可持續發展觀視域下的城鄉規劃研究

袁 赟 付 佳 趙 峰

（山東省濟南大學土建學院 山東濟南 250022）

可持續發展觀視域下的城鄉規劃研究

袁 赟 付 佳 趙 峰

（山東省濟南大學土建學院 山東濟南 250022）

在我國經濟快速發展的背景之下，城市化的進程也在不斷加快，而城鄉規劃問題也隨之出現。如何合理對城鄉進行規劃，明確城市發展方向，確?？沙掷m發展是目前我們急需解決的一個問題。本文站在可持續發展觀的角度上，提出了合理規劃城鄉發展的意見與建議，以期我國城鄉規劃能夠更加科學合理。

可持續發展觀；城鄉規劃；規劃建設

城鄉規劃是可持續發展戰略中的重要組成部分，對城鄉進行合理的規劃能夠幫助我國實現可持續發展，同時也是保證我國城鄉得以長久發展的重要步驟之一。對城鄉進行合理規劃需要擁有長遠的眼光，這同時也是一項綜合了多項因素的工作，在城鄉規劃過程之中所涉及到的領域也較多，在可持續發展觀的視域之下進行城鄉規劃就需要我們要把我住局部與整體、集體與個人、發展與保護等問題，以此來創建出一個良好的社會生活環境。

一、可持續發展觀

可持續發展觀是我國在長期發展中所總結出來的戰略思想。生態學家認為，可持續發展觀能夠有利于我國自然資源給予與索取之間的平衡，能夠避免因為過度索取而破壞環境的現象發生，有利于維護我們所賴以生存的環境，并有利于我國生態環境的長久發展；社會學家認為，可持續發展觀能夠維護生態系統的現狀，有利于改善目前我們所生活的環境與質量；經濟學家認為，可持續發展觀能夠在保護生態資源的同時，不斷提升企業的獲利能力，并最終使企業的經濟利潤達到最大化，這樣就改變了過去經濟發展是靠犧牲環境為代價的現象，并轉變成為經濟與生態環境共同發展的和諧現狀。雖然我國國土面積較大，但是我國人口眾多，因此人均資源使用率較低，又因為一些工廠為了獲利而大肆破換生態環境，我國的資源已經接近枯竭，為了改善這一狀況，我國有必要制定一條可持續發展戰略，以保證我國經濟能夠長久平穩發展。科學發展觀改善了人與自然之間的關系，保證了經濟發展與生態之間的平衡，同時也提出了一套有關于改善人與社會、人與自然之間平衡的新思想新觀念?？沙掷m發展觀是我國所不能摒棄的重要戰略思想，有利于我國長久平穩的發展。

二、可持續發展觀下城鄉規劃基本思路

在可持續發展觀之下，城鄉規劃應該要保證社會環境與經濟能夠共同發展，在滿足當下城鄉居民需求的同時，還要考慮到日后子孫的需求。在進行城鄉規劃的時候，應該要以保護當地的自然資源和生態環境為基礎，再考慮到當地生態的最大承載力與社會能力，這樣才能夠讓城鄉規劃變得更加科學合理。所以，在可持續發展觀之下進行城鄉規劃不但需要當下的發展，還需要將目光放得更加長遠，考慮到未來的發展空間。與此同時，城鄉規劃還需要考慮到當地區域生態系統的平衡，不能夠為了快速發展當地的社會經濟就以破壞生態環境為代價。在進行城鄉規劃時，還應該要提高對社會生產水平的關注度，這樣能夠保證所有社會成員都能夠平等的獲得社會財富與自然資源，保證公平性，這樣也能夠體現出可持續發展觀之下城鄉規劃所具有的責任心與公平性。在實際的城鄉規劃過程中，我們還應該結合當地各種政策與制度，以促進當地生態環境可持續發展為基礎來進行城鄉規劃。

三、可持續發展觀視域下城鄉規劃的具體措施

1、加強未來導向性

為了保證當地社會經濟與生態環境長久且平穩的發展，城鄉規劃就需要制定計劃，以此來迎合未來的發展。城鄉規劃需要考慮到未來可能出現的發展方向與趨勢，并根據這些來制定一個發展目標，保證規劃與未來的發展趨勢相符合。在進行城鄉規劃時，需要明確具體的規劃內容與目標，這樣才能夠讓規劃變得更加科學且合理，從而達到城鄉規劃的目的。對當地的經濟與生態環境進行全面考量能夠制定出更加科學合理的規劃內容，這樣能夠進一步保證規劃預測區域的準確性。城鄉規劃的具體發展目標也應該要結合當地的經濟發展水平與自然生態環境，在規劃中，未來的發展不能夠超過當地自然生態的最大承載力度，這樣會破壞當地的生態資源，不利于當地的長久發展。在規劃中，應該要考慮到多方利益，不能夠顧此失彼，在盡可能滿足多方需求之后，制定出一個合理的規劃方案。在實際操作中，要有明確的指導目標，這樣才能夠體現出城鄉規劃的有效性，并以此保證城鄉未來的發展。不僅如此，城鄉規劃還需要考慮到當地未來可能的經濟、人口與交通的增長，并制定出一個修正方案，以此保證城鄉區域長久平穩發展。

2、加強生態環境導向性

在可持續發展觀下進行的城鄉規劃中，保證當地生態環境是極為重要的一個內容，同時也是實現可持續發展的基礎。這就要求城鄉的發展規模與經濟發展水平不能夠超過當地環境承載量的最大值，換言之就是當地的城鎮發展規模與經濟發展水平是由當地環境承載量所決定的，如果以破換生態環境為代價而換來的發展，那么這種發展實不可取的。所以在可持續發展觀之下，城鄉規劃需要把當地的生態環境的具體情況作為規劃中需要考慮的重要參數，這樣進行的城鄉規劃才是科學合理的，能夠保證當地生態環境與社會經濟的共同增長。在城鄉規劃中，需要保證當地生態環境與社會經濟的動態平衡，這樣能夠保證二者的和諧發展。要加強城市規劃過程中生態環境的導向性，就需要制定戰略環境評價，這就要求環境規劃與城鄉規劃是要同時進行的，并且在進行二者的規劃過程中，交流溝通是必不可少的。因此，在進行城鄉規劃時，需要專業人士進行分析，預測未來可能會出現哪些不利于環境發展的現象，規劃者再根據這些信息來制定出最為科學合理的規劃，以此來保證生態環境與社會經濟的和諧發展，確保在進行城市建設的過程中不會對當地的自然生態造成過多的傷害，使得當地的社會經濟與生態環境得到可持續的發展。

3、加強社會導向性

實現城鄉可持續發展是可持續發展觀下城鄉規劃的最終目的，實現經濟的增長是城鄉發展的一個目的，但是更重要的能夠實現社會群體的利益的合理分配，讓不同層次人群的需求都能夠得到滿足，這才是最為重要的事情。所以，在進行城鄉規劃的過程中還應該要考慮當地人民的社會去向。這就需要規劃者要多多與當地的居民進行互動，讓公眾參與到城鄉規劃中來。這樣能夠保證城鄉的資源能夠得到合理且有效的分配，如果規劃者沒有了解當地居民的需求而盲目做出規劃，就有可能出現資源分配不公的現象產生，這樣就有可能會導致民眾產生負面情緒，嚴重的則會引發與政府之間的矛盾。城鄉規劃中的居民大多都在當地居住了較長時間，他們對當地的生態地理環境都有一定的了解，也能夠給規劃者提出一些他們想不到的建議，因此讓居民公眾參與到城鄉規劃中來能夠更好的實現城鄉可持續發展的規劃。不僅如此，城鄉規劃是為了服務當地居民，因此讓公眾參與到規劃中能夠更多的了解他們的想法，從而制定出更好的規劃計劃，也體現出了“以人為本，為人民服務”的理念。

四、總結

可持續發展觀要求社會經濟與自然環境能夠實現和諧發展，在此之下的城鄉規劃也應該要秉承這一理念，最終實現城鄉可持續發展。在實際規劃過程中，規劃者應該要結合當地的生態環境狀況與經濟發展狀況，并結合上述的三個導向性來制定出最為科學合理的規劃，有層次的進行城鄉規劃，統籌城鄉發展，讓我國城鄉建設變得更加完善。

[1]汪光燾.依法推進城鄉可持續發展——寫在《城鄉規劃法》頒布實施一周年[J].城市規劃學刊,2009(1).

[2]柳思維.城鄉經濟社會發展一體化的有益探索——湖南省長沙縣的調查[J].湖湘論壇,2009,22(3)∶23-25.

[3]李長勝.西北歷史文化名城持續發展之比較研究——以西北4座綠洲型國家級歷史文化名城為例［J］.城市規劃,2013(10).

[4]劉慶廣,張學鋒,陳紅,任平.資源環境與城鄉規劃管理專業培養方案優化研究[J].中國電力教育,2011(11).

TU7

B

1007-6344（2017）01-0063-01

袁赟，1974年7月，女，山東菏澤最高學歷研究生，職稱講師，研究方向城市規劃理論，250022，山東省濟南大學土建學院,付佳 趙峰 山東省濟南大學土建學院