴隨城鎮化的快速推進，富源縣農村勞動力大量轉向非農產業，這就導致了縣內農業的兼業化、空心化現象出現，農業從業人員嚴重老化，勞動力出現不足狀況，從縣內長遠發展角度來看極度影響其農業推進進程。為此，在2013年的《中共中央國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》中，也對我國與富源縣相似的大部分地區有針對性的提出了“要大力培養新型職業化農民及農村實用人才”的發展意見，希望為農村培養一批有文化、有科學專業技能、有管理經營能力的“新型農民”，進而加快轉變農業發展方式，改善城鎮化所帶來的農村農民大量流失問題。

1 云南省富源縣農業發展現狀及存在問題分析

1.1 富源縣農業發展狀況分析

富源縣是云南的先進農業縣，所以在多年建設與發展過程中已經積累了一定的農業教育經驗，例如以富源縣農廣校為主農業技術推廣機構就已經在勞動人事、農業科技等方面取得了極大成就，真正實現了以分類培訓為主的農民教育培訓體系，構建了鄉村成人文化技術學園，包括農家書屋在內的農民教育機制，充分滿足了縣內農民在農業教育培訓體系及農業運行機制方面的不同需求。另外，縣內也充分運用各類農業教育培訓資源，以重大農業工程做引導，開展了多層次、多渠道、多形式的農民科技教育培訓活動，并取得了一定成效。截止到2016年，富源縣農廣校已經累計開拓了14個專業，學員超過1500人，學員“三率”（學員智力參與率、課堂時間利用率、教學目標達成率）也在全省內都排名靠前。可以說，富源縣所實施的“綠色證書工程”真正達到了農業教育目的，其中“綠色證書”教育培訓120期，總共培訓學員10300人，其中有58%獲得“綠色證書”，實現了從傳統農民向新型職業農民的有效轉化，為富源縣農業發展再上一個臺階奠定了扎實的理論基礎。

1.2 富源縣傳統農業發展所存在的問題

雖然以富源縣農廣校為主的新型職業農民教育發展快速，但實際上該縣在農村勞動力的基本教育層面還是存在問題的，它主要體現在以下3點。

第一，在富源縣的農村勞動力群體中，初中及以下文化程度占到了總數的80%以上，這就為新型職業農民教育的開展增加了難度。因為大部分農民文化基礎相對較差、思想觀念也相對保守，所以在接收培訓方面意識并不強，這使得一些實用性較強的農用技術不能被廣泛普及。

第二，富源縣及云南省各級相關部門也沒有充分認識到農民科技教育培訓工作的迫切性，雖然每年都有新開設的新型職業農民教育課程，但實際上其教育工作與部門統籌配合并不是十分有利，支持程度也遠遠不夠，僅有少數農民能夠真正完全掌握教育內容并實現職業化轉化。這就依然需要農廣校進一步提高宣傳力度，爭取更多方面支持，同時尋找更多突破切入點，進一步落實實際，搞好農民教育培訓工作。

第三，新型職業農民教育屬于公益性非盈利事業，所以它必須依靠政府及各級相關部門的財政支持。但現實狀況是目前農廣校的培訓軟硬件建設水平還并未達到標準，在農民教育培訓經費和補助方面還依然存在資金缺口。再加之農廣校在“雙師型”師資力量方面儲備不足，這也嚴重影響了培訓工作的深入展開。

第四，富源縣在新型職業農民教育方面還并不成熟，存在一定的媒體教育資源與教學實際環節脫節問題。例如縣內目前的數字化多媒體資源開發就還不夠豐富，在資源共享與業務交流機制方面也存在偏差。這就讓農廣校的整體教育體系缺乏結構層次性，造成教學計劃與教學方法與實際預期存在較大差距，還未能全面適應新型職業農民教育的標準需求。

綜上所述，富源縣在加快推進新型職業農民教育培訓機制，豐富教育體系的同時也依然存在問題弊端，需要進一步深化豐富職業農民教育培訓內容，才有可能有所突破[1]。

2 富源縣加快發展新型職業農民教育的相關對策

如上文所述，應該從農民農業職業教育和農業職業培訓兩大層面來給出新型職業農民教育的相關對策。

2.1 農民農業職業教育層面

首先，要加大對富源縣農業職業教育的財政傾斜力度。目前富源縣內以中等職業教育水平為主，許多家庭也屬于中低收入水平，所以農民不愿意再拿出更多經費來承擔新型職業農民教育經費。為了解決這一經濟問題，云南省及富源縣政府應該共同出資設立助學金，推動縣內農廣校助學政策，對農廣校正式學籍學生實現全日制教學，解決經濟困難家庭學員的學費開支。從資助范圍來看，可以將原本對學員的資助面積從5%擴大到60%，根據情況酌情實施職業教育免學費政策，為新型職業農民教育發展解決經濟后顧之憂。

其次，要著力培養職業農民教育師資團隊，改善農廣校知識教育系統陳舊和教育實踐能力差的問題。就目前農廣校的狀況來看，它的生師比為30：1，這一比例不符合國家所制定的教育生師比16：1的標準。所以富源縣農廣校應該積極優化師資隊伍結構建設問題，通過提升職業農民教育辦學條件和教師福利待遇來吸引更多有學歷、有實踐經驗的職業教師參與新型農民教育培訓體系當中，形成堅實有力的師資力量支持。

最后，也要積極探索產學研結合職業農民教育培訓，促成新教育辦學模式，爭取從多個角度來提升學員的專業實踐能力。應該將學生帶到農業企業、農場等等參與生產實踐，完成所指定的農業生產課題，在實踐中學習理論知識并尋求技術提高，豐富自我見識。再者，產學研結合也能為農廣校帶來更多資金支持，再配合對縣內農業發展的直接支持，這讓農廣校更有能力挖掘職業農民教育內容，提高自身管理能力優勢，使產學研結合節奏推進步伐越來越快[2]。

2.2 農民農業職業培訓層面

第一，要創新農業職業培訓技法，更進一步注重實踐教學的應用性。富源縣農廣校應該將田間農業實踐作為一種參與式農民農業培訓模式加入到教學過程中，與傳統課堂理論教授形成遙相呼應，體現新型職業農民教育的優越性。在教育內容方面，應該以弄技術推廣為主，發展農民的都市型現代農業意識，并教育他們針對縣內農業主導產業發展來學習相關的農業知識，豐富他們的農業知識層次，真正將實踐教學與理論教學完美融合起來。

第二，要依托富源縣內農民專業合作社及某些農業企業開展農業職業培訓教育。讓農民學員更多參與到職業培訓項目中，例如職業院校、農廣校、農業推廣機構當中，形成民間農業機構參與模式。針對這些校企合作來研發新的農業短期培訓項目，例如“農村勞動力陽光工程培訓項目”，聯系多家縣內農業機構來承擔各種短期農業培訓任務，充分發揮農民專業合作社作用，從社會、農廣校等多個角度來提高縣內農業勞動力素質，也鼓勵社會上如農民專業合作社及農業企業都參與到新型職業農民教育培訓當中，形成教育合力[3]。

總結

從本文的研究思考可以發現，像富源縣這樣的農業縣若想實現新型職業農民教育培訓體系構建，發展農村基礎教育、提高農業職業教育水平是關鍵。目前富源縣還存在農民教育投入不足、城鄉差距過大、面臨城鎮化農民遷移等問題，所以縣內相關部門一定要將新型職業農民教育視為是一項長期系統工程，循序漸進、有條不紊的尋求長遠發展，從教育模式上改變思維，創新職業培訓模式，真正扎根農村，以培養技術嫻熟與管理意識先進的新型職業農民作為長遠發展目標。

參考文獻

[1] 韓娜.我國新型職業農民培育問題研究[D].大連海事大學，2013.94-115.

[2] 楊成明，張棉好.多重視閾下我國新型職業農民培育問題研究[J].職業技術教育，2014，（28）：76-82.

[3] 胡林招.新型職業農民培育問題研究[J].廣東農業科學，2014，41（7）：233-236.