江西省中等職業教育專業設置與產業結構適應性分析

盧曼萍　許璟

摘要：從2008-2012年的中職教育統計數據看，江西省中職教育基本形成以信息技術類、加工制造類專業為主體，專業種類多、覆蓋面廣的專業布局。但總體上形成的“三二一”產業類專業分布結構與江西省現有產業結構的發展需求存在階段性的錯位，需進一步加強專業設置以促進中職教育與地方經濟社會發展的適應性。

關鍵詞：中等職業教育 專業設置 產業結構 適應性

職業教育的“專業”是根據勞動力市場對從事各種社會職業的勞動者的需要以及學校教育的可能性所提供的培養類型，我國的職業教育把這種培養類型稱作“專業”，是沿用了中國、前蘇聯等國家高等教育培養學生的專門領域的專業的叫法。專業設置也是指“高等學校和中等專業學校按照學科分類或者是分工所設置的各種專業”。產業結構是指一個國家的勞動力、資本財富及其他資源在國民經濟各個產業部門之間的分配狀況及其相互制約的方式，主要是指第一、第二、第三產業部門構成的比例關系、相互作用及其發展變化。

一、江西省中等職業教育分科類招生及專業設置特征分析

1.分科類招生情況

對照Ⅸ中等職業學校專業目錄》（2000版）和《中等職業學校專業目錄》（2010版），按照江西省中等職業教育2008年至2012年分科類招生情況，具體專業科類分布情況見表1、表2。

2.專業設置特征分析

（1）專業覆蓋面廣，形成了“三二一”產業對應專業布局

第一產業主要涉及農林牧漁類；第二產業涉及資源環境、能源與新能源、土木水利、加工制造、石油化工、輕紡食品等6個專業類；第三產業涉及交通運輸、信息技術、醫藥衛生、休閑保健、財經商貿、旅游服務、文化藝術、體育與保健、教育、司法服務、公共管理與服務等11個專業類。

從表1、表2和表3可以看出，江西省中職教育總體形成了“三二一”的人才培養比例架構。2008-2012年間，第一產業類專業不是很穩定，比例忽高忽低，2008年招生比例為1.37，而到2009年突增為7.97，而到2011年又降為4.28，這里值得注意的是，2009年國家出臺了農村貧困學生和涉農專業免費政策，造成2009年、20lO年第一產業類專業招生人數增加較快。第二產業類專業招生比例一直較為穩定，但并不處于優勢，與對應的國民經濟發展中第二產業所占比例有一定差距。第三產業類專業所占比例較高，對照表6第三產業勞動力需求結構偏度，不難看出，第三產業專業招生人數超過第三產業所需從業人員的需求，大部分第三產業專業畢業生流向沿海經濟發達省份，使得江西省中職教育具有明顯的以人才輸出為主的特點。

（2）信息技術類、加工制造類專業是專業結構中的主體

從表1和表2我們可以看出，信息技術類招生占比最高，加工制造類次之。信息技術類、加工制造類、醫藥衛生類或教育類招生人數比例總計連續5年均在50%以上，形成三大類主導專業。

信息技術類專業5年間所占比例最高，信息技術類專業的發展符合當今信息時代的發展以及國家進一步推進信息化建設的要求。但近五年內信息技術類專業招生所占比例呈下降趨勢，說明江西省中職教育招生比例結構往合理化方向發展，江西省作為中部欠發達省份，信息技術產業的需求量仍然有限，推進信息化建設時期，我們需要保持這一類人才儲備。但要改變在自身信息產業發展不足，人才培養以輸出為主的人才培養思路。

加工制造類專業招生人數比例位居第二，基本保持在20%左右，反映了加工類專業發展較快，并出現了不斷擴大的態勢。探究其原因，主要有：一是江西省第二產業在江西省國民經濟中占據了舉足輕重的地位，并且在第二產業內部，重工業發展的粗放程度較高，所占比例較大。二是加工制造類專業技術含量高，就業前景好，各中等職業學校在培養為本地加工制造業服務人才的同時，與信息技術類專業一樣，向周邊的經濟發達省份輸出的人才比較受歡迎。在2008-2010年之間，醫藥衛生類所占比例僅次于加工制造類，而2011-12012年之間比例稍低于教育類專業。

（3）專業地域布局缺乏合理性

從專業的區域分布情況，計算機類、汽車維修、學前教育等專業在各地區都有分布且受重視，而且在大部分地區都發展不錯，但是專業布局的地域特色不不突出，從2011年萍鄉地區的專業設置來看，專業基本和其他地區相同，作為礦產豐富的地區，有關礦產類生產和開采的專業只有湘東職業中專開設一個“礦井通風與安全”。專業設置忽視自身特色和優勢，不能充分利用有限的職業教育資源，因此不能更好地為地區經濟發展服務。

（4）專業集中度有待提高

衡量專業設置合理性的指標之一是專業集中度，專業集中度是指某一專業在同類學校的分布情況。某一專業設置在越多的學校，專業集中度越低；相反，某一專業設置在越少的學校，專業集中度越高，說明學校的專業特色越鮮明。對專業集中度的測度，采用同一類專業布點數比例與專業招生比例二者之比的大小來進行判斷，若后者大于前者，則表明此專業集中度高，學校展業特色鮮明；反之，則專業集中度較低，專業趨同性高，特色不夠明顯。

通過對2011年江西省中職教育專業設置情況的分析（表4），我們發現，醫藥衛生類、教育類、加工制造類、交通運輸類、信息技術類、輕紡食品類這幾類專業的集中度較高，尤其是醫藥衛生類。但多數專業大類的專業集中度較低，說明學校專業特色仍有待進一步凸顯，中職教育專業整體結構有待進一步優化。

（5）專業聚集度有待提高

專業聚集度是指同一所學校在專業設置上盡量集中在一兩個專業大類上，對職業技能類教育尤其如此，專業之間有一定的共性，便于建立共用性的實踐實訓基地，提高教學資源的利用效率和辦學效益，同時更有利于學校師資力量的培養。

20世紀90年代中期之前，江西省中職學校基本與行業有密切的關聯，所開設專業行業屬性突出，但隨著高等教育大眾化時代的到來，中職教育的生源出現危機，很多中職院校為了生存越來越注重市場上的一些熱門和見效快的專業，因此逐漸淡化了自身的專業特色和行業特性。原有專業和新增設專業之間的關聯性不大，專業聚集度有待進一步提高，教育資源配置有待進一步優化整合；如某信息類中職學校，所開設的16個專業涉及農林牧漁類、土木水利工程類、加工制造類、交通運輸類、信息技術類、財經商貿類、旅游服務類、文化藝術類、教育類和公共管理與服務類等10大專業類別；這種什么熱門上什么，最終導致學校成了大雜燴，也造成師資隊伍建設攤子大，造成教師隊伍結構性失衡和不穩定，也成為影響學校教學質量的關鍵問題。

二、中職教育專業設置與產業結構適應度分析

中職教育是促進地方經濟社會發展的助力器，為各行各業提供一線技術人才的基地。產業結構是指一個國家的勞動力、資本財富及其他資源在國民經濟各個產業部門之間的分配狀況及其相互制約的方式，主要是指第一、第二、第三產業部門構成的比例關系、相互作用及其發展變化。一個地區的產業結構狀態是經濟社會發展的架構圖，也是人才需求的風向標。因此專業設置情況是否與地方產業結構相適應是評價中職教育質量與專業設置合理性的重要指標。

近些年來，江西省不斷調整和優化經濟結構，經濟實力顯著增強，江西省三次產業結構不斷調整與優化。我們對2008-2012年江西省產業結構和就業結構變動情況做了對比分析（見表5）

從表5可以看出，從2008年到2012年第一產業從業人員比例下降了4.5%，同期第二產業從業人員比重上升了1.9%，第三產業從業人員的比重上升了1.6%。第一產業的從業人員下降比例快于第一產業產值下降所占比例，第二產業從業人員上升比例慢于第二產業產值增加的比例，第三產業從業人員上升的比例快于第三產業產值上升的比例。但從三者所對應的比例來說，但第二產業作為現階段江西省經濟發展所倚靠的支柱從業人員比例跟不上，勢必影響經濟發展的整體水平和工業化的水平；同時雖然第三產業的產值與從業人員比例都呈現較好的狀態，但第三產業因其本身的寄生性，在未完成工業化的情況下“超前”或畸形發展所造成的“虛假繁榮”不具可持續發展性。沒有第一產業、第二產業的發展，沒有工業、農業的現代化，第三產業的發展也失去了基礎。有學者在研究我省產業結構和人力資源資源結構時就提出：“江西省第三產業規模、質量和層次偏低，傳統的小零售、小餐飲發展較快；而反映經濟實力、技術水平和文化底蘊的現代金融業、交通運輸業、教育文化產業、體育產業及其他社會公共服務業等則較為薄弱，這種情況對江西就業的拉動當然非常有限。”這一狀況仍存在并有待改變。

同時我們采用結構偏離度指標來檢驗江西省產業結構與人力資源結構之間是否呈現良性互動的關系。結構偏離度指標是指人力資源結構與產業結構之間的不相稱狀態。結構偏離度=（GDP的產業構成百分比/人力資源的產業構成百分比）-1。從這個公式我們可以看出，結構偏離度的絕對值越小，產業結構與人力資源結構之間發展越平衡。結構偏離度為正，表明三次產業中產業產值份額大于就業份額，反之，則表明三次產業產值份額小于就業份額，當結構偏離度為零時，表明兩者處于均衡狀態。

從表6中，我們可以看出第一產業的產值份額小于就業份額。偏離度依然在0.6左右的水平徘徊，且五年之間改觀不大，說明第一產業農業領域中勞動力依然有進一步轉移的需要，同時也說明第一產業勞動生產率有進一步提高的空間。而第二產業的產業產值份額基本都大于就業份額，且偏離度較高，第二產業的就業空間和人力資源需求較大。第三產業從結構偏離度來看，較為合理，但從分析中也可推斷，隨著經濟社會的發展，第三產業的勞動力需求水平在不斷增加，偏離度有上升的趨勢。總體上來講，江西省的產業結構在朝著合理化的方向發展，但就業結構滯后于產業結構現象非常明顯，江西省的產業結構與人力資源結構的分布不合理，產業結構與就業結構呈現矛盾。

按照“佩蒂克拉克趨勢”，隨著產業結構“一、二、三”順序的轉換，勞動力首先從第一產業向第二產業轉移，當人均GNP進一步提高時，勞動力便向第三產業轉移。以此推理，江西省經濟發展水平仍處于工業化中期水平，勞動力主體向第二產業轉移的階段，但這一轉移過程仍有待進一步推進，跨越階段轉移至第三產業或依然將勞動力保留在第一產業都將阻礙江西經濟的發展。結合產業結構演變的規律，江西省產業結構調整趨勢，適合國際國內發展大局，盡快縮短同發達地區的差距，提升其產業結構，使其更加具有競爭力，產業調整的基本需求可概括為：繼續發展第一產業，保證產業的基礎地位，使其為第二、三產業的發展提供原材料，加大第二產業的發展，鞏固其主導地位，同時加快內部主導行業的發展，發揮其對整個產業的促進作用，實現產業內部資源的優化配置，形成六大產業為主導，多行業共同協調發展的格局；發展壯大第三產業，提高其產業競爭力，構建具有比較優勢的產業體系。

從表5可以看出，江西省第一產業的比值較第二、第三產業所占比值小，2008—2012年的比例分別為15.2%、14.4%、12.8%、11.9%、11.8%，而從表11看，第一產業的專業比例分別為1.37%、7.97%、8.32%、4.28%、4.05%，2009、2010年第一產業的專業比例與產值比例大體是適應的，其他年份第一產業專業比例與產值比例存在較大的不適應性。與從業人員的所占比例的37.4%、36.5%、35.6%、34.4%、32.9%相比，第一產業專業招生比例與從業人員所占比例相差較大。江西省作為中部地區的農業大省，第一產業依然是經濟社會發展的基礎，農業的發展空間很大，需要有更多相關技術人才參與到農業和農村事業發展中來。從具體專業設置來看，2011年江西省的中等職業學校的第一產業類專業及包括傳統意義上的直接提供人們衣食的農科類專業，也包括收入較高、職業前景較好的園藝園林類專業，專業設置較為全面。按照2003年我國農林牧漁業執行的新國民經濟行業分類標準，農林牧漁業中的農林牧漁服務業產值，江西省第一產業類專業設置中有關農林牧漁服務業的專業較少，不利于第一產業的現代化。

第二產業類專業比例需繼續加大。從2008-010年的江西省地區生產總值構成來看，第二產業在50%以上，但第二產業的招生比例大體維持在20%-25%之間，這和產業構成不相適應。另從產業結構的偏離度來看，第二產業偏離度大且為負值，產業份額大于就業份額，因此第二產業的人才需求量最大，必須進一步加大人才供給的力度，“以服務為宗旨，以就業為導向”的中等職業學校更需進一步貼近產業發展的需求培養人才。

第三產業類占比較高，專業類別結構有待調整。從2008-2012年，第三產業類招生比例都在70%左右的水平，和江西省所處勞動力由第一產業向第二產業轉移的產業結構轉移的階段不相符合。雖然從產業結構偏離度來看，第三產業的產值份額和就業份額偏離度較小，這種適應性存在一定的表面繁榮，從中職生就業去向比例可以看出，中職教育人才培養還處于輸出型培養模式。從第三產業的專業設置具體情況看，第三產業類專業集中在信息技術類和教育類專業。旅游服務業是江西省經濟發展新的增長點，但旅游服務類專業招生人數少且專業集中度差，專業優勢沒有凸顯。