東風吹放花千樹

欄目主持/陳祥森

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欄目主持/陳祥森

3月5日開幕的十二屆全國人大五次會議引起人們高度關注，政府報告更是亮點頻現，引人熱議。為此，本刊編輯部邀請金玉其中、把酒臨風、夜雨觀瀾三位專家做客“深度”欄目，縱橫捭闔，暢談感想。

■減稅降費 企業減負

專欄小編：三位專家好。第十二屆全國人大五次會議已經召開了，想必大家都十分關注政府報告內容，關心2017年經濟走向。今天我們做這一期“深度”，我想大家可以以此為議題，談談你們的想法。

金玉其中：這幾天天粗略地看了一遍政府報告，我感覺今年確定的目標比較切合我國經濟發展實際，很務實。今年國內生產總值增長6.5%左右的目標，應該說可以達到。對于企業來說，繼去年大幅度減稅之后，今年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，這樣企業可以增加利潤，有后勁考慮進一步發展。我們看到，去年工業企業利潤由上年下降2.3%轉為增長8.5%，那么照著這個勢頭，今年減稅后利潤還能夠增加一些，員工收入也會增多，這樣也能刺激國內消費，使經濟步入良性循環。

把酒臨風：對于物流業來講，我看報告中講有幾個亮點與物流業有關。從降本增效方面講，國家將擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠范圍，大幅降低企業非稅負擔。從國企改革上講，今年要深化混合所有制改革，那么民營物流企業可以進入更廣闊的物流領域，有更大更快的發展。從投資方面講，今年將完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，物流基礎設施將進一步完善。

夜雨觀瀾：去年有關稅費爭論引起社會極大關注，企業家、學者和媒體都在熱議這件事。今年的兩會上稅費肯定也是一個熱門話題，我看到政府報告重點提到了這個問題。報告講，今年要擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現。名目繁多的收費使許多企業不堪重負，要大幅降低非稅負擔。減稅降費一直是企業的期盼，特別是運輸企業，更盼望營改增的完善，企業稅負成本下降有利于降低社會物流費用，提高物流效率。

專欄小編：近年來，一邊是國家大力提倡“實體經濟”，一邊卻是企業各項要素成本急劇上升，部分房地產市場泡沫膨脹，金融市場虛火過旺，這讓“脫實向虛”的聲音不斷，尤其一些小微企業壓力加大，技術創新積極性不高，國家為此采取了減稅降費的措施，去年，國務院印發了《降低實體經濟企業成本工作方案》，今年總理的政府報告又特意強調“多措并舉降成本”，尤其是小微企業享受政策優惠的范圍擴大，使結構性減稅力度和效應進一步顯現。

金玉其中：去年營改增試點在全國鋪開后共減稅5000億元，當然具體到各家企業感受會有差異，運輸企業稅負不降反增，對這個行業沖擊很大，因此感到稅率太高承受不了。不過，從宏觀稅負和企業自身稅負來看，中國企業稅負在世界上處于中等偏低水平。其實，企業感到痛苦和無奈的是那些繁雜的收費，對于各種不合理收費意見最大。我看到報告提出，全面清理規范政府性基金，取消城市公用事業附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金，取消停征中央涉企行政事業性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標準。由此看來，今年收費會大幅減少。

夜雨觀瀾：企業要生存和成長必須降本增效，去年國務院出臺了降本增效的政策，減稅降費就是最好的辦法。這次報告又畫出了減稅降費路線圖，通過改革辦法為企業減負。比如，涉及機制改革的問題，那就通過改革來解決。這也表明，政府對于降低制度性交易成本決心很大，制度性交易成本不僅給企業帶來負擔，還滋生了腐敗。

把酒臨風：對于減稅5000億元一些企業可能感覺不到，而減稅5000億元的說法，是去年11月29國務院常務會議上說出的。據當時媒體報道的新聞稿說，“會上聽取全面推開營改增試點減輕稅負情況匯報，決定實行增值稅定額返還以保障地方既有財力；聽取中央企業監督檢查情況匯報，強化外部監督促進國資經營提質增效。會議指出，自今年5月營改增試點全面推開以來，各項工作平穩有序，新增試點的金融、建筑、房地產和生活服務業四大行業減稅額呈逐月放大趨勢，到10月底累計減稅965億元，新增加53萬納稅戶，26個細分行業全部實現了總體稅負只減不增的預定目標。加上前期試點行業和原增值稅行業通過營改增的減稅額，預計全年減稅總規模將超過5000億元。”減稅是件大好事，5000億元盤子也夠大了，但減稅效應如何？企業對稅費的“痛點”不一樣，對這5000億元的減稅反映也不一。因此，2017年如何減稅降費，還需要有關部門深入到各行業調研，真正摸準企業的稅費“痛點”，進一步完善政策措施，這樣才能擴大減稅降費效應。

專欄小編：經過2016年的營改增，企業稅負有了大幅度下降，今年在不合理收費上，政府會采取措施，為企業減輕這部分負擔。

金玉其中：總理講了，適當降低“五險一金”有關繳費比例；要通過深化改革，完善政策，降低企業制度性交易成本，降低用能、物流成本。今年降費是要削減涉企行政事業型收費，減少政府定價的涉企經營性收費，清理取消行政審批中介服務違規收費。對于壟斷行業的不合理收費也要降下來，比如，降低金融、鐵路貨運等領域涉企經營性收費。

把酒臨風：對于降低企業稅費負擔，政府的決心是很大的。目前企業的非稅和社保壓力較重，非稅支出是企業稅負高企的主要原因之一。近年來，政府一直在推進清費立稅，但從實際效果來看，非稅收入在公共財政收入的占比仍維持在高位。同時，收支壓力下非稅從嚴征收會進一步加劇企業的實際負擔。另外一個原因是，中國企業承擔的社保支出偏高。中國企業繳納社保比例顯著高于OECD平均水平，制造業企業繳納的社保相當于其利潤的23%左右。

夜雨觀瀾：雖然企業希望減稅幅度大些再大些，但是2016年收支口徑的赤字率可能破4%，2017年赤字率擬按3%安排，這樣收支壓力很大，所以今年減稅規模小于去年。即使如此，從完善增值稅稅率上看，調整稅率檔次，完善進項抵扣，還是能給企業帶來很多實質性的減負，所以我認為今年運輸企業會感覺到稅負的降低。再有，今年降低非稅收入、清理政府性基金還有較大的可操作空間，企業社保繳費率也可以下調，從這幾個方面都能給企業減負。

專欄小編：我們看到報告中講到，科技型中小企業研發費用加計扣除比例提高至75%。物流中小企業里有一些是信息平臺企業，如果認定它們是科技型中小企業，那么也會促進物流業的信息化發展，促進智慧物流的應用。

夜雨觀瀾：近些年來互聯網+物流分外紅火，物流與互聯網深度融合，使新技術、新模式、新業態不斷出現。目前，物流業中那些風頭正勁的新業態都是與互聯網相關的，此時國家出臺扶持政策，將會助力物流向智慧化方向加速發展。預計隨著后續相關具體政策出臺，我國政府研發激勵體系政策層次將得到加強，針對性更突出，特別是對中小企業給予部分研發費用的現金返還，可以使尚在虧損期的中小企業能盡早享受政策紅利，加大研發創新投入。

把酒臨風：就目前情況來看，我國智慧物流程度不高，可以說這也是物流業發展的瓶頸。現在對科技型中小企業研發費用加計扣除，用稅收優惠措施鼓勵技術創新，這就是對智慧物流的有力推動。信息化、物聯網、云計算等技術在物流各環節應用上已取得一定成效，但資金不足等因素嚴重制約著智慧物流的快速發展。現在通過稅收優惠政策鼓勵技術創新，為中國物流業縮小與發達國家距離創造了一個好環境，提高企業技術創新積極性，盡快出科研成果，盡快提升物流效率。

■中國智造 強國之路

專欄小編：我們看到報告提出：“大力改造提升傳統產業。深入實施《中國制造2025》，加快大數據、云計算、物聯網應用，以新技術新業態新模式，推動傳統產業生產、管理和營銷模式變革。把發展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區、制造業創新中心建設，深入實施工業強基、重大裝備專項工程，大力發展先進制造業，推動中國制造向中高端邁進。完善制造強國建設政策體系，以多種方式支持技術改造，促進傳統產業煥發新的蓬勃生機。”對此，三位專家有何考量？

金玉其中：首先我想到了中國制造2025。人大代表李東生表示，中國制造2025是一個30年的規劃，中國制造2025是中國制造能力提升的第一步，中國工業能力的提升不是一蹴而就的，需要一個持續的過程。作為《中國制造2025》的配套政策，去年工信部已經出臺了《軟件和信息技術服務業“十三五”規劃》、《大數據產業“十三五”規劃》、《新材料產業“十三五”規劃》、《戰略新興產業“十三五”規劃》等多個產業規劃。那么接下來的關鍵是提高制造業實體經濟的競爭力，這樣資金自然會流入實體經濟，就不會產生所謂脫實入虛的問題。

把酒臨風：這次報告對新經濟的闡釋很全面，涉及技術創新、先進制造等方方面面，還點出了新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信技術等重點發展的產業方向。雖然目前新興產業還不能“一枝獨秀”、承擔起支持經濟增長的重任，但新經濟是中國經濟未來發展的方向。

夜雨觀瀾：中國制造目前處在一個什么位置？我看是大而不強。世界制造業實際分為四個梯隊，中國僅屬于第三梯隊“中低端制造領域”，與印度、越南、泰國并列，僅高于非洲代表的第四梯隊。在中國前面，是日本、歐盟為代表的第二梯隊“高端制造領域”，以及美國主導的“全球科技創新中心”第一梯隊。工業1.0是蒸汽化，工業2.0是電氣化，工業3.0是自動化，工業4.0就是完全的自動化加完全的信息化，生產系統和業務系統集成為一個整體的信息系統。中國當前處在工業3.0的中后期，表現為完全的自動化和部分的信息化。現在德國搞了工業4.0，美國叫工業互聯網，我們搞《中國制造2025》。按照規劃，中國在2049或2050年，也就是新中國成立100年的時候，邁入世界工業強國的前列。目前，各界均將“中國制造2025”視為中國版的“工業4.0”，而智能制造則被認為是信息化和工業化融合的突破口，以及和“互聯網+”思路的結合點。

專欄小編：中國制造任重道遠，經過多年努力取得了很大成績。譬如，以前發達國家的高科技物流今天也來到了中國，智慧的物流倉儲、自動化的流水線不再是稀罕之物，云計算、大數據、人工智能已經真正應用在物流領域。中國制造的進步帶動了物流的變革，這些大家都是深有體會的。

金玉其中：制造業是技術創新的主戰場，是創新最集中最活躍的領域。經過多年的積累，我國工業領域技術創新經過模仿創新、集成創新、引進消化吸收再創新等多個階段，創新要素在總量上逐步接近世界前列，在水平上與發達國家的差距正在逐步縮小，產業總體創新能力明顯增強，正在由跟隨式創新向引領式創新轉型。比如，中國的高鐵技術，從鐵路建設到高鐵車體制造，這是個全產業鏈的制造，涉及冶煉、化工、電子等多個行業，像這樣的全產業鏈中國制造，才能稱得上是高端制造。

把酒臨風：從投入上看，我國研究與試驗發展（R&D）經費每年都在增長，2015年我國R&D經費支出14169.9億元，比上年增加1154.3億元，增長8.9%；R&D經費投入強度與國內生產總值之比為2.07%，比上年提高0.05個百分點，支出規模僅次于美國居世界第二位，投入強度在新興發展國家中居于領先地位。即使如此，與美國相比尚不足其50%，整體上仍與日本共同處于第二梯隊。我國2.07%的研發經費投入強度，比“十二五”規劃確定的2.2%發展目標低0.13個百分點，與主要創新型國家相比差距更大。2014年，美國、德國和日本這一比值分別為2.74%、2.84%和3.59%，韓國更是達到了4.29%。國家“十三五”規劃提出的2.5%目標，我們現在尚未達到這一目標。

夜雨觀瀾：基礎研究經費投入是增加國家原始技術創新供給、提升企業創新能力的重要保障，需要引起高度關注。目前，我國基礎研究投入不足的局面尚未實現根本轉變。企業是研發活動執行主體，有數據顯示，其基礎研究經費僅占企業研發經費總額的0.1%左右，而主要創新型國家通常在5%以上。“十三五”是我國建設創新型國家的決勝階段，要如期實現這一發展目標，需要進一步加大國家財政科技投入力度，調動企業創新投入積極性，引導社會資金流向企業的科技創新。

專欄小編：今年2月14日，工信部完成了“中國制造2025”的所有頂層設計。3月5日，李克強總理又在政府報告中濃墨重彩提到了《中國制造2025》，作為國家戰略，中國制造強國已進入全面實施階段。

金玉其中：這是一場大到世界格局，小到人們生活的科技博弈。德國掀起工業4.0、美國確立工業互聯網、英國宣布制造2050、日本公布機器人計劃。那么，“中國制造2025”意味著什么？意味著中國不能再落后了，我們不能再錯過這次發展機遇了。對于物流業來說，2017年要成為有更大突破之年。為什么這樣說呢？因為物流已滯后于發展了。2015年我國社會物流總費用為10.8萬億元，占GDP的16.0%，是發達國家的2倍。高成本物流阻礙經濟發展步伐，那么物流必須要變革，物流企業必須轉型升級，要讓智慧物流打通物流的各個環節，與相關產業融合形成產業鏈，這樣才能為中國制造做出貢獻。

把酒臨風：物流只是供應鏈的一部分，如果物流成為智慧物流，那么供應鏈也一定是智慧供應鏈了。

專欄小編：說到相關產業融合形成產業鏈，物流業里這方面案例很多。近些年來相關產業與物流融合步伐加快，也取得了很好效果。本刊這一期的“特別策劃”就是以跨界合作為主題，其他產業跨界到物流形成新業態，促進了產業共同發展。現在，國家提倡“互聯網+”，實際上也說明我們的經濟正在向數字經濟轉型。

把酒臨風：互聯網+物流、+制造等等，只是一種新業態，這種新業態反映出的是信息與產業融合的趨勢。以后沒有與互聯網融合的產業基礎都不會牢固，而在“互聯網+”深入發展的基礎上，各產業才能有脫胎換骨的轉變。

夜雨觀瀾：互聯網+是手段，數字經濟是結果。云計算、大數據、人工智能等新技術將為中國制造業帶來高達6萬億元的額外附加值。一直在中低端游走的中國制造業，迫切需要通過新技術向高端制造升級。如果我們實現不了這個轉型，中國制造就只能沉淪在中低端，在全球產業鏈成為配角，給別人打工。

金玉其中：如今的互聯網，不再只是解決溝通、消費、流通、金融，而是向生產制造實體經濟進軍。有成功的案例，如阿里云、京東云這樣的新技術與物流連接，原本10萬平米里需要2000人作業的快遞車間，現在只要500人。與制造業連接，協鑫光伏、徐工集團、比亞迪等制造業，效率飆升，成本大降。前些日子看到京東智慧供應鏈的報道，京東無人機、京東無人倉以及京東無人車，這些尖端人工智能物流項目，需要制造出高端智能設備，離不開新技術的支撐。

把酒臨風：現在，亞馬遜在全球布局智慧物流中心，大力發展無人機、智能手表等智能設備；馬云宣布加快菜鳥網絡布局，打造智能物流骨干節點城市。由此看來，智慧化物流的大潮已經成為行業不可逆轉的趨勢。

專欄小編：大家說了很多，對《中國制造2025》寄予了厚望，推進中國制造，需要新技術支撐，更需要具有新觀念，善于學習的人才。在推進《中國制造2025》國家戰略之時，我們要向日本學習精細化管理的精神，要向德國學習精益求精的工匠精神，要向美國學習在法制基礎上的包容與開放精神。東風吹放花千樹，今年的人大吹來鼓舞人心的東風，讓我們看到了國家強盛之路，中華民族復興之路，接下來無論是制造業、物流業，還是其他產業，都要借兩會的東風，加快發展，綻放輝煌。好，今天我們的談話就到這里，感謝三位專家的參與，感謝讀者分享了這期“深度”，我們下期再見。