云龍縣漕澗鎮退耕還林可持續發展初探

楊宏新

[摘 要] 黨中央、國務院已經明確指出了退耕還林工程的重要性，將資源合理利用，增加林草植被作為主要目標，以保證人與自然和諧共生。云龍縣漕澗鎮自2002年落實退耕還林政策以來，本年度退耕1250畝，2003年退耕2000畝，2015年退耕2000畝，取得了理想的成績。基于此，該地區生態環境明顯改善，水土流失與風沙等危害逐漸減輕，且自然災害發生的幾率下降。為此，文章將云龍縣漕澗鎮作為研究重點，闡述與退耕還林工作相關的問題，以期為退耕還林的可持續發展提供保障。

[關鍵詞] 云龍縣漕澗鎮 退耕還林 可持續發展

[中圖分類號] S7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）02-0081-01

退耕還林工程具有明顯的政策性特點，實施難度較大且技術復雜，與自然、社會和經濟存在緊密的聯系。為此，退耕還林工程的順利開展，必須要積極構建具有可行性的可持續發展戰略。

1 退耕還林提出背景

在全球環境意識與生態意識增強的背景下，森林對于生態環境建設過程的重要影響逐漸突顯出來，且在可持續發展中備受關注。為了能夠進一步完成生態建設的目標，黨中央與國務院提出了退耕還林的政策[1]。

退耕還林的落實能夠有效地降低水土流失，全面改善生態環境，積極地推動國內經濟社會的可持續發展。另外，退耕還林還可以實現農業結構的合理調整，促進地方經濟發展，直接提高農民收入。

2 云南省退耕還林工作的進展情況

積極相應國家號召，與省內實際情況相結合，在2000-2010年，云南省退耕還林的面積為60萬公頃，涉及范圍廣泛。以云龍縣漕澗鎮為例，在2002年省內全面推進退耕還林工作以后，致力于完成工作任務，堅持“退一還一”的基本原則，使得退耕還林的面積不斷增加，在2015年整個年度中，退耕還林的面積已經達到了2000畝，收效顯著。

3 云龍縣漕澗鎮退耕還林可持續發展的有效途徑

在貫徹并落實退耕還林政策以來，雖然全省范圍內取得了顯著的成績，但是同樣也存在諸多不足之處。為此，下文將云龍縣漕澗鎮作為研究對象，與當地實際情況相結合，提出了退耕還林可持續發展的有效途徑，以供參考。

3.1 生態經濟林的建設

應有效融合經濟林和生態林技術，對生態經濟型的退耕還林模式，即生態經濟林進行合理地設計[2]。基于此，不僅能夠確保生態效益，同時，農民也可以在經營經濟植物產品中獲取收益，能夠實現生態效益和經濟效益的同步提升。其中，生態經濟林的營造模式包括以下三種：首先，帶狀模式。若地區坡度較大，則應當合理地設置水平防護林帶，針對坡度平緩的位置，應積極營造生態型的經濟林帶；其次，網狀模式。如果坡度能夠保持一致，則應當首先營造出坡地防護林帶，并在網格當中營造出生態型的經濟林；最后，片狀模式。如果坡度的變化相對復雜或者是零碎，則應當根據坡度的大小來適當地營造出防護林和生態型經濟林的片狀混交林。

3.2 退耕規模要合理

云龍縣漕澗鎮在退耕還林任務安排方面一定要保證因地制宜且統籌兼顧。另外，退耕還林的地段應當集中，以保證連片治理，根據流域來全面推進，最終形成退耕還林的規模性效應，增強退耕還林工程項目的發展效果。

3.3 造林樹種的選擇

在傳統習慣和苗木準備等因素的影響之下，退耕地的造林樹種通常都會選擇針葉樹種，而闊葉樹種并不多，在樹種組成方面也存在不合理之處，所以，對森林生態效益提升具有不利的影響[3]。為此，應當始終堅持適地適樹的基本原則，以保證苗木供應準備充足。其中，應優先選擇使用木荷、余甘子、花椒、旱冬瓜以及核桃、板栗等多種闊葉鄉土樹種，進而轉變傳統造林的習慣，一定程度上增加闊葉林分的比重，以保證退耕還林的林分處于最佳狀態。

3.4 生態移民政策的落實

在實施退耕還林工程項目的過程中，農民原有的坡耕地面積會不斷下降，進而形成更多的剩余勞動力。針對陡坡耕地多且自然條件不理想的農民，應當采用易地安置的方式，落實生態移民政策，對其進行積極的引導，使其向小城鎮轉移，投入到第三產業當中。

3.5 產業化的發展

針對退耕還林地區而言，需要與生態環境建設相互結合，將市場作為重要導向，對農村的產業結構進行調整，進一步促進龍頭企業與支柱產業的發展，實現產業化的發展。與此同時，還應當合理地制定出優惠性政策，大力吸引更多企業，使其參與到退耕還林工程項目建設中，采用“公司+農戶”、“工廠+基地”的模式，確保產品市場渠道的穩定性，進而提高當地農民的經濟收入[4]。

3.6 合理采用綜合配套措施

為了更好地鞏固退耕還林成果，應對土地利用結構予以適當地調整，同時全面建設基本農田，對傳統畜牧業的發展方式進行合理地改善，促進鄉鎮企業的發展。除此之外，還應當兼顧生態與經濟效益，構建薪炭林能源基地，貫徹并落實經濟扶持政策，促進小水電與節能灶等多種農村能源建設，對農村能源結構予以改善，并且進一步推動新型能源功能的發展。

結束語

綜上所述，退耕還林工程的核心就是要在改善生態環境的同時，確保農戶獲取長期持續經濟利益，同樣這也是退耕還林工程開展是否成功的關鍵因素，對于云南省退耕還林的可持續發展具有重要的現實意義。為此，云龍縣漕澗鎮在退耕還林工程項目實施的過程中，同樣需要采取具有針對性的發展措施，在達到任務目標的基礎上，推動全省的退耕還林可持續發展。

參考文獻

[1] 石定江.貴州省平塘縣退耕還林績效與持續發展[J].北京農業，2014（15）：328-328.

[2] 廖超君.退耕還林的環境價值及政策的可持續性策略研究[J].農家科技（下旬刊），2016（3）：353.

[3] 穆文紅.淺談息烽縣退耕還林的可持續發展[J].科學種養，2015（7）：251-252.

[4] 霍佳，馮衛利.黃土高原上的“綠色明珠”--全國退耕還林第一市延安的成功實踐與啟示[J].山東青年，2014（10）：79-80.