吉林省汽車產業集群存在的問題及成因

劉海燕

在汽車產業飛速發展的歷史上，長春市1953年第一汽車廠的建立具有劃時代的重要意義。汽車產業曾經是東北老工業基地的支柱產業，經過幾十年的發展，如今已經形成了以一汽集團為核心的龍頭產業，但吉林省汽車產業集群發展中還存在很多問題。如何發揮產業集群的作用，進行汽車產業鏈條整合，以提高企業競爭能力成為目前實踐研究中亟需解決的重大問題。

近年來，吉林省汽車產業開發技術雖然得到了飛速發展，但跟發達國家相比，汽車產業集群水平很低。吉林省政府非常重視，鼓勵對汽車產業技術要積極“引進來”，通過合資項目的引入，利用我國人力資本低廉，市場發展前景廣闊等優勢吸引國際發達的汽車企業以資金、技術、管理等多方面投入與我省汽車企業合作。合作的目的是共贏。外資方在合作中開拓了市場、獲得了的利潤，而我方的期待與現實中的獲得相差甚遠，外資方僅進行“技術出資”，卻不進行“技術轉讓”，我方對于汽車核心零部件的生產仍依賴于引進，對于新產品的開發主要還是仿制，外資企業“出資”的技術在整個集群內部隨處可見，但技術知識的外溢效應卻沒有顯現，距離實現吉林省乃至我國汽車產業核心技術跨越式發展的目標仍遙不可及。

吉林省汽車產業集群目前存在的問題及成因

過分依賴外資技術，創新開發能力不足。汽車產業是典型的技術密集型產業，技術研發能力的落后必然導致勞動生產率低下。長期做“市場換技術”交易，對核心技術研發原動力不足，自有的核心技術就得不到實質進步，依賴引進外資方的優勢技術去拼搶市場，種了別人的田，荒了自家的地。近幾年來，一汽集團加大發展自主品牌力度，但積重難返，短時間內不可能產生有效的技術回報，研發投入的積極性受到打擊。集群內企業的總體研發投入無論在專業人才上，亦或是研發資金上，均未能達到全國領先水平，集群核心企業的研發投入與年整車生產批量不成正比。

政策引導存在機制性障礙。吉林省汽車產業起步較早，生產基礎較好，但對發展汽車產業缺乏戰略思維和明晰規劃，對開發自主品牌和配套產業培育缺乏有效政策指引。一汽雖在吉林省境內，但經營管理與地方基本脫鉤，地方政府不能夠從實質上了解企業在自主開發新產品方面的困難和需求，無法有效的針對性進行風險化解，制定的政策不靈活、不具體、不實用。究其原因，是在政策的制定者和施行者之間缺少一個有效的溝通協商平臺，軟環境不夠優化，市場、企業、政府交流不暢，產業內部發展需求也沒有有效的向外部傳遞。成熟的產業集群必然有優良的外部軟環境作支撐，要想推動汽車產業集群的可持續健康發展更是如此，他不僅需要核心整車企業的自主前進，還需要相關配套服務產業的健康發展，更需要外部軟環境的同步支持。

配套產業發展不均衡，配套生產規模效應無法形成。一汽集團強大的企業實力、較強的地區比較優勢和一定的國際競爭力。主導著吉林省乃至東北地區的汽車產業。但產商大部分規模較小，實力偏弱，產品附加值低，總體競爭實力弱。目前，零部件行業吉林省內企業中具備一級模塊生產能力的不到10戶，能夠生產高電子技術產品的則屈指可數，大部分零部件企業僅能夠對核心企業的整車零部件進行二、三級配套。上汽集團在這一方面的比例是3：1，高于一汽集團的數字，但是與國際標準相比也遠遠不足。如果區域內核心汽車企業集團周邊的配套零部件產業達不到應有的配套規模。那么企業在零部件采購及整車生產環節中，將付出更大的成本，降低產業集群的整體規模效應。

生產經營模式專業化和社會化程度低，生產效率低下。吉林省汽車產業專業化和社會化程度較低，導致了市場競爭能力偏弱。在對內生產方面，經營模式落后，企業研發投入不足，抱著產品生產出來能賣出去就可以的觀念，不思進取，導致產品檔次低，附加值低等問題。專業化和社會化程度較低。所導致的另一問題就是在企業研發新產品和新技術時，缺少及時有效的市場信息，研究出來的新技術剛一面世就已落后或不實用。專業化、社會化和經營模式落后等問題普遍存在與吉林省汽車企業中，其根本體現在于生產效率低下。

改進吉林省汽車產業集群的建議和措施

改善軟環境建設。汽車產業集群所屬地政府應積極改善集群軟環境建設，保障集群企業對人才、金融、政策、服務機構等生產要素的需求。對所屬地企業進行調研摸排，建立長效溝通機制。強化與集群內所屬企業的對接機制，切實為企業解決在生產和銷售環節中遇到的困難。政策的制定可在國家和省政府的條款內做適當調整，要符合當地市場環境與企業的需求為主。政府可牽頭聯系金融機構與企業做三方溝通平臺，對新技術的開發可為中小企業做擔保融資等，對于人才、服務機構流動性較大的要素要做到時時掌握。因勢利導地保障企業所需。

強化配套產業產品競爭力。配套產業在吉林省汽車產業集群中處于弱勢地位，這既有外部和歷史因素也有其本身原因，在外部環境變化不大的情況下，企業本身更要積極進行自我完善，從生產和銷售兩個方面強化企業自身的競爭力。提高研發投入，高技術的產品所帶來的高附加值才是切實提高企業競爭力的根本所在。重視對市場的調研，掌握企業自身在市場中的定位，減少無謂的惡性競爭可有效提高企業生存質量。對內精簡機構，提高生產效率，降低企業生產成本。

加強集群內企業社會化網絡建設。吉林省汽車產業集群內部中企業之間的組織狀況不良，導致了集群整體競爭力低下。產業競爭力的提高需要產業內企業有更加良好的組織狀況和更高效的協調性。建立規范的市場化采購平臺，加強區域內企業的合作關系，聯接區域內的生產制造企業不單能為核心整車企業節約成本，也可以為配套企業的良好發展打下基礎。這需要政府和企業進行積極合作，政府可牽頭建立一個為區域內所有企業服務的中介機構或平臺，制定詳實規劃和完善監督機制，保障集群內企業的交流網絡機制健康有序。

更新經營理念，增強創新動力。地區政府也要積極引導企業更新經營理念，以宣傳為主。為企業家辦班為輔的同時，建設規范化的市場競爭機制和完善的集群內網絡交流平臺也有利于更新企業的經營理念。另外應該對技術創新型企業加大扶持力度，如給予財政補貼或政策稅收優惠等。為區域內樹立一個榜樣，增強集群內企業創新的動力，帶動配套產業整體的技術革新。