福建省農業農村經濟發展現狀、問題及對策

黃春蘭

(福建省農業科學院 350001)

福建省農業農村經濟發展現狀、問題及對策

黃春蘭

(福建省農業科學院 350001)

激活農業和農村發展的動力，對于我國農業可持續發展具有重要的作用。該文分析了福建省農業農村經濟發展現狀，探討了發展過程中存在的問題并提出相應的對策。

福建省；農業農村經濟；問題；對策

自2004年以來，我國連續14年發布了中央一號文件指導“三農”工作。2017年中央人民政府把推進農業供給側結構性改革作為農業農村工作主線，要求加快培育農業農村發展新動能[1]?？梢?，激活農業和農村發展的動力，對于我國農業可持續發展具有重要的作用[2]。通過“十二五”的發展，福建省在提升農業物質裝備水平[3]、穩定農產品生產[4]、健全完善農產品質量安全體系[5]、培育現代化農業[6]等方面取得了顯著的成效，并通過深化閩臺農業的交流與合作、突出農業科技創新，進一步增強了福建省農業農村經濟發展的活力[7]。本文分析福建省農業農村經濟發展現狀，探討發展過程中存在的問題并提出相應的對策，為“十三五”福建省農業農村經濟的發展提供參考。

1 福建省農業農村經濟發展現狀

1.1 農業生產能力及科技、物質裝備水平穩步提升

據IUD領導決策數據分析中心數據：2016年，福建省農業總產值達4155億元，保持穩步發展。糧食總產量穩定在650萬t以上，種植面積穩定在113萬hm2以上；茶葉、蔬菜、食用菌、水果、花卉等園藝作物生產穩步增長，2016年茶葉總產量42萬t、水果總產量855萬t、蔬菜總產量1833萬t、食用菌總產量118萬t，分別較上年增長6.1%、2.2%、2.4%和13.4%；肉、奶、蛋、水產品等牧業和漁業生產穩定增長，2016年肉、蛋、奶總產量269萬t，水產品總產量768萬t，均較上年增長4.6%。農業生產能力穩步提高，進一步提升了對市場的供應水平[8]。

2016年，福建省進一步提升了農業科技創新水平，組建產業技術創新團隊，加強“五新”推廣，對茶、食用菌、花卉、蔬菜、生豬等特色產業開展產業發展技術瓶頸突破研究，同時科技對農業生產的貢獻率達到57%。全省設施農業生產和規?；B殖水平明顯提升。

1.2 產業化經營不斷推進、布局不斷優化

目前，福建省擁有769家農業產業化重點龍頭企業，其中國家級重點龍頭企業52家。農產品加工產業鏈逐步延伸，產業集群逐步壯大，現有4000余家規模以上農產品加工企業，95個農產品加工園區，實現產值近萬億元。農業產業化布局日趨合理，充分利用資源和區域優勢進行專業化生產，加快茶葉、食用菌、花卉、蔬菜、水果、水產品、畜禽等主導產業的發展，形成了以沿海藍色產業帶、閩西北綠色農業產業帶、閩東南高優農業產業帶為主體的產業集群，為農業的可持續發展奠定了良好基礎。

1.3 繼續推進農業體制改革

福建省通過規模經營模式推廣，目前共流轉8萬hm2耕地經營權，占家庭承包經營的30%，實現農村土地有序流轉。同時，福建省積極發展農民專業合作社和家庭農場示范場建設，并頒布施行相關條例和評定辦法，保障了農民專業合作社和家庭農場示范場的有序健康發展，切實維護農民組織利益。目前，福建省有1.2萬家家庭農場；有農民合作社2.4萬家，其中國家級合作社示范社125家，省級合作社2000家；啟動了新型職業農民素質培訓工程，福建省全部鄉鎮推進了基層農技推廣體系改革，農業提質效果明顯。

1.4 農產品質量安全水平不斷提升

由政府牽頭抓緊質量安全可追溯制度建設，通過建立農產品質量安全追溯信息網，為企業自身開展追溯管理奠定基礎。同時，借助政府監管平臺及時發布質量安全信息，規范企業安全生產行為。推進檢測體系建設，培訓建設監管和檢測隊伍，目前已建成省級質檢中心2個，市級質檢中心10個，縣級質檢點56個。并制定了各類農產品生產和加工的技術規范和地方標準，指導農民和企業規范化生產，逐步轉變傳統的農業生產方式。

1.5 設施農業發展加快，現代種業水平提升

“十二五”期間，福建省制定出臺多項設施農業發展扶持政策，積極推進設施農業建設。目前，設施農業生產面積超過13萬hm2，已初具一定規模，其中蔬菜設施化種植達8萬hm2，園藝花卉設施化栽培2.47萬hm2，食用菌設施化栽培率達到95%。現有畜禽設施標準化規模養殖場760個。設施農業的發展，有效地提升了福建農業的產業化、集約化、規?；洜I水平。福建省積極推進品種創新和知識產權保護，加大農作物新品種的認定與引進，并積極開展良種示范與推廣，目前福建省共建立新品種示范點500多個，輻射帶動推廣新品種種植66.7萬hm2。

2 福建省農業農村經濟發展存在的問題

2.1 農業生產成本不斷升高

我國農業的生產成本逐年攀升，已進入高成本時代，化肥、農藥、種子、人工、機械作業、服務、土地租金等成本不斷增高，占到總成本的80%以上，單位面積產出的增加量低于同期投入的增加量，收益率的下降給生產者帶來了較大的經營壓力。并且農產品的生產易受到自然災害的影響，加上價格的不穩定，必然會影響到農民生產的積極性。

2.2 仍然存在農業“三缺”問題

缺資金、缺技術、缺信息仍是阻礙福建省農業現代化發展進程的主要因素。農業專項財政資金投入不足且投入結構不合理，福建農業的資金投入約為總公共財政支出的10%，投入比例偏小，且長期側重于農業和漁業投入，在牧業與林業上投入偏少，造成現代化進程不一致。農民獲取的信息滯后、來源不準，造成農民盲目性生產，農業農村信息共享程度低，許多信息服務無法在第一時間傳遞給農民。農技服務不到位的問題依然突出，雖然農業科技貢獻率穩步提升，但與農業發達國家相比依然滯后，農技服務網絡尚不夠健全，加上農民主動接受農業技術的能力和意愿較弱，影響了適用新技術在生產中的推廣應用，阻礙了農業生產效益的提升。

2.3 農村勞動力和專業技術人員緊缺

隨著我國經濟快速發展，城鎮化和工業化進程加快，推動了農村勞動力向城鎮轉移。農村青壯年及走出去的大學生均在城鎮打工，留守的多為中老年人，農村勞動力緊缺，勞力老化使農業生產的效率下降。農業走出去和快速發展的最大瓶頸就是人才缺乏，目前福建省的基層農技人員很少，無法滿足農業現代化發展的需求，且許多大學生由于種種原因不愿到基層工作，造成基層農技人才嚴重不足。

2.4 農產品質量安全問題依然突出

隨著人們生活水平的提高，農產品質量安全日益受到關注。雖然政府緊抓農產品的質量安全，強化企業農產品質量安全追溯管理，但仍有部分企業和農民質量安全意識薄弱，為追求利益以次充好、未按要求使用相關物品，重大農產品質量安全事件時有發生。且現有的技術仍無法快速、準確地檢測出有毒有害物質，致使有質量安全問題的農產品在市場上大量流通，加上監管體系不健全，出現問題后難于找到責任主體。

3 促進福建省農業農村經濟發展的對策

3.1 完善惠農政策，加大“三農”投入

出臺相關的惠農扶持政策，保障農民權益，提升生產積極性。重點向農民專業合作組織、家庭農場、主產區等新增補貼，保障農業生產投入。聯合金融企業，加大金融資金對“三農”的扶持力度，提供小額金融擔保，采取貼息形式解決農民農業生產融資難問題，并健全農業保險制度，建立風險分散機制，加強農民抵御自然天災和價格波動損失的能力。進一步加大財政支持現代設施農業建設力度，并重點投資農村農業基礎設施建設，保障農村農業生產和農民增收。

3.2 加強科技支撐、信息服務和人才隊伍建設

政府應聯合高校、科研院所等，強化科技成果轉化，切實有效地將農業技術成果推廣應用于實際農業生產，解決農村農業生產技術難題。同時對農業產業化發展中出現的關鍵技術難題，組織技術專家開展相關研究，切實提高科技對農業發展的貢獻率。完善12316農業信息服務平臺，加強農業信息服務，及時、準確地向農民提供生產導向信息，鼓勵農業企業、農民合作社等利用網絡或是電商平臺，拓展農產品銷售渠道，有效提升應對風險能力，維持農產品價格穩定。積極培育農業技術人員，對基層技術人員在生活上給予照顧，提供基本保障，提升待遇引導大學生投身農業現代化建設，同時要加大對后備農業科技人才的培養，切實保障農業現代化發展對技術人才的需求。

3.3 優化農業產業結構，積極推進農業現代化

一是強化特色農產品的競爭力，加快發展具有區域特色的農產品，延伸產業鏈條。重點發展設施農業和現代化畜牧業，提升農業集約化經營水平，促進農業高效、安全生產。二是優化農業產業結構，通過合理的科學規劃，打造主導農業產業，形成優勢農業產業帶，進一步推進農業區域化、規模化生產。三是加大對具有優勢的特色鄉鎮的扶持力度，推動“一品一村”的實施，為農業經濟的發展增添新能量。

3.4 加強農產品質量安全體系建設

一是完善農產品質量安全追溯管理平臺，對農業企業、農民專業合作社、家庭農場等均納入監管范圍，對農藥、化肥的使用實行統一經營登記，使用量、使用時間等均錄入追溯管理平臺，農產品實現信息可查、流向可追、生產有記錄。二是強化檢測力度，不定期地對農業品產區開展專項檢測，對未達標者給予產品銷毀并警告的處理。三是開展質量安全宣傳活動，提升生產者安全生產意識。

[1]王曉云.農民合作經濟組織發展的現狀、問題和對策[J].中國集體經濟,2017,28(1):42-43.

[2]方青.福建省農村經濟發展現狀與對策研究[J].現代農村科技,2014,25(2):8l-84.

[3]胡晶珠,鄭傳芳.新時期農民專業合作社發展問題探究——以福建省為例[J].管理觀察,2016,29(2):93-96.

[4]鐘順洋.福建省現代農業發展水平評價分析[D].福州：福建農林大學,2016.

[5]魏青.福建省農民收入結構變動及其影響因素分析[D].福州：福建農林大學,2015.

[6]張鈺潔,楊建州,黃朝宗.福建省農村人力資本對農村經濟增長貢獻的實證分析[J].科技和產業,2015,13(2):18-21.

[7]丁安邦.生態文明視野下福建省農業資源配置與整合[D].長春市：吉林大學,2016.

[8] IUD領導決策數據分析中心.福建省“十三五”專項規劃數據摘要[J].領導決策信息, 2016(48):28-31.

(責任編輯：黃金澤)

Present status, problems and countermeasures of agriculture and rural economy development in Fujian Province

HUANG Chun-lan
(FujianAcademyofAgriculturalSciences,FujianProvince350001)

Activation of powers for agricultural and rural development plays an important pole for sustainable development of agriculture in China. In this paper development status of agriculture and rural economy in Fujian Province was analyzed and existing problems during development were also discussed. And some corresponding countermeasures were proposed.

Fujian Province; agriculture and rural economy; problems; countermeasures

2017-03-01

黃春蘭，女，1965年生，高級教師。

10.13651/j.cnki.fjnykj.2017.05.019