擼起袖子真抓實干 地質(zhì)災(zāi)害治理走在前列
——景寧縣全力推進地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作的主要做法

□景寧縣國土資源局 毛庭金

擼起袖子真抓實干 地質(zhì)災(zāi)害治理走在前列
——景寧縣全力推進地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作的主要做法

□景寧縣國土資源局 毛庭金

景寧縣地處浙西南山區(qū)，坡度在25°以上的山地占該縣總面積91.72%，97.5%的區(qū)域處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，是全省26個地質(zhì)災(zāi)害重點防治縣之一。截至目前，景寧縣被列入監(jiān)測的地質(zhì)災(zāi)害隱患點達143處, 受威脅人員6837人，其中，威脅人數(shù)達30人以上的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點51個，威脅人數(shù)4819人，分別占全省5%和5.1%。今年以來，景寧縣迅速落實全省打好“拆治歸”轉(zhuǎn)型升級組合拳的工作部署，將地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“大搬快治”行動列為畬鄉(xiāng)鐵軍“拆治歸”百日攻堅大會戰(zhàn)的“九大戰(zhàn)役”之一。2月23日，景寧縣九屆政府新領(lǐng)導(dǎo)班子在組建后的第一個工作日，集體亮相全縣地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“大搬快治”誓師大會和工作推進會，以更大的聲勢、更實的舉措、更快的速度、更強的合力將該項工作向縱深推進。

一、統(tǒng)籌謀劃，全面實施“大搬快治”

1.健全領(lǐng)導(dǎo)機制，層層壓實責(zé)任

景寧縣把妥善治理地質(zhì)災(zāi)害，確保群眾生命財產(chǎn)安全作為重要政治任務(wù)來抓。一是建立了由縣委書記任組長、縣長任常務(wù)副組長、分管副縣長任副組長的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合治理工作指揮部，領(lǐng)導(dǎo)落實地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和“大搬快治”三年行動工作。二是按照屬地管理、單位聯(lián)動的原則，突出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主體責(zé)任，明確縣、鄉(xiāng)、村各級單位的具體任務(wù)，將“大搬快治”工作列入全縣年度綜合考核。實行日報信息、周報進度、半月點評、階段排名，確保工作推進持續(xù)有力。

▲“大搬快治”誓師大會

2.反復(fù)摸底核查，明確具體任務(wù)

一是按照“底數(shù)清楚、不留死角”的要求，于今年初召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）再次布置了地質(zhì)災(zāi)害隱患點摸排任務(wù)。2月上旬，邀請省第七地質(zhì)大隊對全縣143個隱患點的地質(zhì)變化情況進行實地調(diào)查評估。二是根據(jù)摸排核查情況，由“大搬快治”行動辦牽頭，組織國土、建設(shè)等部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行會商，明確搬遷治理工作任務(wù)。目前，已經(jīng)劃定了避讓搬遷和工程治理紅線范圍，并在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了《景寧縣地質(zhì)災(zāi)害綜合治理三年行動計劃》。

3.圍繞“搬治”發(fā)力，細化具體安排

一是堅決推進避讓搬遷。景寧縣計劃未來3年完成避讓搬遷項目76個，解危人口4248人。其中2017年計劃完成33個項目、搬移2548人。在做好“搬”字文章的同時，同步做好“遷”字文章，加快建設(shè)渤海梅坑、九龍畚斗灣等10個安置小區(qū)。二是加快實施工程治理。按照地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理的緩急程度，分批推進地質(zhì)災(zāi)害治理項目。計劃三年內(nèi)完成工程治理項目61個，解危2373人；其中2017年要完成項目25個、解危1671人，確保在2017年至少建成1處地質(zhì)災(zāi)害治理優(yōu)秀工程。

▲現(xiàn)場拆除涉危房屋

二、多管齊下，積極推動“快搬快治”

1.找準(zhǔn)關(guān)鍵，加快夯實工作基礎(chǔ)

景寧縣把《避讓搬遷實施辦法》的制定出臺視為推動避讓搬遷的基礎(chǔ)性工作和全局聯(lián)動的關(guān)鍵要素。啟動“大搬快治”行動以來，抽調(diào)組建了二十余人的政策研究團隊，快速開展相關(guān)政策研究，明確了貨幣安置、縣城安置小區(qū)公寓房安置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置小區(qū)安置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉租房安置、自行建房安置五種避讓搬遷安置方式，盡可能滿足了群眾的不同安置意愿，在充分考慮與原有政策相銜接、并借鑒其他縣市做法的基礎(chǔ)上，于2月23日全市率先發(fā)文實施。

2.集體亮相，傳遞更加明確信號

以時不我待的緊迫感，采取現(xiàn)場觀摩、表態(tài)、簽訂責(zé)任狀等形式，進一步向干部群眾傳遞地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“不達完勝、絕不收兵”的明確信號。例如2月23日，縣九屆政府班子在組建后的第一個工作日，集體亮相渤海鎮(zhèn)葉處村舉行“全縣地質(zhì)災(zāi)害綜合治理‘大搬快治’誓師大會”，現(xiàn)場拆除全村涉危房屋面積近1.5萬平方米。誓師大會結(jié)束后，景寧縣又于當(dāng)日下午召開“全縣地質(zhì)災(zāi)害綜合治理‘大搬快治’工作推進會”，對該項工作向縱深攻堅推進再部署落實。

3.百日攻堅，努力營造更濃氛圍

年初，景寧縣把“‘大搬快治’百日攻堅戰(zhàn)”作為“九大戰(zhàn)役”之一列入了畬鄉(xiāng)鐵軍“拆治歸”百日攻堅大會戰(zhàn)。目前，已經(jīng)完成渤海鎮(zhèn)葉處自然村152人的搬遷安置和舊房拆除工作，啟動了13個地質(zhì)災(zāi)害隱患點工程治理項目的實地調(diào)查和勘察設(shè)計工作。預(yù)計百日攻堅行動結(jié)束前，可完成避讓搬遷協(xié)議簽訂率達30%以上，完成房屋騰空和舊房拆除工作30%以上，并完成工程治理項目招投標(biāo)，全面啟動工程治理項目和安置房建設(shè)相關(guān)工作。

三、強化預(yù)防，全力確保群眾安全

1.始終不懈抓監(jiān)測

一是強化重點防范。采取“人防”+“技防”相結(jié)合，對143個地質(zhì)災(zāi)害隱患點實行一點一預(yù)案，并逐一落實了防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人，對部分重點隱患區(qū)安裝了監(jiān)測儀器，建立臺賬進行實時監(jiān)測。同時，對各隱患點及危險區(qū)域均設(shè)置了警示牌，對A、B兩類隱患點設(shè)置了明白墻。二是健全預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。每年汛期，針對地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)點及重點防治區(qū)塊，啟動全員防控；并在縣水利局設(shè)立指揮中心，充分利用手機短信微信、農(nóng)信通、廣播、電視等公共信息平臺，實行防控監(jiān)測全員聯(lián)動。

2.防患未然抓應(yīng)急

一是加強應(yīng)急能力建設(shè)。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)自身實際情況制定了針對性預(yù)案，累計發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險明白卡20000余張，地質(zhì)災(zāi)害處置應(yīng)急預(yù)案實現(xiàn)全覆蓋。二是強化應(yīng)急演練。“縣、鄉(xiāng)、村”三級層層簽訂責(zé)任書，落實防災(zāi)責(zé)任，明確防災(zāi)措施。先后組織專項或有針對性的應(yīng)急演練9次，修改完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案120多個，通過開展應(yīng)急演練不斷增強防災(zāi)抗災(zāi)能力。

3.以人為本抓轉(zhuǎn)移

明確在今年汛期前，將所有涉危常住人口1823人全部臨時安置到位，徹底解除地質(zhì)災(zāi)害對群眾安全的威脅。一是明確了涉危常住人口的臨時安置措施。通過鼓勵自行租房過渡、引導(dǎo)投親靠友和建設(shè)臨時避讓安置點等措施，推進所有隱患點涉危常住人員臨時避讓安置。二是加快推進臨時安置任務(wù)落實。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已完成認領(lǐng)工作，按照責(zé)任分工，扎實推進臨時安置工作。據(jù)統(tǒng)計，目前已完成300多人的安置動員工作。