建筑工程施工組織設計現狀與發展趨勢

周偉宏

(1. 重慶大學, 重慶 400044; 2.中鐵八局集團海外工程分公司， 四川成都 610036)

建筑工程施工組織設計現狀與發展趨勢

周偉宏1, 2

(1. 重慶大學, 重慶 400044; 2.中鐵八局集團海外工程分公司， 四川成都 610036)

施工組織設計是一綱領性文件，隨著建筑業發展，施工組織設計也將不斷發展，以滿足施工需求。研究施工組織現狀以及發展趨勢非常有必要，意義重大，有助于提高施工組織設計的水平。

建筑工程； 施工組織設計； 現狀； 發展

施工組織設計是指導工程項目施工管理的綱領性文件，一經批準，即作為工程項目施工管理的重要依據。施工組織設計是以施工項目為對象編制的，依據編制深度和作業分為指導性施工組織設計和實施性施工組織設計。隨著建筑行業新制度的施行，管理模式的變化，施工組織設計的地位和作用也發生著根本性地變化。

1 施工組織設計的發展歷程

施工組織設計是施工技術與施工項目管理有機結合的產物，是工程開工后施工活動能有序、高效、科學合理地進行的保證。20世紀60年代我國施工組織措施采用的蘇聯的管理模式，隨著我國經濟的增長，建筑業的發展，國內施工項目管理也不斷的更科學，20世紀70到80年代施工組織設計在我國全面的推廣，經過不斷的實踐、探索、研究，現在國內的施工組織設計更科學、更協調，經濟上更加合理。

2 施工組織設計地位、作用變化

按照工程項目實施階段，施工組織設計可以分為投標階段施工組織設計和實施階段施工組織設計。施工組織設計地位、作用隨著建筑業的發展也在發生著變化。

投標階段施工組織設計是投標書的重要組成部分，其主要作用是起到論證作業、承諾和要約作用，論證投標報價、施工工期和施工質量的合理性和可行性，對招標文件中提出的要約做出明確、具體承諾，對需要業主提供的條件提出要求。

施工階段施工組織設計是指導施工的技術、經濟、管理的綜合文件，主要用于指導施工，又不限于施工，還表現在以下幾個方面的作用。

2.1 工程結算的依據

工程造價與施工方案有著直接的關系，即使同一項目，采用不同施工方案，其量、價差異很大，批準的施工組織設計關系最終的造價及工程結算，某種程度上可以說是結算的依據。

2.2 工程索賠的依據

經批準的施工組織設計，成為變更索賠的依據之一。若建設單位未提供承諾要約或者未按照批復施工方案實施，由此造成的工期延誤或者其他經濟損失，承包人可以提出工期或者經濟索賠。同樣，承包人私自修改施工方案等，造成的工期延誤或經濟損失由其自行承擔。

2.3 監理對象

經批準的施工組織設計應用于施工全過程，是一份全面的施工計劃，監理單位將其視為重要的監理對象，嚴格監督其實施，嚴格控制承包人對施工組織設計的變更和修改，并將私自變更和修改視為違約行為。

3 施工組織設計編制現狀

施工組織設計的編制水平隨著建筑業的發展取得了很大的發展，施工組織設計的編制現狀目前主要表現在以下幾個方面。

(1)受編制人員自身素質、經驗不足傳播渠道不暢通影響，累計的施工技術資源不能夠有效、充分的應用。對已有的成功經驗、新技術、新工藝沒有或者借鑒不足，所編制的內容沒有起到提高勞動效率、降低資源消耗的作用。

(2)出現編制中只是對技術規范照搬照抄，未結合具體工程特點進行針對性的規劃和設計，施工性指導不強。

(3)施工組織設計經濟效益考慮不足，施工組織設計主要追求施工效益，存在只注重組織技術措施，以至在工程實施過程中沒有實現經濟效益的目標，施工組織設計通常成為技術管理制度的一項工作，未對施工組織設計的實質作用予以重視。

(4)存在施工組織設計編制與實施分離的現象。目前施工組織設計的編制經常是技術部門搞編制，生產部門管執行，出現設計與實施分離的現象，以至造成施工組織設計只是個形式而已，不能真正起到指導施工的作用。

(5)施工組織設計分析、優化工作有待提高。施工組織設計編制環節出現未進行通盤考慮、統籌安排，編制質量滿足不了實際需求；實施環節研究和分析不到位，對施工指導性不足，動態管理有待提高。

(6)施工組織設計編制手段、理念有待提高。編制過程中應該采用相關信息技術，提高編制效率、編制質量，與最新相關要求接軌，確保施工組織設計的編制質量。

4 施工組織設計發展趨勢

隨著建筑行業的發展，施工組織設計的重要性日益顯著，同時為施工組織設計提出一系列新的要求和新的課題，施工企業不但要重視施工組織設計，還要尋求切實有效的優化施工組織設計的途徑。為了滿足建筑業的發展，施工組織設計的發展趨勢將主要表現在以下幾個方面。

4.1 施工組織的設計逐步適應管理、市場機制的改革與發展

建筑業管理、市場機制的改革，對施工組織設計的影響廣泛而深刻，施工組織設計將隨之發生變化。施工組織設計將盡量細致周到的考慮承包商的權益，避免或減少被索賠，創造索賠機會；施工組織設計將進一步適應企業內部公司級和項目級兩級管理的要求；同時將進一步適應信息化管理要求。進一步提高施工組織設計的嚴肅性，編制上誰負責項目實施，誰主持施工組織設計編制，同時實行動態管理。

4.2 施工組織設計編制方式的轉變

為適應施工技術與管理的發展，施工組織設計的編制將會走向內容塊結構模式。只有采取綜合慨率，分塊成文和視需要組合的辦法編制施工組織設計才可滿足今后建筑施工多層次、多方面管理的要求。更多的運用信息技術，以便進行積累、分組、交流及重復應用，通過各個技術模塊的優化組合，減少無效勞動。

4.3 施工組織設計編制向規范化、快速化發展

技術、管理的規范化是企業總體實力的集中體現，是企業資信度的基石。施工組織設計編制的規范化，不但有利于提高投標的成功率，也有利于有針對性的指導施工。信息技術的采用以及專用資料庫的建立，必然加快施工組織設計的編制速度。

4.4 施工組織設計編制內容的創新

隨著建筑業的全面發展，施工組織設計的編制內容將向項目管理規劃方向發展。在施工組織編制內容上，將更明確建設單位承諾要約，以便為后期索賠提供依據。運用現代科學管理方法并結合工程項目的具體情況，使施工組織設計在技術上的可行性與經濟上的合理性統一起來。

4.5 施工組織設計編制手段的創新

運用系統的觀念和方法，建立施工組織設計編制工作的標準。通過模型轉換和施工程序的模擬，在指定約束條件下優化，運用多目標決策系統，借助計算機對施工全過程進行優化，動態的預測施工全過程。

網絡計劃等技術的應用，將使施工組織設計中的靜態網絡圖向動態的網絡計劃轉變，單純的施工進度計劃向施工進度計劃、資源計劃、成本計劃等綜合性計劃轉變，滿足型計劃向效益型計劃轉變。

5 結束語

目前信息技術在工程項目中已起到越來越大的作用，高新技術大量被移植、利用，智力資源的傳播渠道進一步拓寬，施工組織設計必將全面改進傳統的編制方法，施工組織設計的創新具有理論意義，更具有實踐意義，施工組織設計將更加合理、更加便捷、更加有效地指導項目施工。

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周偉宏，男，碩士，主要從事鐵路、公路工程施工技術、管理工作。

TU721.1

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[定稿日期]2016-09-07