淺析農村三資管理存在的問題及強化管理之對策

陳超

[摘 要] 燈盞花的藥用價值及栽培技術：自改革開放以來，我國農村經濟的發展受到人們的廣泛關注。目前，農村三資管理是社會主義新農村政策制定并實施以來所推行的主要管理模式，該管理模式對于新時期農村的建設與發展起到了重要的促進作用。但是，在農村三資管理實施的過程中，其所存在的問題也日益顯現出來。這些問題嚴重的制約了對農村建設的步伐，將嚴重影響農村經濟的發展，從而影響人們生活水平的提高。本文將通過農村三資管理中存在的問題進行分析與探討，并針對所存在的問題提出相應對策，望此次的研究的內容和結果能強化農村三資管理。

[關鍵詞] 農村 三資管理 農村經濟 對策

[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）02-0031-01

前言

農村三資管理主要是指對農村的集體資產、資金、資源進行管理，其與農民的切身利益息息相關相關。基于該種管理涉及到眾多的發展資金，使農村三資管理成為腐敗官員進行謀私和貪污重要環節。所以，加強農村三資管理不僅可以有效的保障農民的利益，也可以有效的整肅基礎干部的作風，從而促進新農村建設，實現小康社會。如何解決農村三資管理中存在的問題及提高三資管理水平，成為當前最為緊要的問題，只有確保其健康有序的發展，村三資管理才能起到其應有的作用，本文從以下幾個方面展開相應的論述。

1 農村三資管理中存在的問題

1.1 損公肥私現象頻繁出現

無規矩不成方圓。農村三資管理為了對鄉村發展起到有效的促進性作用，在實際的工作中應按照其相應的規章制度進行實施。而農村的部分干部卻未能對其進行有效執行，無視財務管理相關制度，資源、資產或資金的分配存在不合理的狀況，部分地區出現村領導干部低價出售、減免土地承包費用、為承包方提供資金補貼等現象，這樣損公私肥現象頻繁出現，嚴重危害農民利益。

1.2 集體資產流失現象嚴重

部分村干部根據自身的權利，低價購買集體資源或資產，然后再以高價采購物資發包集體，從而從中收受回扣；盲目組織無收益、無產權的建設或投資項目，化公為私；擅自對他人經濟擔保或報銷費用等，進行違規操作。以上的種種行為都是部分干部假公濟私，這樣的狀況嚴重造成集體資產流失，危害集體利益。

1.3 村集體經濟損失嚴重

在對三資管理的過程中，村干部存在以下幾種損害村集體利益的現象（1）在不了解的項目或對不熟悉的單位的狀況下，進行隨意投資或聯營；（2）對于集體資金隨意出借或捐贈；（3）對于招聘人員隨意發放獎金福利、提高工資；（4）變相公款請客行賄等，任意浪費揮霍公款；放任債務人賴賬、拖欠公款、租金等，失誤失職導致村集體經濟損失嚴重[1]。另外，由于村集體的財務管理人員素質不高、專業知識不足、學歷較低，也嚴重制約了財務管理質量，未能維護和管理好集體經濟，從而造成村經濟損失嚴重。

2 強化管理之對策分析

2.1 完善村三資管理相關體系

三資管理體系的完善是提高其管理的基礎保障。首先，要進一步完善財務管理制度，在資產清查、財務公開、票據管理、債權債務管理、民主理財等等各項制度都需進一步完善和落實，并且在重大的財務事項上還要進行一事一議制度。例如，土地補償費用、籌資籌勞等[2]。其次，是進一步完善三資管理的清查力度，資產的價值評估、資產登記臺帳等都需進一步完善。對集體資產進行交易、租賃時，需要全體代表進行表決，要請專業的單位對其操作進行評估，從而保護農民群眾的切身利益，禁止集體財產被個別人員私有侵占。相關制度與體系的完善是基礎，有效有力的執行才是關鍵。

2.2 改善村民主決策制度

完善村民主決策制度主要分為兩個方面：一方面明確決策權限，關于村三資方面的重要事項，都要由全體代表參加，進行討論表決，禁止部分村干部擅自決定，以權謀私，隨意利用集體資產、資源、資金。另一方面是完善決策方法，凡是需要由全體代表進行決策的重要事項，都是對其進行說明，如該事項所依據的法律政策、實施辦法、行為目標等具體內容，提交全面的完整的方案[3]。同時，方案內容要向全體村民公布，方案的通過在會議上進行討論后決定要通過不記名投票表決，所有決定的事項要形成書面形式，并向有關部門進行備案，還要對其進行張榜公開，讓所有的農民群眾了解資金實際管理的狀況。

2.3 注重對村三資的監督和管理工作

村三資管理水平的提高，關鍵在于執行力的提高，而執行力是否有效落實，則監督體系尤為重要，提升和完善監督體系，是保障村三資管理水平提高的有效手段。（1）要加強財務管理體系的監督，重大重要的財務事項在整個審批過程中都要進行監督，事件開始、事件流程、事件結束都不能錯過。嚴防一切不合法、不合理的失誤失職等行為，保障集體利益。（2）要完善責任追究制度，開展不定期、定期檢查監督工作，讓檢查監督形成常態化。同時，各經管和紀檢部門要全面加強對村三資管理進行指導，提升村三資監管工作。村三資的監督和管理工作的提升，可以有效的防止部分官員出現貪污現象，杜絕挪用公款、以權謀私的做法，嚴懲違法亂紀的工作人員，從根本上維護農民的利益。

結論

農村三資管理問題一直是我國政府和農民關注的問題，農村三資管理是否有效有利進行，直接關系到農村經濟的建設，農民生活水平的提高。農村三資管理問題主要是部分村干部的以權謀私、貪污枉法，還有工作管理人員的自身素質不高、專業能力較差，造成農村集體資產、資源、資金流失，嚴重損害集體的利益。所以，要完善農村三資管理的相關制度，加強農村三資管理的監督體系，改善民主決策機制，全面提升對村干部的監督和管理，徹底貫徹和落實相關體系，有效的具體的落實相關工作，加大執行力度。同時，要不斷提高農村三資管理相關工作人員的素質，提升專業能力，為我國新農村建設奠定有利基礎。

參考文獻

[1]黃剛，李麗純.當前農村“三資”管理存在的主要問題、原因及對策探討——以湖南省寧鄉縣為例[J].農村經濟與科技，2015，10：227-229+166.

[2]黃士霞，劉燦強.目前農村“三資”管理存在的問題及解決對策分析[J].北京農業，2015，31：176-177.

[3]邰賀春.農村集體“三資”管理存在的主要問題及對策[J].北京農業，2015，34：174-175.