關于加大扶持科技成果轉移轉化示范區建設的建議

◎ 全國人大代表、寧波市農業科學研究院院長 馬榮榮

關于加大扶持科技成果轉移轉化示范區建設的建議

◎ 全國人大代表、寧波市農業科學研究院院長 馬榮榮

代表們在人民大會堂前合影

長期以來，國家高度重視科技成果轉移轉化工作。2015年10月，全國人大常委會修訂《促進科技成果轉化法》。2016年以來，國務院先后發布了《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》和《促進科技成果轉移轉化行動方案》，形成了從修訂法律條款、制定配套細則到部署具體任務的科技成果轉移轉化工作“三部曲”，為全國各地加快推動科技成果轉移轉化提供了有力保障和強大動力。

當前宏觀經濟下行壓力大，民間資本投資實體經濟，特別是投資科技型創新創業和科技成果轉移轉化項目的動力還不足、意愿還不強。寧波作為東南沿海民營經濟相對發達的地區之一，經過改革開放以來的快速發展，形成了產業基礎良好、民間資本豐富、體制機制靈活、外向型經濟活躍等經濟特點。寧波在促進科技成果轉移轉化上不遺余力，已經形成了“自主研發+項目合作+共建平臺” “產業技術+產業育成+衍生企業” “國際合作+跨國并購”三種模式，瞄準國際科技資源轉移的新趨勢，努力探索股權收購、技術合作、技術購買等方式，加快推進民營企業連接全球創新資源。2016年9月，寧波成為首批國家科技成果轉移轉化示范區，積極開展科技成果轉移轉化模式和科技體制改革探索，在推進民營企業積極利用和配置國內外科技成果、推進民間資本投資科技型創新創業和構建市場化的科技服務體系等方面進行先行先試，取得了初步成效。

推進科技成果轉移轉化示范區建設是一項系統性工程，涉及面廣、難度大，需要國家層面予以積極引導和扶持推進。為此建議：

一、在國家科技成果轉移轉化示范區設立國家科技成果轉化引導基金創業投資子基金。通過中央引導基金的投入，幫助示范區做大做強科技金融，增強民間資本投資科技型創新創業的信心和積極性，帶動民間資本和金融資本共同參與科技成果轉移轉化。

二、加大中央引導地方科技發展專項資金對科技成果轉移轉化示范區的支持。在中央引導地方科技發展專項資金安排中，把科技成果轉移轉化示范區建設作為一項重要推進工作，加大因素權重，予以突出支持。

三、支持國家科技成果轉移轉化示范區進行創業投資個人所得稅稅收優惠政策試點。以此引導和鼓勵民間資本，特別是民營企業家、天使投資人，投資種子期、初創期的科技型企業，進一步加大科技成果轉移轉化力度。