淺淡對水文檔案管理的基本要求

李華龍

【摘要】水文部門管理著國家很多水文檔案，水文檔案中有很大一部分屬于國家基本資料，做好國家基本水文檔案資料的管理是水文檔案主管部門應當認真履行的重要職責，本文就當前形勢下做好水文檔案管理工作作了闡述。

【關鍵詞】水文檔案；基本工作；管理措施

水文檔案是在水文觀測活動中產生并歸檔的原始觀測材料。水文檔案反映水文氣象、陸地水文、海洋水文、水文地質等不同領域長期觀測積累的水文變化和洪水旱情預報的情況，為水利和其他國民經濟建設部門提供基礎資料。由于水文檔案資料涉及到的領域多，應用水文資料的行業廣，做好水文檔案管理工作形勢比較嚴峻，隨著信息化的高速發展，網絡、人為、直接和間接管理都可能會發生工作管理不到位的情況，這給做好水文檔案管理工作帶來了很大的難處，筆者結合自己所在單位的情況，提出以下做好水文檔案工作的措施。

一、實行工作管理責任制

（一）建立法律追究責任制。單位領導干部負責人要擔負起本單位檔案基本工作管理全面責任制，重視和關心本單位檔案管理工作，對那些疏于管理，或在管理工作方面失職，不認真履行管理工作規范的領導干部實行責任追究制。還要根據《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國水文條例》，視情節輕重，依法追究法律責任。

（二）落實行業內部責任制。在水文部門提供給各行各業的《水資源論證報告》《水文分析計算報告》《工程水文分析報告》中，要利用水文檔案基礎資料進行數據分析，并把成果編入報告，才能充分說明所分析研究的項目論證報告。在做某個項目報告中可能涉及一部分重要資料，如果這類報告管理工作制度跟不上，報告中部分水文資料可能會造成間接性失誤，這就要求我們必須從源頭上做好水文檔案管理工作，落實行業內部責任制，加強規范化管理。

二、健全檔案管理制度。

（一）常規制度。結合本單位水文檔案管理的具體情況，制定好本單位的對外服務制度：一是水文檔案資料的性質確定、變更和解除制度；二是信息及網絡載體管理制度；三是信息系統和信息設備管理制度；四是水文資料信息公開提供審查制度；五是領導干部對檔案管理督查、督辦制度；六是檔案管理人員各方面業務知識教育和管理制度；七是管理工作實行年終責任考核制度等常規性制度。

（二）日常制度。在單位內部做好日常檔案管理制度，如水文資料年終整編成果歸檔制度，歷年資料查（借）閱登記制度，檔案資料復印、摘抄、錄制等日常管理制度。

三、完善檔案管理防護措施

（一）防護措施到位。檔案管理工作的本質特征決定了工作必須以防范為主，把工作重點放在預防上，做到防范于未然，最大限度地減少檔案資料遺失、損壞等事件發生，加強人防、物防、技防相結合的綜合防范體系。

（二）技術措施到位。加強對整個水文系統計算機網絡信息技術的管理：一是要實行分級保護，信息系統要按照規定的程度不同，采取不同強度的管理措施。二是計算機技術防護，設施、設備要按照國家標準及水文行業信息系統同步規劃、同步建設、同步運行。三是要明確在計算機操作規程中禁止事項。四是明確網絡運營商、提供儀器設備服務商雙方的法律責任，建立規范審查，嚴防因網絡、儀器設備問題損壞檔案資料事件發生。

（三）人防措施到位。水文行業內部檔案管理工作主觀因素取決于人，物防、技防，不如人防，只有政治思想覺悟高，工作責任心強，警惕性高的人才能防止水文檔案不遺失損壞。

（四）物防措施到位。物防也就是物理隔離，運行設施、設備放置場所要符合水文行業標準，要保證信息的完整、可用、可控性。計算機在購買前必須是未使用過的，沒有聯接過互聯網的，最好是國產的，這樣才能做到萬無一失。

（五）技防措施到位。單位計算機處理涉及水文檔案信息時，設施、設備技術防護沒有達到高標準要求，存在的安全隱患和漏洞的要責令停止使用。

四、開展檔案管理宣傳教育

（一）加大檔案管理工作宣傳力度。由于水文工作行業的特殊性，水文檔案從開始到形成成果，是一個漫長的過程，在收集整編的過程中要經過很多道工序環節，涉及的水文資料及人員很多，擴大了我們工作知悉范圍，要抓好水文檔案管理工作，只有按照《水文行業技術規范》的相關規定，加大檔案管理工作宣傳力度，讓每一位涉及到水文資料的人從思想上認識到位，這樣才會取得實效。

（二）加強檔案管理工作教育培訓。單位應定期對工作人員特別是領導干部和人員進行新形勢下的法律法規、專業技術防范知識等方面的教育培訓，以增強檔案管理意識和保護技能。對從事檔案管理工作人員，要加強對新修訂的《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國水文條例》等相關法律法規的培訓和學習，或講解一些實際案例作為教育學習材料，利用集中授課方式、個人自學方式等多種學習方式開展檔案管理宣傳教育培訓。讓傳統檔案管理工作觀念向新時期檔案管理工作觀念轉變，進一步提高針對性和實效性，從而做好水文檔案管理工作。

五、加強檔案管理工作檢查

（一）管理或者指導。水文行業上級主管部門要對下級業務部門進行定期不定期的檔案管理工作檢查，下級部門同時要接受地方檔案專業管理部門的業務指導，無論是那種管理方式，都要積極與地方檔案專業部門聯系，加強溝通交流與協調，開展好水文檔案管理檢查指導工作。

（二）安全檢查。落實檔案管理工作安全責任，嚴格按照水文行業檔案管理規范，做好單位內部日常檔案管理工作安全檢查，“以查促管、以查促防、以查促改、以查促教”，才能確保水文檔案規范有序地管理。