對林業和諧發展建設問題的探討

王興正

摘 要：現代的林業建設完全符合以人為本，全面協調可持續發展觀，體現了現代的社會主義經濟形勢的轉變，能夠更好的服務于人們。當今環境的惡化，所以人們對環境的重視度越來越高，生態系統的和諧發展尤為的重要。林業建設要在和諧林業的背景下發展，實現人與大自然的友好相處。本文對和諧林業做出了解釋，以及對我國林業建設的現狀進行了全面的分析。

關鍵詞：和諧發展；生態系統；和諧林業；林業建設

和諧林業要達到人與自然，人與社會之間和諧的相處。生態的文明與林業建設密不可分，生態危機嚴重的威脅著人類自身的生存。人類的各項活動都必須遵循競爭共生以及自生三大原則，這三者有機結合，生態才能穩定和諧的發展。我國目前的林業狀況不容樂觀，由于人口的劇增，以及經濟的快速發展，導致了森林資源嚴重的匱乏，不能夠完全滿足人類的需要，因此我們要大力發展林業資源，改善林業建設的結構。

一、和諧林業

社會與生態是一個復雜的復合大系統，人類活動必須遵守其競爭、共生、自生三大原則，實行“資源共享、適時協同、按需生產、和諧共榮”，實現“人地共榮”，社會――生態系統的競爭、共生和自生機制的完善結合，環境合理、經濟高效、社會文明、系統健康地發展――和諧發展。為此，筆者根據“和諧發展”理論，提出了“和諧林業”概念：①以森林生態系統為經營對象；②和諧地協調人與人（包括組織與組織、人與組織）、人與環境的關系（即：競爭、共生、自生）；③“人地共榮”為最高目標。

和諧林業的內涵可以理解為：以和諧發展理論為指導，以現代科學技術為手段，全社會協調參與社會――生態系統的研究與管理，協調人與人的社會關系和人與自然的生態關系，實現人與自然的和諧共榮。

二、我國林業現狀

我國目前的林業資源不足，不能滿足人們和社會的各方面需求，而且林業的資源結構也不夠合理。現在許多林業方面的專家對此進行了研究，分析了大量的數據，以及對近幾年來的林業發展情況都做出了研究。當前，我國市場經濟體系下，林業行政能力不夠，林業部門的法制建設也不夠健全，在林業建設中所采用科學技術也存在問題，這些都是制約著林業發展的原因。當前，我國經濟體制雖然已經基本實現由計劃經濟向市場經濟轉軌過渡，但由于政治體制改革相對滯后、市場經濟發育不全等因素的制約，我國各級政府職能轉變尚未到位，政府行為方式還不盡規范、合理。

三、精心打造高效的林業行政機構

1.切實轉變職能

為確保林業機構高效運行，首先，必須嚴格行政管理邊界，即凡屬市場行為或法律管轄范疇的事務，都通過市場法則和法律的途徑予以解決。林業部門工作的著重點必須定位在管理森林資源，而不是經營森林資源。

其次，借分類經營之機，將現有企業與原投資或主管單位徹底剝離，實現真正的“政企分家”，放開企業手腳，把其推向市場。而對于非公有制林業，林業部門只按《中華人民共和國森林法》進行行業監督，并徹底取消林業行政壟斷，實行公平競爭，讓他們自由經營，自主管理。再次是轉變經營理念，促進林業向大生態產業轉化。我們必須對傳統的局限于“林”的林業經營觀念進行反思、改革，將“和諧林業”的發展觀念運用到具體的林業實踐中去，真正做到：因地制宜，適地適樹；政府扶持，全民參與；分類經營，按需育林；和諧發展，永續利用。從而把林業建設成為高度發達的大生態產業。

2.合理設置林業組織機構

要按照“精簡、統一、效能”和法制化、規范化的原則，進一步改革現行林業機構，系統、科學地設置辦事部門，弄清部門職責，建立部門溝通、協調機制，清理、壓縮并嚴格控制各類非常設機構，切實發揮現有職能機構和工作體系的作用。要按照實施《行政許可法》的要求，明確執法主體，解決政、事不分的問題；按照“人隨事走”的原則，合理調配行政審批事權調整后的人員編制。

3.轉變管理理念，樹立效能意識

林業建設中管理理念是非常重要的，而且要樹立效能意識。首先，就是林業部門要加強對林業建設的監督，加大行政人員的辦公效率，提高員工的服務精神，要有良好的職業道德操守和專業性的素養。還要重視林業知識的培訓，加強林業重要性的意識，要全面的提高林業產業在社會中的重要地位，采取戰略性的措施對林業進行建設，最大限度的發揮其社會作用。

四、積極運用高新技術，建設現代化林業

現代的社會不僅是經濟時代，更是科技時代，科技的發展代表著國家的世界地位。當今的各個領域都是運用高科技手段才蓬勃發展的。那么林業建設也不例外，它采用當今先進的信息技術，以及先進的生物技術，及時有效的運用到林業產業中去，大力發展生產力，以環境保護為優先原則，在不破壞環境的基礎上，實現林業建設的技術化，要積極的運用高科技技術，不斷對技術手段進行革新，滿足時代的進步。

1.加快推進電子政務，提高現代化管理和服務水平

要積極運用網絡信息技術，加快實現機關辦公自動化、管理信息化、服務現代化，并以此為契機，重組優化林業組織結構、工作流程；要建立林業信息公開制度，整合共享信息資源；要充分利用現代辦公手段；要以政府門戶網站為政務信息發布、網上辦事服務的總平臺，通過內網改造和業務系統建設，逐步構建全天候、一站式的“電子政府”，從而極大地提升林業行政效能。

2.科技興林，建設發達的大生態產業體系

林業的發展離不開以科學發展觀為原則，要縱觀全局，轉變傳統的理念，采用先進的高科技技術，增強技術的創新，引進外來文化的精華。要全面的使用成熟的相關技術大力發展林業產業，達到預期的效果。