完善財務電算化加強社保基金管理

劉娟

摘要：社保基金是健全社會保障制度的經濟基礎，社會基金的安全與完整，關乎人們的切身利益，影響社會的穩定和發展。經過調查和研究，社會保險經辦機構利用會計電算化高效、完整、便捷、準確的優勢，提升了社保基金管理的工作效率和管理水平。本文就機關事業保險處社保基金管理財務電算化現狀，存在的問題及解決的對策進行論述。

關鍵詞：社保 基金 管理

社保基金是社會保險基金的簡稱，它的內容包括基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險，即人們通常所說的五險。社保基金是由單位和個人繳納、各級政府勞動保障部門負責管理的專項基金，人們通常把它看作自己的“救命錢、養命錢”。社會保險基金是建立健全社會保障制度的經濟基礎。社會基金管理是否規范，直接關系到社保基金的完整，關系到社會保障制度的健康運行和可持續發展。加強社保基金監督管理，既要嚴肅紀律，嚴格執行基金管理法規政策，又要加強基礎財務管理工作，做到憑證完整、記賬及時、摘要詳細、賬目相符，核算準確，報表清晰。在基礎財務管理工作方面，應用財務電算化技術，可以有效的管理好社保基金，防止人為的“跑、冒、滴、漏”。

一、基本情況

目前，淄博市機關事業保險處及各區縣機關事業保險經辦機構財務均應用了財務電算化技術，用計算機代替人工記賬、算賬、報賬，以及替代部分由人工完成的對社保基金財務信息的分析、判斷和預測。其好處在于：

一是實行財務電算化后，原始會計數據的處理實現了標準化和規范化，由于財務軟件有禁止修改他人數據資料的功能，避免了實際工作中任意篡改數據的可能性，保證了財務信息的客觀性和準確性。

二是較大程度上提高了財務處理的效率。為了提高工作質量和工作效率，經過多方考察和專業技術人員的論證，淄博市機關事業保險處申請上了企業網上銀行。網上銀行的開通方便了財務人員隨時掌握基金賬戶余額、單筆業務的到賬情況，方便了銀行與單位間的對賬工作，減少了人為的出錯率，提高了會計數據處理的時效性和準確性，進而提高會計核算水平和質量，同時減輕了會計人員的勞動強度。實行財務電算化后，會計核算工作從憑證錄入、賬務處理到報表制作，完全由計算機完成，工作效率成倍提高。

三是能有效提高社保基金監管水平。聘請專業財務編程人員，根據社保財務工作的需要，開發軟件將業務核心平臺二版與財務軟件系統進行了程序對接。經過編程，直接將業務數據轉出生成財務數據，不單替換了財務人員頻繁錄入、計算的過程，更重要的是在財務和業務工作中起到了監督與制約的作用。從內部監督的角度講，財務軟件與平臺二版的對接，能有效地發現各社保基金的流人流出情況，有效完成業務與財務之間的對賬，大大提高了社保基金的監管水平。

二、面臨的主要問題

第一，思想認識上存在誤區。從我市情況看，在財務電算化上雖然各區縣均已應用，但有的區縣計算機是混用，這樣就很容易泄漏財務數據，降低了財務數據的保密性。另外，部分區縣所使用的財務軟件版本不一，如果安裝對接程序，必須要升級或更新版本。個別區縣經濟狀況不是太好，個別社保機構的領導對實行良好的社保基金財務電算化在認識上還存在著一定的誤區，以為有臺計算機就是實現了財務電算化，有的甚至還認為即使使用了更高級的財務軟件，也還是記賬、算賬、報賬，況且升級、接程序還要花好多費用，為此投入大量的資金不值得。存在這樣的認識，推進社保基金財務電算化完善財務軟件系統的難度就增加了。

第二，各保險經辦機構財務軟件版本不一，不便于財務系統的維護。從當前的情況看，我省金保工程建設取得了大的進展，我市勞動和社會保障局也隨之成立了信息中心，為全市勞動保障工作搭建起了一個平臺，但能支持財務電算化工作的網絡系統還沒有，市處與各區縣保險經辦機構間財務業務不能實現共享，即使現在全市各保險經辦機構都實行了財務電算化，但工作質量和工作效率還有不足。由于各區縣保險經辦機構所使用的財務軟件版本不同，功能和操作上也有差異，不能有效對財務業務工作進行指導。另外，市處和個別區縣雖已經安裝使用上了社保財務業務一體化接口系統，但金保工程項目組經常對核心平臺數據升級和更新，使得業務和財務數據有時不能有效對接，無法進行數據轉換，系統維護不方便。

第三，專職財務人員的配備問題。財務電算化工作是一項綜合性的專業技術工作，它不僅要求每個財務人員要熟悉社會保險政策法規，具有豐富的財務工作經驗，熟練地掌握計算機應用技能，還要有很強的責任心。實際情況是，個別區縣由于牽扯人員編制和經費的問題，還沒有配備專職的財務人員，有的雇用學過電算化會計的I臨時工，有的身兼數職同時兼著財務和其他工作，這樣帶來的問題是責任心不強、創新意識差、工作質量上不去。比如，每月、每季區縣要向市處報送財務報表，每次都要催，由于情況各異，各區縣報送的方式也各不一樣，有的直接送報表，有的發送郵件和傳真，匯兌報表時遇到數字不清晰不正確，要一遍遍電話落實，這樣很難保證報表報送的及時性和數據的準確性。因而，缺乏專職、專業的財務人員，成為制約個別經辦機構財務電算化發展的障礙。

三、對策與建議

鑒于以上問題，各社保經辦機構應該從以下幾方面加以解決。

第一，從思想上正確認識財務電算化對社保基金管理工作的重要性。應用社保基金財務電算化是一種趨勢，是對傳統財務工作方式的一種改革，也是適應現代社保基金管理的需要。借助先進的財務電算化技術對社保基金進行管理是明智之舉。

第二，目前，區縣機關保險經辦機構財務軟件版本不一，業務指導和系統維護起來不方便，因而區縣保險經辦機構應積極對財務軟件升級和完善，力爭全市步履協調統一，便于各項財務工作的開展。其次，把全市機關事業保險經辦機構的財務軟件技術指導與服務統一到一家實力強、服務周到、信譽好的軟件公司，使之能夠適時的對全市各機關事業保險經辦機構的財務電算化進行上門維護和完善，及時提供技術指導。另外，積極與金保工程項目組溝通，盡量達到正常升級和更新數據時不影響社保機構業務、財務間轉換數據。

第三，加大對財務電算化人員的培訓，提高財務人員的專業素質。區縣機關事業保險經辦機構要根據工作的實際需要招收專業的財務電算化人員，這樣可以有效提高單位的財務電算化水平。對于老的財務人員，積極鼓勵他們參加繼續教育和電算化技能培訓，更新觀念，以適應新形勢下社保基金財務工作的需要。市機關事業保險處定期組織區縣財務人員培訓，邀請財務軟件公司參加，及時向財務軟件公司提需求，改進財務電算化，更好地達到加強社保基金管理的目的。