明確辦學定位，牽住新建本科院校轉型發展的“牛鼻子”

◎ 全國政協委員、上海交通大學原黨委書記 馬德秀

明確辦學定位，牽住新建本科院校轉型發展的“牛鼻子”

◎ 全國政協委員、上海交通大學原黨委書記 馬德秀

1999年以來，經教育部批準，一大批專科學校通過合并、升格、轉制等方式成為普通本科高校，被稱為“新建本科院校”。截至2016年，全國已有684所新建本科院校，占1219所本科院校的半壁江山。

在我國高等教育由精英化向大眾化、普及化轉變的進程中，新建本科院校成為高等教育多元結構的重要組成，同樣承擔著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新的使命。但現實是，很多新建本科院校人才培養千篇一律、沒有特色，科研水平參差不齊，服務地方經濟社會能力薄弱，轉型發展缺乏動力，難以滿足各方期盼。究其原因是辦學定位不清。沒有合理的定位，就不可能有準確的發展思路和辦學理念。新建本科院校并不是不愿轉型發展，那么影響它們科學定位的障礙究竟是什么？

一是不盡合理的評價體系和資源配置模式，這是頂層設計的短板。評價標準和資源配置看重的是數量規模、一本二本、重點學科等顯性指標，沒有和定位、特色質量、效益貢獻等掛鉤。這種無處不在的“數字崇拜”和過度功利的評價體系，必然導致新建本科院校把目標聚焦在“學院”更名“大學”，急功近利爭取碩博點，或是一窩蜂追求綜合性、研究型，無暇思考準確定位。

二是高校與區域、行業間的協同機制遲遲未建立，這是外部因素。在人才培養上，由于政府沒有對未來人才結構作出預測，人才市場體制又不完善，導致對人才需求信息失真。出于經費、安全等因素，加之法律政策保障不力，行業企業不愿接受學生實習，實踐平臺短缺，專業實習走馬觀花，最終培養了一大批“失業者”。在科學研究上，脫離地方發展實際的科研，往往只是成果鑒定、論文發表、職稱評審的“閉循環”，所謂的應用型科技成果絕大部分是不能轉化、只能束之高閣的“偽成果”，服務社會更是無源之水。

三是教師隊伍建設亟待加強，這是內部因素。一方面，年齡、學歷等結構失衡。新建本科院校教師絕大部分來自以前高職高專師資隊伍，年齡逐漸老化，本科和無學歷教師占比高，青年教師青黃不接。另一方面，教書育人能力水平欠火候。原有教師隊伍教學觀念陳舊、教學方式滯后，新晉青年教師從校門到校門，知識儲備多、實踐經歷少，重學術輕教學，而且受地域、經費、科研實力等條件限制，在教師隊伍建設和師資引進、培養上具有一定局限性。

當前，我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切,對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。對新建本科院校轉型發展也充滿期許。為此，建議：

一要找準辦學定位，以“咬定青山不放松”的定力深化轉型發展。轉變教育觀念、厘清辦學理念、明確辦學目標是轉型發展的根本前提。轉型發展沒有統一標準和唯一模式，要根據新建本科院校的特色和地方經濟社會發展的多樣需求區別對待。目標就是服務地方和行業發展，培養應用型人才。只要堅持準確定位，通過幾十年建設，新建本科院校一定能在各自領域成就一流。

二要在深化分類評價、分類指導的基礎上，改革資源配置方式。“評價”是指揮棒，必須下決心作重大改革。在推行多元評價，評價標準重質量、重績效、重貢獻的基礎上，進一步改變目前高校財政收入主要以學生規模為依據的撥款方式，既要提高生均經費，更要依據績效配置資源，讓新建本科院校能克服功利化傾向，真正靜心謀劃定位。

三要形成高校與行業企業共同辦學、協同育人的機制。尊重辦學歷史和辦學傳統，這是轉型發展的先發優勢；適應區域經濟社會發展、對接行業需求，這是轉型發展的后發優勢。在專業建設上，要緊緊圍繞地方經濟結構調整和產業轉型升級，堅持有所為有所不為，突出比較優勢，前瞻布局并及時調整專業設置。行業企業積極參與專業建設，共同打造一批急需的應用型學科。在人才培養上，要探索實踐育人制度化、常態化、全員化。重點加強社會實踐和專業實習，通過校所、校企聯合或依托國家重點實驗室、產業開發區、大學科技園等設立實習實踐基地。

四是加強教師隊伍建設，推動新建本科院校可持續發展。教師是學校轉型發展的保障。要加強師德師風建設，引導教師在實踐中知國情、明社情，增強對國家、民族、社會的責任感，成為有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師。加強職業能力培訓，幫助青年教師盡早通過“教學關”，重視教育理念、教學方法、教學內容更新。加強海外培訓，拓寬教師國際視野。特別是加強“雙師型”教師隊伍建設，既鼓勵青年教師“走出去”，將實踐反饋于理論、反哺于教學，又要把一線技術和管理人員“引進來”，承擔教學工作、擔任實習導師，增強教書育人的針對性、實效性和吸引力、感染力。