當前小城鎮規劃建設存在的問題及對策探究

何檸君

(貴州省貴陽市南明區貴州理工學院 550000)

當前小城鎮規劃建設存在的問題及對策探究

何檸君

(貴州省貴陽市南明區貴州理工學院 550000)

近年來，我國大力進行城鄉一體化發展。其中，作為國家城鄉一體化發展進程的重要組成部分，小城鎮規劃建設受到人們的廣泛關注。但是，在小城鎮規劃建設過程中存在建設技術，規劃理念落后等實際情況，影響到實際的規劃和建設效果。為此，有必要對當前小城鎮規劃建設存在的問題進行分析，并積極的尋找可行的解決方案。

小城鎮規劃；建設；問題；對策

前言：

近年來，國家小城鎮建設工作已經取得許多成果。但由于建設理論完善性差等問題，城鎮發展進程受到許多阻礙。因此，對于小城鎮建設過程中出現的問題應當及時發現并予以解決，才能保證未來發展的科學性及穩定性。

一、當前小城鎮規劃建設存在的問題

（一）規劃意識不強

近年來，伴隨國家城市化進程不斷發展，國內小城鎮建設工作穩步進行。但是，由于受到傳統觀念等因素的制約，小城鎮建設缺乏嚴格明確的規劃意識，城鎮建設規劃工作缺乏科學性和嚴謹性，直接導致當前建設措施成為未來城市發展的阻礙等現象，長遠意義上拖慢了小城鎮建設進程的發展。此外，進行規劃時，由于沒有充分考慮自身實際情況，導致規劃中缺乏對自身產業結構等因素的考慮，雖然當前取得一定的發展，未來必然會對本地區產業結構產生制約作用。最后，小城鎮建設盲目引資，形成資金問題，在投資數量層面的關注度超越城鎮環境建設關注度，建設過程與自然環境，社會環境形成沖突，無法提高經濟發展，提升居民生活水平。

（二）規劃與建設缺乏科學性

當前狀況下，很多小城鎮在進行未來建設規劃時缺乏科學性及合理性，再加上小城鎮自身所具備的基礎設施落后，公共設施數量少，能夠提供服務型功能的設施不完善等特點，導致小城鎮規劃及發展工作無法深入快速進行，在國家城鎮化建設中處于落后地位，影響社會經濟發展速度。規劃工作及建設工作的不合理性，還表現在沒有堅持可持續發展基本理念上。雖然有了一系列的建設規劃，卻最終無法深入實現。即使開展了多項建設工作，例如基礎設施建設，道路建設，公共服務設施建設等，也是以破壞自然環境，浪費自然資源為代價，對城市未來的發展得不償失。

（三）法律意識薄弱

國家對于城鎮化建設進程非常重視，尤其是建設過程的合理性和科學性。為了保障這種合理性及科學性，國家制定出一系列于規劃建設有關的法律法規對相應工作進行規范。但實際狀況中，很多小城鎮在開展建設規劃工作時，并沒有嚴格遵循法律法規，嚴格執行相關條例。這就使得無法為建設工作的良心開展提供保障。還有些城鎮，甚至不具備基本的執法意識，缺乏現代化執法手段，在進行建設規劃時往往單純強調建設工作，忽略法律法規的根本地位及作用。例如，只追求城鎮設施建設和經濟發展，對于客觀存在的違章建筑并沒有給予特別重視，這也成為阻礙小城鎮建設規劃工作合理性的重要原因。

（四）規劃建設資金不足

開展建設規劃工作前，首先應當對自身現狀進行詳細調查，以調查結果為基礎，對未來發展趨勢進行嚴謹預測，這樣才能保證城鎮建設規劃，城市布局的科學性及合理性。因此，進行規劃工作時，應當尋求與具備良好信譽，高超水準的有關企業進行合作。堅持城市內涵與城鎮文化相互結合，打造良好城鎮形象。規劃布局工作的開展離不開資金的支持，受限于自身經濟發展情況，許多小城鎮能夠投入到規劃建設工作中的資金相對缺乏，無法實現自身規劃設計工作與大企業的合作，只能尋求小規模規劃企業進行規劃設計工作，很容易導致規劃與自身實際情況脫節，設計與未來城市發展趨勢不符等情況的出現。

二、進一步提高小城鎮規劃建設水平的對策分析

（一）樹立科學的規劃意識

傳統模式下，進行小城鎮建設時往往將經濟建設置于首位，過分強調經濟效益在小城鎮規劃過程中所占地位，對于城鎮化進程發展過程中出現的負面影響，尤其是經濟建設對自然環境和社會環境的影響重視程度不夠。因此，新形勢下進行城鎮化建設規劃時，應當跳出以往模式的禁錮，給予資源節約，環境保護等因素以足夠的重視。尤其是建設過程中土地的使用，對居民生活環境的影響，城鎮與鄉村之間的聯系，對收入較低的弱勢群體如何進行照顧等問題，應當在建設規劃中占據相當比率。國內中小城鎮分布廣，數量多等特點，造成中小城鎮規劃建設工作管理成本偏高，建設時間長。因此，中小城鎮建設規劃是否具備合理性，是建設具備科學性城市體系的重點所在。

（二）合理進行小城鎮體系規劃

合理的小城鎮建設規劃，應當確立城鎮產業特點，將最具發展優勢的產業置于首位。明確城鎮自身在區域城市體系中所處的位置及能夠為區域經濟發展帶來的作用，結合當地城市體系發展趨勢進行規劃。開展規劃工作首先考慮位置因素。其次是自身產業布局以及具備完善城市功能的區域劃分。最后還應注意設施建設，資源共享中所涉及的環境保護問題。只有科學嚴謹的建設規劃，才能夠使聚集的資源最大程度上發揮作用，降低建設成本，對城鎮建設破壞環境問題進行規避，保障城鎮可持續發展。此外，運用適當超前原則時應當慎之又慎，謹防規劃脫離實際，目標過高難以實現。

（三）建設起完善的法律法規

完善的法律體系是保障社會環境和平穩定，社會建設穩步健康發展的前提，因此，小城鎮建設規劃離不開法律體系的支撐。只有具備完善的法律法規體系，才能夠避免城鎮建設中出現問題無法可依解決困難的情況。小城鎮建設發展本身是一項建設持續時間長，建設過程復雜的大工程，在建設工程開展過程中，必須加強管理工作，盡量降低出現錯誤的概率。建設過程必須嚴格遵循有關法律法規，強化法律體系在建設管理體系中的作用，為小城鎮建設工作的深入開展提供具備安全性，穩定性的良好平臺。

（四）拓寬融資渠道

任何建設工作的開展都離不開資金的支持。資金支持在小城鎮發展過程中占據重要地位。無論是城市基礎設施建設，城市改造，工程建設都需要相應的建設資金投入。當前情況下，資金問題已經成為制約小城鎮建設發展的重要因素，未來建設工作中，開拓新的融資渠道，尋求更多的資金籌措方式已經成為小城鎮規劃建設能否取得更好成果的制約性條件。只有解決建設過程中的資金短缺問題，建設工作才能穩步開展。傳統模式下，城鎮建設規劃主要依靠政府撥款作為資金籌集方式，未來城鎮建設工作中，首先要摒棄這種思想，充分利用政府支持性政策以及市場經濟高速發展帶來的契機，努力激發民間資本支持城鎮建設工作的熱情，達到提高市場開放性，獲取市場融資的目的。此外，應當明確的是，進行融資時要嚴格遵循法律法規及相關規定，依照市場規則，杜絕非法操作。

三、結束語

總之，在小城鎮規劃及建設過程中，應當堅持與自身實際情況相結合，確定未來發展思路及詳細發展策略。對于規劃及建設過程中出現的問題，要正確看待并及時解決，充分發揮自身優勢，從而達到更好的城鎮規劃建設效果。

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1007-6344（2017）01-0075-01