南京市停車位資源共享的研究

陳穎+沈煦鳴

摘要：隨著經濟社會和汽車市場的發展，中國的機動車保有量持續快速增長。同時，由于歷史問題我國對車輛停放之類的靜態交通重視不足，停車位問題日益凸顯，停車位缺口已超約5000萬個。引入國外共享式停車，從節約角度出發，在為建筑提供足夠的停車空間和最大程度上減少浪費土地或資源之間尋求平衡點。本文從目前停車位現狀背景出發引入車位共享概念，以南京市鼓樓區佳盛花園為例，通過實地調查數據分析車位共享的可行性以及面臨的問題及解決措施。

關鍵詞：停車泊位；共享；關鍵問題；解決措施

一、停車位共享的研究背景

1、停車現狀

近年來，隨著社會的快速發展，私家車的數量急劇增長。據統計，目前我國大城市小汽車與停車位數量的平均比例約為1：0.8，中小城市約為1：0.5，而發達國家約為1：1.3。我國停車位缺口超過5000萬個，停車供需矛盾尖銳，特別是商業、住宅小區、醫院和學校周邊等重點地區尤為嚴重。停車問題不僅是民生熱點，也是道路交通管理的難點。

從南京市統計局獲悉，截至2015年底，南京汽車擁有量直逼200萬輛，戶均私家車擁有量達0.78輛。扣除報廢等因素，全市年凈增汽車25.73萬輛，比2014年增長14.9%。

然而，由于歷史原因，老的小區在設計時沒有預測到私家車會進入普通百姓的家庭，而且成為不可缺少的出行工具，因此其停車位的規劃和建設已嚴重滯后，總量少、缺口大，出現了停車位供應嚴重不足的局面，進而導致一系列問題：私家車見縫插針亂停亂放，占用了社區道路、綠地等居民活動公共空間；車輛刮擦事故頻發；汽車位的私下買賣，造成車位產權糾紛，干擾了居民的正常生活，甚至影響到鄰里關系。而現在要增設地下停車庫，成本太高；小區內一時又難以增加新的停車場地或停車設施以增加泊位，導致停車難的問題十分突出，如何平衡小汽車迅速增長與其帶來的停車問題是當務之急。

2、共享式停車理念概述

1983年，美國城市土地研究將在一定區域內利用一天中不同時段的高峰停車特性在各種用地性質的停車吸引點間共同使用停車位定義為車位共享。這恰巧和史密斯提出的一處停車場為兩個或兩個以上的獨立場所提供足夠且沒有沖突或干擾的停車空間，并具備每個獨立場所所需的停車位隨小時、天氣甚至季節不斷變化以及相關獨立場所之間的關系造成泊位使用者在同一行程內可光臨多個目的地這兩個條件的共享式停車場有著異曲同工之妙。

3、共享式停車理念的優點

（1）提高效率。共享式停車設施使泊位在每天、每周甚至每月中的使用時間得到了較大限度上的延長。通過對更新率和每天使用時間等兩者間尋求平衡點的方式，將泊位達到較高的利用率。

（2）降低停車成本。由于土地面積成本不斷增高，建造地面停車場的成本也隨之增高。而建造地下停車場的成本則更加昂貴。面對停車成本的不斷增加，規劃者應該在使用率和收入最大化的同時，盡可能地減少支出。而共享式停車管理的應用將使這樣的問題迎刃而解。

（3）節約土地資源。共享式停車，從節約角度出發，在為建筑提供足夠的停車空間和最大程度上減少浪費土地或資源之間尋求平衡點。符合集約型土地發展模式。

（4）使用共享式停車理念的多功能建筑將使該地人口密度增加，也將促進該底發展和完善便于步行設施。同時也將減少人們對汽車的依賴，因為停車場與各個目的地之間舉步可達。

二、數據調查分析

1、實地調查數據分析

為了解居住區停車位利用情況，我們選取中檔小區——鼓樓區佳盛花園為調查樣本，進行一個工作日和一個休息日全時段實地停車調查，掌握其停車位基本信息及停車位使用規律。

（1）停車位基本信息

佳盛花園位于定淮門大街14所旁，居民住宅，出門交通便利，靠近龍江商業中心。共800多住戶，按照1：1.3比例，全小區共近1000輛汽車，而小區內停車位僅不到300個。小區車位使用基本處于飽和階段，光靠內部停車位是無法解決小區日益增長的停車需求的。小區外路邊停車現象嚴重，雖有貼條處罰，車輛盜損的風險，但仍一位難尋。據了解，佳盛花園步行一公里范圍內可停放車輛的單位熊貓軟件園，可提供250左右個停車位；麗晶國際酒店和世紀大廈停車場可提供停車位為135；江蘇科技館停車場可停靠300輛汽車以及石頭城濱的水休閑停車場泊位總數為200。

據調查數據，佳盛花園附近的單位可提供的泊位總數雖不能滿足其停車需求，但在很大程度上可緩解小區內夜間的停車壓力。

（2）停車位使用規律

居住區居民的出行方式和時段都與日常活動息息相關。工作日車輛進出居住區時段相對集中，導致高峰時居住區進出口出現排隊現象，其出行數量分布特點如下：早高峰出現在7點左右，晚高峰峰值出現在晚6點左右，之后有明顯的下降趨勢。中午11：30—12：00之間有大量車輛進入，出現午休小高峰。且在早8：30—17：30之間，小區的車位使用率的使用率是低于50%的。

休息日全天出入分布特點如下：全天出行無明顯峰值，中午11：30出現午休車輛，13：30—14：30左右駛出小區的車輛相對較多。

2、問卷調查數據分析

在佳盛花園內，我們分發了調查問卷，以車主為主要調查對象。調查內容包括主要出行方式、車位擁有率、車位閑置時間段、是否愿意實施車位共享及期望收費、車位共享最擔心的問題等，以期來調查掌握私家車位空閑具體時間，車主對車位共享的接受程度、收費標準及擔心原因等涉及切身問題。共獲取有效調查問卷332份。

（1）主要出行方式。調查顯示，佳盛花園內私家車出行比例高達64%，其次是公共交通23%，步行和自行車出行比例分別為9%和4%。由此可見，私家車出行仍然是小區居民的主要出行方式。

（2）車位閑置時間。在332份調查問卷中，擁有停車位的有163份。59%的車位在7：00～11：30時間段閑置，50%的車位在14：00～18：00時間段閑置，45%的車位在午休時段閑置。而傍晚和夜晚的閑置車位則速降到20%左右。從調查數據中可以看出，小區白天還是有近一半的車位處于閑置狀態，這恰巧與實地調研的結果不謀而合。

（3）是否愿意實施車位共享。出乎意料的是，在擁有停車位的163份問卷中，91%的人愿意有償將車位提供給他人使用。沒有停車位的169份問卷中也有76%的人表示，在遇到停車難的情況時，愿意有償使用他人的閑置停車位。這表明車位共享的接受度較高。

（4）實施車位共享所期望的收費標準。在擁有停車位的163份問卷中，40%表示愿意以2元/小時的標準有償提供自己的閑置停車位，60%表示希望達到2元～5元/小時的標準。而在遇到停車難問題愿意有償使用他人閑置停車位時，62%表示希望僅以2元/小時的標準收費，32%表示可以2～5元/小時標準收費，也有6%表示接受5元以上/小時的收費標準。

（5）車位共享擔心的問題。82%的車主擔心一旦實施車位共享，可能會帶來自身使用的不便。36%的車主認為車位共享導致小區內外來車輛增多，造成安全隱患。50%的車主認為車位共享在實施初期技術尚未成熟，在管理上可能存在較多漏洞，導致管理混亂。23%的車主覺得車位共享在實施上較為麻煩，且收益并不高，沒有太大必要。還有9%的車主擔心一些其他的問題 ，例如車位共享APP不會使用，或是使用時會產生的信息泄露等。

三、車位共享亟待解決的關鍵問題及措施

1.關鍵問題

（1）管理不足。在實施共享停車管理政策方面，尚未有統一的指導政策措施，無法有效地指導停車共享系統中的停車場運營者以及私家車業主。同時，管理主體不明，由此帶來的安全問題無法得到保障，從而使得一些運營者以及私家車業主不愿意參與停車共享。

（2）停車泊位數據庫系統構建不足。目前，尚未有全面系統的停車泊位共享數據庫的構建與停車誘導系統。共享停車管理的實施需要將公共停車場和私家車泊位擁有者的信息集合在一起，“互聯網+”技術的發展和成熟使停車泊位共享數據庫的構建在技術上不存在問題，但目前尚未有城市實現對停車泊位資源數據庫的統一構建，且沒有覆蓋全市的停車誘導系統。

（3）停車收費標準的尚未明確。停車收費標準存在動態性，且停車收費標準的確立需考慮多個方面共同確定。要考慮公眾的對收費標準接受能力和知情權、滿意度。同時，通過市場化手段實施動態調整的共享停車收費標準，各地區的實際情況又存在差異。

2.解決措施

（1）政府要制定相關的政策法規，加強指導和管理。在共享政策中明確權責分配。對于亂停亂放現象背后的泊位不足與管理不足出臺有關車位共享的指導手冊，使得私家車業主與停車場運營者積極接受參與車位共享，同時推進建設政府、物業、以及相關管理部門的協同管理機制。

（2）完善構建停車泊位數據庫系統以及停車誘導系統對停車資源狀況摸底調查，整合停車資源，建立停車基礎數據庫，實時更新數據，合理調配停車資源，并對外開放共享。利用互聯網+模式，通過智能停車系統，實時掌握停車信息，建立停車誘導系統。居民可通過APP直接尋找車位，或是提前預約車位，選擇合適的停車場，減少居民在尋找車位上耗費的時間和精力成本，減少因車位增加的交通流量。

（3）制定靈活的收費標準和政策，通過市場化引導手段實動態調整的共享停車收費標準，考慮公眾對停車收費標準的接受范圍以及滿意度。例如，可以采用階梯式計時收費標準。合理地動態調整共享停車收費標準。

參考文獻

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