進一步開放需要大國胸懷

今年兩會，李克強總理答記者問申明“天下是天下人的天下”，重申開放的意義，在當前國內(nèi)外形勢緊迫之際顯得尤為重要。一方面，改革開放仍然是中國下一步發(fā)展的重大主題，以開放引領(lǐng)改革、倒逼改革；另一方面，中國要引領(lǐng)世界，必須要有開放的胸懷，在各個領(lǐng)域與各國合作，實現(xiàn)共贏。

國際上，兩年多來，習近平主席曾62次談到“命運共同體”，把握人類利益和價值的通約性，在國與國關(guān)系中尋找最大公約數(shù)。比如“一帶一路”就是構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐，又比如倡導打造全球能源互聯(lián)網(wǎng)則是最新的一次成功實踐。在諸多國際合作中提出“中國方案”，是做一個負責任大國的題中應(yīng)有之義。

毫無疑問，全球化是有助于推進全球利益的帕累托改進的，每個參與者都是受益者。對于中國而言，參與并推動全球化當然也符合長期利益。在當前一些西方國家“向右轉(zhuǎn)”“民粹主義”抬頭之際，中國成為推動全球化的主導力量之一，是時代賦予中國的機遇與挑戰(zhàn)。

應(yīng)該看到，對外開放與對內(nèi)改革是一個問題的兩個方面。從國內(nèi)看，對外開放也是我國社會發(fā)展所必需。就今年任務(wù)來看，李克強總理提出平穩(wěn)、開放兩個關(guān)鍵詞。平穩(wěn)是基調(diào)，無論是國際事務(wù)上，中國堅持的和平崛起，或者是國內(nèi)事務(wù)上，中國經(jīng)濟將仍然保持穩(wěn)定發(fā)展，人民幣匯率將保持穩(wěn)定，國內(nèi)企業(yè)改革將保持民生穩(wěn)定，稅費改革將保持營商環(huán)境穩(wěn)定，國家政策將保持系統(tǒng)穩(wěn)定，都強調(diào)了今年的穩(wěn)定性。而開放是基調(diào)的另一面，國內(nèi)市場將保持市場化改革的方向，國際關(guān)系上將堅持全球共治共享共贏的準則。

必須看到，中國的改革現(xiàn)實是相當嚴峻的，在一些利益集團盤根錯節(jié)的領(lǐng)域，改革的窗口期正在關(guān)閉。如此講，開放還有倒逼改革的特別意義。關(guān)于簡政放權(quán)，總理再次提到了“壯士斷腕”的決心，以及需要強大的韌性。中國經(jīng)濟在30多年改革開放后，正在進入減速增質(zhì)的關(guān)鍵時期。與此同時，人口紅利日益衰退，出口拉動受國際經(jīng)濟不景氣影響其對經(jīng)濟的拉動作用也日益受限，資本的長期效用邊際遞減，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任重道遠，從以上情形上看，簡政放權(quán)是進一步解放市場、進一步提升經(jīng)濟效率的關(guān)鍵一環(huán)。

李克強指出，簡政放權(quán)核心是要轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府和市場的關(guān)系，這不是一朝一夕之功。這里面的名堂多多，不僅是審批權(quán)，還有名目繁多的行政許可、資格認證、各種奇葩證明，讓企業(yè)不堪重負的收費等等，這些都屬于簡政放權(quán)要繼續(xù)推進的內(nèi)容。政府錯位管制束縛了市場主體的手腳，降低了行政效率，甚至影響了政府的公信力。因此，政府必須進行自我革命，刀刃向內(nèi)，用壯士斷腕的精神堅韌不拔地加以推進。簡政放權(quán)與減稅清費一樣，都需要政府實施自我革命、自我約束、自我警醒，其目的就是為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造盡可能寬松的環(huán)境，如李克強總理所說，“以政府的‘痛換來企業(yè)經(jīng)營的‘順”。

未來幾年，中國經(jīng)濟要維持中高速發(fā)展，每年既要解決1100萬人口就業(yè)，同時又要實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，社會還要維持良好安定的局面，這一過程所遭遇的挑戰(zhàn)還是相當嚴峻的。今年是供給側(cè)改革不斷深化的一年，是實施“三去一減一補”關(guān)鍵的一年，如何去杠桿減少金融系統(tǒng)性風險，如何去產(chǎn)能消化富余勞動力，如何去庫存優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如何減成本壓縮政府開支，如何補短板激活創(chuàng)新動力，可以說，每一項任務(wù)都是艱巨的、前所未有的。完成以上這些艱巨任務(wù)需要戰(zhàn)略定力，也需要一個國內(nèi)外良好的環(huán)境。那么實施開放，展現(xiàn)中國作為一個負責任大國的胸懷，就顯得尤為重要了。

總之，中國目前最重要的任務(wù)是不要讓中國華民族偉大復興的進程被打斷，換言之，不能跌倒在路上，許多改革開放措施必須要一以貫之，不能動搖。走回頭路是沒有好下場的。動搖信心也不會有好的結(jié)局。

我們要一如既往地保持戰(zhàn)略定力和開放信心，更大地打開開放的大門，更多地引進國外先進技術(shù)和產(chǎn)品，促進外資企業(yè)與本國企業(yè)實現(xiàn)競爭、實現(xiàn)雙贏。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”，當經(jīng)濟全球化讓人們利益相互交融，構(gòu)建70億人類的命運共同體，打造包容性發(fā)展，中國應(yīng)當而且必須適時拿出擔當、勇氣和解決方案來。構(gòu)建人類命運共同體，正是為了找到利益支點，以共同發(fā)展讓更多人共享美好未來。“天下是天下人的天下”，人類發(fā)展要找到各個利益集團的最大公約數(shù)，開放是必由之路。