偽滿協(xié)和會(huì)機(jī)構(gòu)嬗變

李麗

摘要：協(xié)和會(huì)是由關(guān)東軍操縱和控制下的對(duì)東北人民進(jìn)行思想奴化教育的政治團(tuán)體。協(xié)和會(huì)歷經(jīng)幾次改組，均圍繞其存在的侵略本質(zhì)進(jìn)行。本文通過(guò)分析偽滿協(xié)和會(huì)機(jī)構(gòu)嬗變以探求其起源與發(fā)展的本質(zhì)，也期能為學(xué)者們研究提供些許參考。

關(guān)鍵詞：偽滿；協(xié)和會(huì)；機(jī)構(gòu)；嬗變

【中圖分類(lèi)號(hào)】K265.61

協(xié)和會(huì)是由關(guān)東軍操縱和控制下的對(duì)東北人民進(jìn)行思想奴化教育的政治團(tuán)體，是日本殖民者進(jìn)行殖民的工具。協(xié)和會(huì)歷經(jīng)幾次改組，從一個(gè)半官半民的法西斯組織逐漸演變?yōu)榫哂锌苄再|(zhì)的官辦組織，其本質(zhì)是打著民族協(xié)和的招牌，以“宣德達(dá)情”為借口，試圖解決武力所不及的問(wèn)題。

一、偽滿協(xié)和會(huì)機(jī)構(gòu)的嬗變

偽滿協(xié)和會(huì)從組建及發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷多次的機(jī)構(gòu)嬗變，包括中央機(jī)構(gòu)、省事務(wù)局、縣辦事處。

（一）偽滿協(xié)和會(huì)中央機(jī)構(gòu)的嬗變

1932年7月25日，協(xié)和會(huì)在成立大會(huì)上發(fā)表了《滿洲國(guó)協(xié)和會(huì)章程》，章程里對(duì)中央機(jī)構(gòu)的組成有明確規(guī)定。章程規(guī)定：本會(huì)推戴執(zhí)政溥儀為名譽(yù)總裁，推戴國(guó)務(wù)總理鄭孝胥為會(huì)長(zhǎng)；會(huì)長(zhǎng)統(tǒng)轄、代表本會(huì)；本會(huì)設(shè)以下“工作人員”：理事長(zhǎng)一名，理事若干名，委員若干名。委員分中央事務(wù)局委員和地方常務(wù)委員。理事會(huì)由理事長(zhǎng)、理事及中央事務(wù)局委員組成。1933年協(xié)和會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)稍有變更，對(duì)幾名理事進(jìn)行調(diào)整。中央事務(wù)局的機(jī)構(gòu)也做了個(gè)別調(diào)整，原來(lái)的宣傳處被取消，改為社會(huì)處。到了 1935 年偽滿政府人事安排發(fā)生了很大變化，偽滿國(guó)務(wù)總理改由漢奸張景惠出任。關(guān)東軍的頭目也發(fā)生變化，南次郎擔(dān)任關(guān)東軍司令官，板垣征四郎出任關(guān)東軍副參謀長(zhǎng)。

（二）偽滿協(xié)和會(huì)省事務(wù)局的嬗變

協(xié)和會(huì)剛成立時(shí)，在東北各地設(shè)立的機(jī)構(gòu)為地方事務(wù)局，負(fù)責(zé)協(xié)和會(huì)地方事務(wù)。1935 年開(kāi)始改為省事務(wù)局，置于協(xié)和會(huì)中央事務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)之下。1932 年 8 月 9 日協(xié)和會(huì)在第一次理事會(huì)上曾提出并討論七項(xiàng)議案，其中就包括《地方事務(wù)局設(shè)置計(jì)劃》。

1932 年協(xié)和會(huì)地方事務(wù)局分為京師、吉林、哈市、黑龍江及奉天等五個(gè)地方。1933 年協(xié)和會(huì)會(huì)務(wù)機(jī)構(gòu)與 1932 年剛成立時(shí)相比，主要是加強(qiáng)了地方機(jī)構(gòu)—地方事務(wù)局及辦事處的建設(shè)。1934 年協(xié)和會(huì)進(jìn)行第一次改組，協(xié)和會(huì)地方事務(wù)局又有所增加。在日本設(shè)置了東京支局，東京支局駐在員為五郎丸保。偽滿地方事務(wù)局新增加了新京、呼倫貝爾、依蘭 3 處，達(dá)到9 個(gè)，即新京、奉天、吉林、哈爾濱、間島、齊齊哈爾、熱河、呼倫貝爾、依蘭地方事務(wù)局。1935 年協(xié)和會(huì)會(huì)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置又進(jìn)行了較大調(diào)整，開(kāi)始在偽滿首都新京設(shè)中央事務(wù)局，在各省設(shè)省事務(wù)局，在各縣設(shè)辦事處，會(huì)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大。1935 年時(shí)已有上述 10 個(gè)省設(shè)立了省事務(wù)局。

（三）偽滿協(xié)和會(huì)縣辦事處機(jī)構(gòu)嬗變

協(xié)和會(huì)縣辦事處在協(xié)和會(huì)中央事務(wù)局及省事務(wù)局的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，與協(xié)和會(huì)分會(huì)直接接觸。從組織建設(shè)看，與 1932 年協(xié)和會(huì)剛成立時(shí)相比，1933 年協(xié)和會(huì)會(huì)務(wù)機(jī)構(gòu)則加強(qiáng)了地方機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增一些地方事務(wù)局，并開(kāi)始設(shè)立辦事處。當(dāng)時(shí)，地方事務(wù)局分奉天、哈爾濱、齊齊哈爾、吉林、熱河、間島 6 個(gè)。

奉天事務(wù)局管轄下有 64 個(gè)辦事處，哈爾濱事務(wù)局管轄下有 31 個(gè)辦事處，齊齊哈爾事務(wù)局管轄下有 12個(gè)辦事處，吉林事務(wù)局管轄下有 9 個(gè)辦事處，熱河事務(wù)局管轄下有 4 個(gè)辦事處，間島事務(wù)局管轄下有 5個(gè)辦事處，協(xié)和會(huì)共在 125 個(gè)地點(diǎn)設(shè)立了辦事處。由于關(guān)東軍參謀長(zhǎng)小磯國(guó)昭對(duì)協(xié)和會(huì)采取不支持態(tài)度，甚至提出協(xié)和會(huì)“解散論”，于是，協(xié)和會(huì)為避免與政府部門(mén)產(chǎn)生摩擦，便把發(fā)展重心放在地方事務(wù)上。為使辦事處精干高效，1934 年協(xié)和會(huì)大大壓縮了地方辦事處，僅設(shè) 47 個(gè)。1935 年時(shí)協(xié)和會(huì)會(huì)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置又出現(xiàn)了新變化，在偽都新京設(shè)中央事務(wù)局，在各省設(shè)省事務(wù)局，在各縣設(shè)辦事處。“協(xié)和會(huì)由規(guī)定之改正，新設(shè)之各地辦事處四十處”，協(xié)和會(huì)縣辦事處數(shù)量因而得到急劇擴(kuò)大，已達(dá) 85 個(gè)。由于 1935 年協(xié)和會(huì)在各省改設(shè)省事務(wù)局時(shí)，黑河省、興安東省、興安西省和興安南省并未成立省事務(wù)局，所以這四省屬縣辦事處也未能成立。

二、偽滿協(xié)和會(huì)機(jī)構(gòu)嬗變的本質(zhì)

（一）貫徹“愚民”政策

為了麻痹殖民地民眾，一部能夠?qū)Α坝廾瘛闭哌M(jìn)行大肆宣揚(yáng)的龐大宣傳機(jī)器是必不可少的。所以在協(xié)和會(huì)建設(shè)初期，協(xié)和會(huì)提出的工作綱領(lǐng)是“宣揚(yáng)建國(guó)精神”、“實(shí)行王道政治”、“促進(jìn)民族協(xié)和”。“愚民”政策的直接后果就是造成全體社會(huì)成員的價(jià)值觀與生活方式的趨同，進(jìn)而形成價(jià)值觀單一的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，降低集體行為的閾值，讓大眾缺乏思考，沉醉在“五族協(xié)和”的美夢(mèng)中，憧憬“王道政治”。協(xié)和會(huì)正是開(kāi)展這項(xiàng)工作的適合工具，被粉飾的外表正好可以取得民眾的“信任”。

（二）緩和侵略矛盾

隨著侵略的深入，即使在民眾中進(jìn)行了“愚民”的宣傳，強(qiáng)權(quán)的政治、高壓的政策也必定會(huì)引發(fā)統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間的摩擦。為了緩和殖民者與被殖民者之間的矛盾，“必須研究緩解而產(chǎn)生的各種政治的社會(huì)的摩擦的一些方法。”顯然協(xié)和會(huì)就是這方法之一。一個(gè)特別機(jī)構(gòu)，以達(dá)到這一目的。所以從這一意義上說(shuō)，協(xié)和會(huì)可以認(rèn)為是一個(gè)新的試驗(yàn)”。“滿洲帝國(guó)協(xié)和會(huì)”為收買(mǎi)人心，實(shí)施醫(yī)療援助，免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，施舍粥米，試圖在“滿洲國(guó)政府”和民眾間起到調(diào)停與中和作用，緩解二者的對(duì)立和矛盾。

（三）侵略擴(kuò)張

“滿洲國(guó)”是日本以整個(gè)亞洲地區(qū)為目標(biāo)進(jìn)行侵略的試驗(yàn)田。1936年的改組中恢復(fù)了協(xié)和會(huì)設(shè)立時(shí)關(guān)東軍重要人物在其中所擔(dān)任的職務(wù)，《植田聲明》的編寫(xiě)、發(fā)布以及后續(xù)工作的展開(kāi)都有關(guān)東軍的很大因素在其中。“滿洲帝國(guó)協(xié)和會(huì)”受關(guān)東軍內(nèi)部指導(dǎo)。中央本部長(zhǎng)是由關(guān)東軍參謀長(zhǎng)“委囑”任命，凡屬協(xié)和會(huì)會(huì)務(wù)上的重要事項(xiàng)，必須通過(guò)關(guān)東軍認(rèn)可，取得關(guān)東軍司令官的同意，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。1941年改組之后，從備戰(zhàn)體制進(jìn)入全面的戰(zhàn)時(shí)體制。“二位一體”中擔(dān)任要職的中日官吏都是關(guān)東軍一手圈定，成為操縱“滿洲帝國(guó)協(xié)和會(huì)”的最大力量。我們不難理解，日本侵略者極力穩(wěn)定在東北地區(qū)的統(tǒng)治其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是為了把中國(guó)東北作為進(jìn)一步侵略的根據(jù)地和跳板。1937年，日本侵略者全面侵華更加印證了這一點(diǎn)，證實(shí)了日本侵略者在東北利用協(xié)和會(huì)穩(wěn)定和加強(qiáng)其統(tǒng)治的目的。所以，加強(qiáng)協(xié)和會(huì)的管理與機(jī)構(gòu)調(diào)整，表面是機(jī)構(gòu)設(shè)置的增減，其根本目標(biāo)是滿足其更長(zhǎng)遠(yuǎn)的侵略需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉建華，偽滿協(xié)和會(huì)初期會(huì)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其調(diào)整.[J]日本侵華史研究，2013.1.

[2]王紫薇，“滿洲帝國(guó)協(xié)和會(huì)”的機(jī)構(gòu)沿革.[J]外國(guó)問(wèn)題研究，2012.4.