大學校園危機防范與應對策略研究

田國勝,王 健

(遼寧工程技術大學 營銷管理學院，遼寧 葫蘆島125105)

大學校園危機防范與應對策略研究

田國勝,王 健

(遼寧工程技術大學 營銷管理學院，遼寧 葫蘆島125105)

分析了大學校園危機防范與應對中普遍存在的問題，即大學生危機意識不強，高校危機應對措施難以到位，高校危機管理保障難以長效。大學校園危機防范，應當建立校園危機防范和預警機制，厘清校園危機類型理性應對，實施校園危機處理全過程聯動應對等策略。

大學；校園危機；防范；應對

大學校園危機事件會威脅著高校的安全與穩定。建設安全穩定的校園環境應從消除校園危機隱患著手，更需建立防范與應對策略，提升大學對校園危機的應對能力。

一、大學校園危機的含義和特征

1.大學校園危機含義

“危機”一詞源自希臘文，特指醫學上病情好轉或惡化之關鍵時刻的“轉折點”。后來，“危機”的語意逐漸豐富，史蒂文·芬克、羅伯特·希斯、赫爾曼等人都從不同角度對“危機”進行了界定。羅森塔爾的定義更為準確地反映了“危機”概念的內涵：“危機通常是在決策者的核心價值觀念受到嚴重威脅或挑戰，有關信息很不充分，事態發展具有高度不確定性和需要迅捷決策等不利情境的匯集”[1]。

大學校園危機是指在高校常態運行下，受外界重大事件影響或由于大學自身原因，突然爆發的嚴重干擾正常教育教學和管理工作秩序，造成學校公共財產或師生人身財產損失，以校園現有人力與資源，難以立即有效解決的緊急事件[2]。

2.大學校園危機特征

危機具有突發性、緊迫性、危害性、復雜性、轉化性等基本特征。危機通常在短時間內突然爆發，其爆發時間、地點和形式難以預見和防范。危機的殺傷力強，經常造成較大社會影響。危機爆發的誘因紛繁復雜，有經濟、政治、文化、歷史或地域等多個方面。危險發生的同時，也意味著轉機的產生，如果決策者應對得當，不僅能轉危為安，還能開創新的境遇。

大學校園危機具有獨特的特征。危機主體特指校內師生，人員范圍相對狹窄。高校具有特殊社會地位，危機一旦發生更能引起廣泛社會關注。青年學生相對敏感、易沖動，具有高度敏感性。作為求知欲和好奇心旺盛而又缺乏人生閱歷和辨別是非能力的大學生，具有思維活躍、信息敏感和性格易沖動等特征，如個體性事件不能有效進行危機干預，可能發展為群體性危機事件。大學校園危機具有容易擴散的輻射性，如發生傳染性疾病傳播之類的危機。本文所探討的大學校園危機是指由誘因引發并造成損害結果的事件。

二、大學校園危機防范與應對中存在的普遍問題

1.大學生危機意識不強

當今時代，危機已成為社會生活的常態，大學校園危機呈多發態勢，但大學生的校園危機意識卻很薄弱。在他們的潛意識中，危機事件只是出現在網絡、電視或報刊上，對危機隱患視而不見，對危機的發生存在僥幸心理，認為不會發生在自己身上。當危機發生時，他們往往手足無措，容易造成嚴重的后果。

2.高校危機應對措施難以到位

高校普遍缺乏有效的危機與安全防范意識教育措施，致使大學生在面臨突發事件時，容易出現群體性恐慌，導致學生在認知和行動上的應對能力嚴重不足。2012年，據方偉康的調查結果，認為大學缺少預防機制的學生達77.9 %[3]。高校的突發事件應對管理機制實戰性差，普遍缺乏突發事件預防階段的仿真模擬實踐，設計制定的危機安全預案停留在紙面上的居多，現有的學校有關組織管理結構體系在發生危機時聯動性差，很難適應預警與快速反應需要。當校園內突發校外人員闖入犯罪或校內人員暴力犯罪等治安事件，洪水、地震等自然災害和火災、群體踩踏等人為災害事件時，學生若不了解相關應對措施便會陷入危險之中。

3.高校危機管理保障難以長效

成立危機防治專項組織是進行有效危機管理的組織保障。在抗擊“非典”“甲流”時，各高校均成立了“防控非典工作領導小組”等組織，發揮了危機防控管理的重要作用。但均為臨時性組織。危機過后，高校隨即解散領導小組及辦公室，沒有成立常設機構，未能建立長效機制，難以在日常管理中對校園危機進行預防和監測[4]。沒有常設的組織保障，就必然缺乏應對危機事件的應急預案和防控體系，一旦校園危機爆發，學校很可能會陷入混亂。

三、大學校園危機防范與應對策略

1.建立校園危機防范和預警機制

要建立校園危機防范與控制組織機構。中國大學內領導機制系統完備，各部門分工細致明確，適宜建立危機防治組織[5]。大學可單獨設立校園危機防治組織機構，由學校分管安全的領導掛帥，人員構成可包括：學生處和團委等學生工作部門；學校公安處、校醫院、后勤以及法律援助等服務部門；輔導員和班主任隊伍；學生黨員和學生會、社團的學生骨干等。在校園危機發生時，可迅速調動人力、物力，各司其責。

要制定校園危機管理預案。危機管理預案指提供應付、處理危機事件所需要的人力、組織、方法和措施的一整套方案[6]。高校危機管理預案的具體內容，應由公安保衛、后勤管理、學生管理和醫院等部門聯合開展調研和提出方案，也可以通過工會和學生管理等部門在全校范圍內集思廣益，根據高校的實際情況評估和選擇，最后由危機防治組歸納總結制定，形成制度，并在實踐中對其不斷修訂和完善，以便在校園危機發生時能參照執行。

扎實開展日常警示教育。首先是危機知識普及性警示。按照危機類型的不同，將危機防范的知識分門別類印成小冊子分發到全校師生手中，對于可能造成重大人員傷亡的災害性危機知識要詳細介紹。其次是日常警示強化。可通過開展安全教育講座、危機防范講座和案例警示分享會等方式展開。隨時收集和定期匯總國內外校園危機發生的案例，通過典型案例分析的形式來介紹危機管理的具體內容，讓廣大師生充分認識到危機的危害性和嚴重后果。

建立危機預警系統。危機預警系統指高校為了能盡早地發現危機而建立的一套能夠感應危機來臨的信號監測與報告系統，通過預警系統發出的信號，可以幫助危機防治組和危機管理者迅速轉入危機事件管理狀態，采取及時的行動[7]。高校危機預警系統在監測到有關信號后，危機防治組主要負責人應及時給出預警指令，以最快的速度將可能發生的危機事件向在校大學生和老師發出明確無誤的警報，使他們及時采取有效的措施。預警應根據預測危機的類別和發生范圍等區分級別，根據可能發生危機事件的嚴重程度選擇合適的警報。

認真組織危機防御技能培訓和模擬演練。學校應定期組織危機防御和危機自救等技能培訓，培訓要邀請專業人士，涵蓋所有師生。培訓要包括心理培訓和協作培訓等內容。作為危機防御和應對能力檢驗，模擬演練必不可少。通過模擬演練，可檢驗高校危機預警系統的危機信號監測、預警指令發布等各部分是否有效，危機防控預案的反應速度和適應性，通信聯絡渠道是否暢通，各部門在危機中的履職情況，師生對危機的應對和處理能力，應急救援的啟動能力和應急速度等。

2.厘清校園危機類型理性應對

理性面對危機，需要分類應對。針對公共衛生突發事件，要依據有關公共衛生的特點和有關規定采取應急措施。例如，校內或周邊爆發傳染性疾病，要從傳染源、傳播途徑和易感人群等控制流行病的三個環節把控。實際操作中，要保證第一時間做到：校醫院建立專科門診，設立隔離病區，醫學觀察區和緩沖區；開啟門禁制度，實施大學生身體健康指標監控；嚴控與疫區人員接觸等。還要根據疾病蔓延速度和控制情況，及時調整應對措施。例如，如果學生中出現大范圍的食品或藥物中毒，危機防控組應迅速啟動對學生的應急救治程序，并通過思想工作甚至心理輔導安撫學生情緒；同時立即啟動事件調查和追責，并及時處理、及時向師生和社會公眾發布事件消息，做到理性應對。

針對影響校園教育教學和生活秩序的集體訴求事件。首先要厘清學生訴求，分清事件發生的原因主要來自校內還是校外。如果校內原因，要分清是學校的規章制度不合理、教學質量低、教學設施不完備，還是住宿條件或學校食堂定價等原因。針對問題的源起，要迅速向學生做解釋說明，并立即整改。如果是校外原因，要分清是國際、國家的政治事件引起的還是另有其他原因。由校外原因導致的校園危機涉及的學生數量多，造成的社會影響大，且不易控制局面。在此類校園危機爆發時，應提升應對級別，尤其要及時向上級匯報，不可盲目處理。

針對校園內暴力犯罪等影響校園穩定的治安事件。當發生外來襲擊事件時，保護師生人身和財產安全是第一位的。發生校內學生打架斗毆事件時，要盡快控制局面。當治安事件發生時，校園保衛和公安機關等專門部門人員的及時介入十分關鍵。針對洪水、地震等自然災害或火災、交通事故等人為災害事件，危機防治組要各司其職，做到統一指揮、有條不紊地按照預案應對災情和實施營救。針對學校公共設施老化、樓房坍塌等設施損毀事件，學校要在第一時間轉移師生到安全區域，嚴防二次危害發生，組織將受傷師生送往最近醫院，并立即調查事故原因。

3.實施校園危機處理全過程聯動

在校園危機的應對和處理過程中，只有全過程聯動，分工與合作協同配合，做到快速反應、理性應對、有效掌控和妥善處置，才能防止出現紕漏或推委。一是預警機制發揮作用，發布聯動指令。防控辦公室應立即將危機基本信息發送到各類人員，并要求按照預案迅速到位開展工作，不等不靠、不躲不閃。二是與專業施救隊伍聯動。要及時聯系公安部門、醫療單位、消防部門等，開展危機施救，在生命第一的原則基礎上降低人身和財產損失。三是匯報渠道要暢通，與上級聯動。一旦發生危機，應根據危機類別立即層層上報。四是與新聞媒體聯動。學校宣傳部門需同新聞媒體保持有效溝通，防止宣傳報道不實和偏差。有關危機主體、學生家長和社會大眾關心的問題一定要有公開透明的官方發布。五是與危機主體外的聯動。各部門對發生危機的主體展開針對性的化解危機工作，還要維護好非危機主體的正常教學和生活秩序，開展安撫甚至心理輔導。更重要的是防止更多群體卷入危機。六是危機誘因調查、消除隱患和責任追究聯動。各項任務應由相應的部門和人員分工負責，并相互配合。七是危機發生過程中，要有紀委監察等部門發揮監督作用，防止執行不利造成的人為損失和次生傷害。

[1] 薛瀾,張強.危機管理——轉型期中國面臨的挑戰[M].北京:清華大學出版社,2001:23-24.

[2] 艾楓月.基于危機管理理論的大學校園危機管理研究[D]，大連:大連理工大學,2008:4.

[3] 方偉康.大學校園危機特點及管理狀況的調查分析[J].法制與社會，2012 (7):199-200.

[4] 張英紅.高校危機管理問題及對策分析[J].經濟與社會發展，2006 (10):186-188.

[5] 李志強.高校危機管理[D].上海:華東師范大學，2006:46.

[6] 潘東良.學校危機的類型、特點及管理策略[J].教育科學研究，2004 (8):26-28.

[7] 李可慶.我國高校危機管理探究[D].西安:西安建筑科技大學，2007:19-21.

(責任編輯 張瑾燕)

Research on the Prevention of Campus Crisis and Strategies

TIAN Guo-sheng, WANG Jian

(School of Marketing Management, Liaoning Technical University, Huludao Liaoning 125105, China)

This paper analyses some common problems concerning crisis prevention on campus, which include students’ weak crisis awareness, insufficient approaches to crisis and lack of long-term effective crisis management measures. It is suggested that crisis prevention measures, prevention system and warning mechanism on campus be provided, types of campus crisis be sorted out, interconnected strategies to handle campus crisis be implemented.

university; campus crisis; prevention; strategy

2016-10-08 ；最后

2016-12-07

遼寧省教育科學“十三五”規劃立項課題(JG16DB196)；遼寧省社科聯與高校社科聯合作課題(2017lslktqn-060)；遼寧省教育廳人文社會科學研究一般項目(W2015202)；遼寧工程技術大學輔導員重點學術團隊資助項目(ZD001)。

田國勝(1975-)，男，遼寧喀左人，副教授，主要從事高校黨建與思想政治教育研究。

2096-1383(2017)02-0185-03

G647

A