行政事業單位基建財務管理的優化策略及思考

陸麗榮

摘 要 本篇文章針對行政事業單位基建財務管理工作中所存在的問題展開了研究，同時結合筆者自身經驗總結出了幾點可行性較高的優化策略，其中包括提高基建財務會計的核算水平、加大對基建項目竣工決算的監管力度、提高工程價款結算的規范性以及適當增加對違規行為的處罰力度等等，以期能夠帶來些許有價值的參考意見。

關鍵詞 行政事業；基建財務；財務管理

一、前言

如今，當人們從最基本的溫飽線開始朝向小康生活邁進時，所需要的社會公共產品數量也會隨之增加，這也就意味著行政事業單位的基建財務管理工作將面臨更大的挑戰。雖然我國行政事業單位的基建規模正在隨著社會發展所不斷擴大，但是現行的基建財務管理制度中卻仍然存在著很多的問題，諸如基建財務管理系統的信息流動性較差、財務管理工作漏洞較多等等，為了能夠讓我國的行政事業單位可以在嶄新的經濟環境中取得更好的發展，就必須要重新調整行政事業單位的基建財務管理方案，從而避免更多新問題的出現。

二、加強行政事業單位基建財務管理的現實意義

（一）可以全面提升基建資金的利用效率

自從2008年金融危機在全球大面積爆發以來，我國政府為了提高經濟發展速度，在保增長目標的實現計劃中先后注入了大量財政資金。行政事業單位在得到國家政府鼎力支持的情況下，開始獲得了更多的發展機遇與更大的進步空間。事實上，行政事業單位基建財務管理水平的提升目的并不局限于滿足公共的客觀需求，而是要更好地完成促進和諧社會順利構建的硬性標準。可以絲毫不夸張地說，通過加大對行政事業單位財務工作的監管力度，將有效制止貪污腐敗行為的出現，幫助行政事業單位在民眾心目中樹立起良好的形象。

（二）提高整個基建過程的財務監督水平

如果行政事業單位在執行基建任務的過程中沒有開展有效的財務管理工作，那么就會導致行政事業單位對資金使用去向的明細失去把握，在對日后所有財務事情的處理上都僅能達到“應該是”的程度，在整個社會環境中可能會造成無法彌補的惡劣影響。歸根結底來看，行政事業單位的基建資金是國有資產，它是屬于每一位中國民眾的共有財產，人民與國家都有監管此筆資金實際去向的權利。由此可見，唯有不斷提高行政事業單位基建財務的管理水平，才能夠進一步提高基建資金使用的透明度，從而確保國家與人民的利益不受損害。

三、行政事業單位基建財務管理工作所存在的問題

（一）基建財務管理系統的信息流動性較差

截止到目前為止，我國的行政事業單位雖然均已建設了內部局域網絡，但基建財務管理的信息流通性卻仍然不甚樂觀。在絕大多數的行政事業單位內部，基建財務管理信息只可在施工方與管理層之間流通，雖然地方政府部門也會對行政事業單位的運行狀況進行監管，但卻無法全程參與到財務管理流程中，因此監管效果并不明顯。此外，相較于普通單位機構來看，行政事業單位基建財務信息的市場流動性非常差，由于不能夠實現信息的實時共享，從而導致基建財務管理工作很難正常開展，甚至影響到了行政事業單位的可持續發展。

（二）基建財務管理工作中存在著諸多漏洞

在積極優化行政事業單位的基建財務管理工作當中，由于部分工作人員并沒有明確理解到基建財務管理的重要意義，在具體實行過程中表現平庸，導致很多管理工作無法發揮應用價值，制約了行政事業單位基建財務管理水平的整體提高。

四、提高事業單位基建財務管理水平的策略建議

（一）提高基建財務會計的核算水平

為了迎合國家政府所下達的各項規章制度，行政事業單位需要結合自身實際情況來進一步完善基建財務管理制度，同時配備一批高技能、高素質的會計人員，對于基建資金數量比較龐大的行政事業單位來說，還可以額外設置總會計師。此外，單位管理者還要將更多的管理重心放到提高會計核算基礎中，制定出明確的會計財務處理制度，確保所有會計人員都可以認識到基建財務管理工作的重要性。

（二）加大對基建項目竣工決算的監管力度

建設單位應當快速組建一支管理小組，抓緊一切時間來積極聯系施工、監理以及設計團隊，嚴格按照建設項目的可行性報告、設計方案、批準文件、招投標文件以及工程決算等基礎材料信息，做好相關的竣工財務決算編制工作，要將行政事業單位基建項目的債權債務信息、物資清理信息、結余資金分配信息明確的列舉出來。除此之外，建設團隊還要根據行政事業單位基建財務管理工作中所存在的問題，來合理化地分析出決算同概算之間的差異原因。值得一提的是，在竣工財務決算尚未得到正式批復通知以前，原機構不得擅自撤銷，所有項目負責人與財務管理人員都必須在原崗位中待命。

（三）提高工程價款結算的規范性

對于行政事業單位而言，工程價款結算結果將直接影響到基建資金的使用效能，因此必須要重視工程價款結算操作的規范性。建設單位需要嚴格按照建設工程項目的發承包合同價款來履行約定，根據合同內容來如期結算工程預付款、工程進度款以及工程竣工價款等等。在這里需要注意的是，工程價款結算要包括以下幾個方面的內容：預付工程款的實際金額、工程進度款的支付方式、工程竣工價款的支付方式以及工程價款糾紛的處理結果等等。除此之外，行政事業單位還要進一步規范工程價款的計算流程，確保內部的各級財政部門與建設部門均可以參與到對基建財務應用去向的監督工作當中。

（四）適當增加對違規行為的處罰力度

各個地方上的審計部門與財務部門都要肩負起自身的監管職責，對行政事業單位基建項目的開展情況展開實時跟蹤調查，爭取做到防患于未然。如果在監管過程中發現諸如違反基建財務制度、私自挪用基建財務款項等不良行為，地方上的各級監管部門要采用口頭警告、限期糾正、公開批評、項目終止、項目撤銷以及相對應的行政處罰手段，以此來進一步規范行政事業單位的基建財務管理行為。

五、結束語

綜上所述，在當前的經濟環境下，我國行政事業單位在進一步優化基建財務管理工作的過程當中勢必會遇到各種各樣的困難，這就需要得到大量高素質人才的力量支持，為了進一步提高基建財務管理的工作水平，行政事業單位要為人才搭建優秀的鍛煉平臺，并借助于國家與社會的教育力量來呼吁更多的人去學習基建財務管理方面的專業知識，從而為行政事業單位的良好發展創造更多便利條件。

參考文獻：

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