淺談合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作現(xiàn)狀及發(fā)展建議

肖光濤

[摘 要] 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平不斷提升，消費(fèi)者對(duì)食品的要求從過(guò)去的吃飽轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的吃好，由數(shù)量向著質(zhì)量方向轉(zhuǎn)變。近些年，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)多種普遍關(guān)注的問(wèn)題之一。目前，我國(guó)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題常常發(fā)生，食品安全問(wèn)題日益突出，直接威脅到人民群眾的生命健康安全。本文主要結(jié)合實(shí)際情況，就合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作現(xiàn)狀及發(fā)展建議進(jìn)行了分析，希望通過(guò)本次研究對(duì)同行有所助益。

[關(guān)鍵詞] 合作市 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯 工作問(wèn)題 發(fā)展建議

[中圖分類號(hào)] F326 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）02-0047-01

最近幾年，由于農(nóng)產(chǎn)品投入品如農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的不合理應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品不科學(xué)收獲以及工業(yè)三廢和城市垃圾的不合理排放，對(duì)種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)源頭造成嚴(yán)重污染，直接威脅到農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。目前，我國(guó)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，已經(jīng)到了非抓不可，必須下大力氣治理的時(shí)候了。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯是確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的必要手段，我國(guó)各個(gè)地區(qū)相繼從2002年開(kāi)始開(kāi)展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作，并取得突出的成績(jī)，但是其中依然存在不少突出問(wèn)題，需要我們及時(shí)采取措施將其解決。

1 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作存在的問(wèn)題分析

1.1 政策和資金支持力度不足

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作屬于公益性工作，需要當(dāng)?shù)卣块T在政策和資金方面多給予支持，特別是對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植戶、養(yǎng)殖戶和經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行培訓(xùn)、農(nóng)戶編碼、建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)等前期工作都需要投入較大的資金。從目前合作市的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作開(kāi)展來(lái)看，雖然有些企業(yè)和部門開(kāi)展了相關(guān)工作，但是政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，這就在一定程度上制約了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的順利開(kāi)展。

1.2 企業(yè)參與積極性不高，技術(shù)手段落后

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)看中的是如何在短時(shí)間內(nèi)獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益，特別是在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的今天，企業(yè)將自己主要的注意力都放在了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，在生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的規(guī)模比較小，素質(zhì)普遍不高的情況下，單純追求經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)占有率的經(jīng)營(yíng)理念根深蒂固，而強(qiáng)化企業(yè)管理，開(kāi)展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作會(huì)顯著增加企業(yè)的額外成本，因此，企業(yè)主動(dòng)參與農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的積極性普遍較低。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的新手段，各個(gè)地區(qū)的管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)身纏企業(yè)缺少現(xiàn)成的模式去借鑒，導(dǎo)致了技術(shù)手段落后，不能緊跟市場(chǎng)發(fā)展步伐，制約了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的有效開(kāi)展。

1.3 消費(fèi)者對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)薄弱

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，大多數(shù)地區(qū)基本解決了溫飽問(wèn)題，特別是黨的十八大以來(lái)提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗要求，人民群眾對(duì)自身的生活質(zhì)量提出了更高的要求。但是從總體上看，消費(fèi)者的安全消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，消費(fèi)理念不成熟，農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)不能體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，消費(fèi)者花高價(jià)錢購(gòu)買高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的意識(shí)還比較淡薄，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)還比較你薄弱。這就對(duì)一些農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯貼標(biāo)上市的生產(chǎn)企業(yè)的積極性產(chǎn)生嚴(yán)重的打擊，企業(yè)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯獲得較少的利潤(rùn)，導(dǎo)致農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作缺乏開(kāi)展的動(dòng)力。

2 進(jìn)一步做好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的發(fā)展建議分析

2.1 建設(shè)完善的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作體系

首先，制定重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，制定監(jiān)管責(zé)任追究、投入品管理、監(jiān)督管理、例行抽檢、信息報(bào)送、生產(chǎn)記錄、培訓(xùn)、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理、舉報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)等監(jiān)管制度與辦法，所有制度全部上墻，形成用制度管事的常態(tài)化監(jiān)管局面；其次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行登記造冊(cè)，建立監(jiān)管名錄，做到底數(shù)清、情況明。并與之簽訂責(zé)任合同。同時(shí)，制定家畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“黑紅名單”制度，依法公開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體違法信息，對(duì)違法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通告，并終身不得從事此行業(yè)。制定索證索票、經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬制度，對(duì)農(nóng)獸藥實(shí)行實(shí)名購(gòu)買，明確產(chǎn)品的流向，建立流向登記制度。同時(shí)，通過(guò)在各鎮(zhèn)建立“放心農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”的方式，實(shí)施連鎖經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)配送，確保全市農(nóng)牧業(yè)投入品市場(chǎng)的質(zhì)量安全；最后，建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺(tái)，不斷摸索產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和質(zhì)量可追溯體系，制定農(nóng)牧業(yè)投入品質(zhì)量安全常態(tài)化監(jiān)測(cè)制度，加大非法使用添加劑的打擊和宣傳力度，杜絕農(nóng)牧業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的非法添加行為。

2.2 推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的信息化

首先，建立一個(gè)共享、開(kāi)放的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作平臺(tái)，賦予監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體使用權(quán)限，將農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作落實(shí)到田間地頭，養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。將有條件的具有一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合起來(lái)，形成農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，將各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)記錄、農(nóng)業(yè)投入品使用、出入庫(kù)管理等生產(chǎn)信息如實(shí)上報(bào)，利用信息化手段對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督；其次，充分發(fā)揮好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，積極鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)主體積極參與農(nóng)畜產(chǎn)品條碼追溯和二維碼識(shí)別的追溯工作中。在今后工作中還要進(jìn)一步擴(kuò)大追溯體系實(shí)施范圍，努力實(shí)現(xiàn)追溯工作的信息化，為監(jiān)督檢測(cè)和執(zhí)法工作提供科學(xué)依據(jù)。

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