淺談農村財務管理的現狀及對策研究

莊緒偉

[摘 要] 文章主要是根據農村財務的發展現狀以及對策，處理農村財務管理所存在的問題，分析了我縣財務管理的現狀與原因，提出了完善的管理制度。

[關鍵詞] 農村財務 管理現狀

[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）02-0030-01

農村經濟是我縣經濟發展之一，財務管理的好壞對農村經濟發展至關重要，同時也是做好農村基層民主的要求與新農村建設的重要內容。近年來，國家通過對農村財務管理體制的改革和加強村級財務規范化管理的建設以及村各級黨委、政府在黨中央號召下高度重視農村財務管理工作，使農村財務管理工作逐步走上了制度化、規范化和法制化的道路，基本改變了村級財務管理的混亂局面，但在新形勢下又出現諸多新的矛盾和問題。

1 當前農村財務管理存在的問題

1.1 會計基礎工作普遍薄弱

主要表現在原始憑證記錄不全，白條入帳現象嚴重。一些行政村的票據中存在著大量無經辦人、無證明人、無審批人的白條，有的根本沒有幾張正式單據，大量的公款和稅款都從這些白條上流失；帳務處理不規范。一些行政村不按規定進行會計核算，會計科目使用混亂；會計檔案保管不善。一些行政村不按規定保管會計檔案資料，會計資料不進行移交，誰管的帳誰帶回家，造成會計資料嚴重受損、丟失，甚至人地銷毀。

1.2 財務公開內容不真實

有些地方村干部在進行財務公開時弄虛作假，避重就輕。群眾無法了解和掌握真實情況，造成一些群眾的不滿。再者是財務公開時間不及時。財務收支事項要求每月一次公開，財務計劃（預算）年初和季初公開，財務決算年末和季末公布，而許多村往往不能堅持，許多內容直到上級檢查和群眾反映時才公布，甚至半年才公布年初計劃，月末才公布上月收支，對重大財務活動也是事后才公布。

1.3 財會人員素質較低

財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩定且具備良好的專業素質。但大多數村的財會人員實際上都是由村干部指定。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計往往也跟著換屆，不能保證會計人員的相對穩定。也有的財會人員由村干部兼任，素質參差不齊，學歷較低，缺乏會計業務知識，無證上崗和沒有經過專業培訓的現象嚴重。

2 農村財務管理混亂的原因

2.1 財務管理機制落后

目前對農村會計的管理仍未擺脫計劃經濟的模式，雖然有些地區在實踐中探討對會計實行聘任制、委派制等措施，對穩定農村會計起到了一定作用，但大多數村會計的任用還是由村主要負責人說了算。

2.2 財務管理缺乏保障

盡管在新農村建設的進程中，村級財務制度得到了逐步完善，但影響財務制度執行的因素還沒有消除，財務管理缺乏保障。例如人員因素，設備因素，制度因素等等。其次，村民自主監督體系還沒有發展起來。這些因素的存在，使財務制度在實施過程中出現了一系列問題。

2.3 理財觀念落后

一直以來，從決策層到農村財會人員，都把農村財務管理單純定義為“管財”、“管賬”上，理財觀念淡薄，理財意識不強，理財行為缺位，村干部隊伍整體素質不高、年齡偏大、文化偏低這些都是造成財務資金不能得到有效使用的原因。

3 當前農村財務管理模式

3.1 “農村財務雙代管”制

即在集體資金所有權不變的前提下，由鄉鎮政府委托經管站對村集體財務進行代理記賬、代管資金。

3.2 “農村會計委派”制

即村級會計統一由鄉鎮經管站委派，對村集體經濟組織的財務賬目進行管理。

3.3 “村級會計委托代理”制

即由村集體經濟組織召開全體成員代表大會，經代表大會同意，由村集體與鄉鎮會計委托代理服務機構簽訂委托記賬協議，由會計委托代理機構對村集體財務活動進行代理記賬。

4 解決農村財務管理問題的對策

4.1 依法治村，加強法制宣傳

采取各種切實可行的辦法，加強法律、法規和相關制度的宣傳教育，使干部群眾思想認識有所提高。要充分認識加強農村財務管理的重要性，把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容，擺上重要議事日程，明確專人分工負責，解決實際問題。對廣大村民也要開展民主教育，把政策、法律、法規、有關制度通過宣傳教育灌輸給群眾，使他們真正懂得村民的權利，增強村民參政意識，使其敢于監督、善于監督，以堵塞財務工作中的漏洞。

4.2 健全財務會計制度

結合國家相關政策文件精神以及本村實際建立簡明、規范、適用的財務管理制度和內部控制制度。著重抓好民主管理和財務公開制度、現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、會計檔案管理制度、財務開支審批制度、會計人員管理制度、村干部離任審計制度等。

4.3 提高財會人員素質

財會人員素質的高低在某種程度上對財務管理工作的好壞起著決定性作用，因此要通過強力措施切實提高工業人員的專業素質。財會人員要實行培訓上崗制度。財會人員和民主理財小組成員要定期接受農村集體經濟財務會計、農業承包合同管理、減輕農民負擔政策等業務培訓，培訓合格后才能上崗。實行農村會計電算化的地方，財會人員應經過相關知識培訓合格后上崗。

4.4 創新財務管理途徑

結合當前信息化時代，推行農村財務管理電算化、信息化，建立會計記賬服務中心，實行網絡化管理，提高農村財務基礎規范化水平。農村會計工作由微機來處理，會計數據的輸入、處理和輸出必須符合有關財務會計制度的規定和操作規范，使整個會計核算過程受到有效監控，這將消除手工操作的不規范、不統一和錯賬、假賬等村級財務管理混亂問題。同時，縣經管部門可以通過農經信息網查詢全縣村級賬目，監督村級經濟業務，提高村級財務的透明度和農村會計及財務管理的工作效率，保證會計數據的準確性、完整性和安全性。

參考文獻

[1]柳金平. 現代農業建設與路徑研究[D].中國農業科學院，2013.

[2]劉喜波. 區域現代農業發展規劃研究[D].沈陽農業大學，2011.