新時代開啟新征程 新思想引領新發(fā)展

□ 淄博市財政局黨組成員、國資辦主任 王連忠

10月24日，黨的十九大勝利閉幕。這次盛會是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，在黨的歷史和中華人民共和國歷史上具有重大里程碑意義。習近平總書記的報告高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、振奮人心，是一篇閃耀著馬克思主義光輝的綱領性文件。十九大報告提出的一系列新的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，為新時代國企改革與發(fā)展提供了科學理論指導和行動指南。要深入學習貫徹黨的十九大精神，領會把握精神實質(zhì)和內(nèi)涵，努力開創(chuàng)新時代國企國資工作新局面。

新時代凝聚新共識

黨的十九大具有劃時代的歷史意義，其根本原因在于我們黨深刻把握時代脈搏、實踐要求和人民期待，明確了新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的主題主線、奮斗目標和宏偉藍圖，在治國理政一系列重大理論和實踐問題上實現(xiàn)新的重大突破，集中體現(xiàn)在新時代、新指南、新戰(zhàn)略、新作為這四個“新”字上。這是深刻理解和把握黨的十九大重大意義的著力點。

標明新的歷史方位——中國特色社會主義進入新時代。習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。黨的十九大作出這一重大政治論斷，是深入把握黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革而作出的科學論斷，是深入把握中國社會主要矛盾發(fā)展變化而作出的科學論斷，是深入把握中國未來發(fā)展趨勢而作出的科學論斷，目的是要找準分析和觀察問題的基點，找準推進和做好各方面工作的重點，把握好主攻方向和矛盾的主要方面，譜寫好中國特色社會主義的新篇章。這反映出我們黨把握中國發(fā)展方向的高度清醒和自覺，為推進各方面事業(yè)發(fā)展提供總的依據(jù)和目標。

確立新指南——習近平新時代中國特色社會主義思想。新時代呼喚新理論，新理論引領新實踐。習近平新時代中國特色社會主義思想科學回答了當今中國發(fā)展新的時代課題，是為實踐所證明、有效管用的科學指引，為人類文明發(fā)展貢獻中國智慧、中國方案。黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，深刻闡明了這一指導思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，并在黨章中把習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀一道確立為黨的行動指南。這是黨的十九大的重要歷史貢獻，實現(xiàn)了黨的指導思想的又一次與時俱進。

制定新戰(zhàn)略——明確全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的時間表和路線圖。中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義。黨的十九大圍繞新時代實現(xiàn)中華民族偉大復興新的歷史使命，以系統(tǒng)、前瞻和發(fā)展的眼光提出分兩步走在本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排，進一步豐富和發(fā)展了我國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略思想。這是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的時間表，是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的任務書，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的路線圖。這一戰(zhàn)略安排充分考慮我國發(fā)展面臨的良好態(tài)勢與重大挑戰(zhàn)之間關系，考慮人民群眾當前需要與未來社會發(fā)展大勢之間的關系，既具有方向統(tǒng)領性又具有現(xiàn)實可行性，更具有強大的凝聚力、吸引力和感召力。

展現(xiàn)新作為——確保黨和國家事業(yè)發(fā)展宏偉藍圖順利實現(xiàn)。以宏偉藍圖凝聚人心，用苦干實干開啟未來，這是中國共產(chǎn)黨帶領人民建設國家、走向復興的寶貴經(jīng)驗。進入新時代、遵循新指南、實施新戰(zhàn)略，最終要落到新作為上。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。堅持不忘初心、牢記使命，保持銳意進取、埋頭苦干的勁頭，既是黨的十九大提出的重要要求，又是落實大會制定的宏偉藍圖的可靠保證。

新征程賦予新使命

黨的十九大精神，思想非常深刻，內(nèi)涵非常豐富，是我們做好當前和今后一個時期國企國資工作的根本遵循。學習領會黨的十九大精神，要原原本本學習十九大報告和大會其他文件，從大會的鮮明主題等九個方面對黨的十九大精神進行深刻地學習和領會，更好地把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，自覺貫徹落實好黨中央的決策部署。

深入學習和領會黨的十九大精神，要緊密聯(lián)系國企國資工作的實際，在學懂弄通做實上下功夫，努力學深悟透、融會貫通。黨的十九大報告提出的一系列重要論述，對國企改革與發(fā)展必然帶來重大的影響和深刻的變化。一是國有企業(yè)承擔起新的歷史使命。國企強，則國家強。進入新時代，國有企業(yè)依然是中國特色社會主義的支柱，是推進中國進入這個歷史新時代的強大推動力。建設什么樣的國企？實現(xiàn)什么樣的發(fā)展？國企要在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中作出什么樣的貢獻？這是深化國有企業(yè)改革進程中必須解決的問題。黨的十九大報告，站在歷史的高度，總覽全局、面向未來，對國企改革的時代使命與責任作出了明確表述。要順應新時代的要求，學習好、落實好黨中央對國有企業(yè)改革發(fā)展的新部署。二是國有企業(yè)是解決“發(fā)展不平衡、不充分”新矛盾的重要生力軍。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。國有企業(yè)自身活力沒有充分發(fā)揮的問題，是“不充分”范圍，創(chuàng)新能力不夠強也是一種典型的“不充分”；國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不高，產(chǎn)能過剩是一種典型的供給結構的“不平衡”。新的矛盾向國企改革與發(fā)展提出新課題新任務，在解決這個“不平衡、不充分”矛盾中，國有企業(yè)應當發(fā)揮生力軍作用，實施更大舉措，付出更大努力，滿足人民更多層次、更高水平的需求。三是國有企業(yè)是實踐習近平新時代中國特色社會主義思想的主力軍。黨的十九大報告，對于國有企業(yè)改革的時代背景、方向、原則、發(fā)展任務等作出論述，講得清楚到位，這是治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分。習近平新時代中國特色社會主義思想包括國有企業(yè)治理思想，這為我們深入推進國有企業(yè)改革發(fā)展各項工作指明了方向，提供了遵循。

新起點開創(chuàng)新局面

學習貫徹黨的十九大精神，必須堅持知行合一、學以致用。要對標十九大的新部署新要求，緊密聯(lián)系國企國資工作實際，理清工作思路，完善發(fā)展措施，明確時間表、路線圖，一項一項狠抓落實，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為謀劃發(fā)展的思路、促進發(fā)展的措施、推動發(fā)展的力量，努力開創(chuàng)國企國資工作新局面。

堅持完善各類國有資產(chǎn)管理體制，著力增強國資監(jiān)管的針對性、有效性和系統(tǒng)性。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管機制，必須要明確“誰來管、管什么、怎么管”的問題。要明確國資監(jiān)管職能定位，堅持依法監(jiān)管，加快實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉變。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化，立足于淄博國有資本主要集中在公用公益、功能性和地方金融領域這一現(xiàn)狀，推動國有資本向對新舊動能轉換具有支撐保障作用的公共服務、基礎設施建設、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域集中布局，不斷增強國有資本對經(jīng)濟轉型和城市轉型的引領作用。改革國有資本授權經(jīng)營體制，突出資本運營，建立健全國有資本運作機制，組織、指導和監(jiān)督國有資本運作平臺開展資本運營，鼓勵國有企業(yè)追求長遠收益，推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域、重點基礎設施集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。建立健全市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管機制，加大國有資源整合力度，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大。

堅持深化供給側結構性改革，著力培育企業(yè)發(fā)展新動能。要著力強化好國有企業(yè)在新舊動能轉換中的推動作用。鼓勵國有企業(yè)加大對“753”重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目股權投資力度，支持完善園區(qū)基礎設施建設，注重控制生產(chǎn)要素供應價格，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭能力。加大重大項目投入力度，通過財政出資、國有企業(yè)注資等方式設立新舊動能轉換重大工程項目專項資金，運營市場化方式撬動更多社會資本，重點投向科技含量高、帶動作用強的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。充分抓住中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移機遇，發(fā)揮好其在人才、管理、技術、資金等方面的優(yōu)勢，積極加強市屬企業(yè)與央企合作，推動一批重點項目落地起效。加快創(chuàng)新體系建設，建立市屬企業(yè)與知名科研院所、高等院校、研發(fā)機構的合作對接常態(tài)化機制，推動一批重大科研成果在淄博實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，逐步建立起以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。

堅持深化國有企業(yè)改革，著力激發(fā)企業(yè)發(fā)展新活力。要加快突破改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。在進一步落實“1+N”政策體系的基礎上， 根據(jù)中央和省改革部署，結合淄博市國企國資改革推進實際，健全完善推動國有企業(yè)改革的制度措施，為深化國企改革、完善監(jiān)管機制奠定堅實的制度基礎。加快推進市屬國有企業(yè)公司制改制，形成權責明確、運轉協(xié)調(diào)、制衡有效的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。完善公司法人治理結構，積極開展外部董事制度試點，全面推行外派監(jiān)事制度，建立健全外派監(jiān)事監(jiān)督檢查工作機制，形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經(jīng)營機制。推動混合所有制改革，選取資產(chǎn)優(yōu)良、盈利能力較強的國有企業(yè)，按照“控股”或“退出”的原則，穩(wěn)妥推進資本證券化、引進優(yōu)勢戰(zhàn)略投資者、實施員工持股等路徑，培育具有較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。

堅持貫徹新發(fā)展理念，著力增創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。要積極推進發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力激發(fā)好國有企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)生動力。深入推進瘦身健體提質(zhì)增效，必須要把優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織結構作為一項重要任務，精簡壓縮管理層級，推行扁平化管理，提升管理效率。加快推進企業(yè)內(nèi)部市場化，把外部市場的競爭壓力層層傳遞到企業(yè)內(nèi)部各個環(huán)節(jié)，倒逼企業(yè)內(nèi)部流程再造，提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率，切實降低成本、提高效益、增強市場競爭力。加強企業(yè)內(nèi)部管理，注重對標先進，鼓勵和引導企業(yè)在全省乃至全國范圍內(nèi)尋找對標先進企業(yè)，學習借鑒管理經(jīng)驗，借助信息化手段，結合自身實際，不斷創(chuàng)新管理方式，提高管理的精細化水平。

堅持全面加強國有企業(yè)黨的領導和黨的建設，著力為深化改革發(fā)展提供堅強保證。堅持黨的領導，是國有企業(yè)改革始終沿著正確方向推進并取得重大成就的根本保證。要牢牢把握新時代黨的建設的總要求，把黨的政治建設擺在首位，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。要明確和落實國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，把國有企業(yè)全面完成黨建工作要求寫入公司章程，加快建立國有企業(yè)黨組織有效發(fā)揮領導核心和政治核心作用的領導體制、工作機制和運行規(guī)則，保證黨和國家的方針政策、省委省政府的重大決策部署，在國有企業(yè)不折不扣貫徹落實。