人力資源管理中的人員流動管理研究

陳旭++陸亞++李紅波

【摘 要】人員流動管理是人力資源管理的一個重要方面，人員流動是一把雙刃劍，一方面會給企業增添活力，激發企業的創造性，另一方面也會給企業帶來負面效應，影響企業的穩定性。為了有針對性的研究組織在人力資源管理中存在的人員流動問題，筆者首先闡述了我國企業人員流動現狀，針對我國人員流動中存在的問題，如人員流動檔案管理比較混亂、人員地域分布不合理的狀況日趨嚴重、社會保障制度本身存在缺陷等，提出解決方案，以促進社會人力資源更加合理的流動，對組織完善人力資源管理機制、轉變人員管理模式有著積極的意義。

【關鍵詞】人員流動 人力資源 管理

1 我國企業人員流動現狀

為了了解我國企業人力資源管理中的人員流動管理狀況， 零點公司對上海北京兩個直轄市中相關企業的高層管理人員進行調查，發現： 近年來，企業人員的流動是很頻繁的，員工的跳槽比率較高，它主要有企業高管人員的突然辭職或者被解聘。本次調查所得結果如下：

（1）企業越小，企業員工頻繁流動的可能性就越大。企業的規模越小，企業人員就越容易頻繁離職，影響企業的穩定性。有大約71.14%的小企業曾經經歷過或者正在經歷著大規模的人員變動，這種比例在一億以上資產規模的大型企業中則為42.16%。（2）國有企業和中外合資企業人員流動的可能性更大。在零點公司的本次調查中，存在著大規模人員流動的國有企業和合資企業分別占59.18%、59.11%，在外資企業和私營企業中，這一比例分別為41.11%和52.14%。究其原因，沒有一套有效的員工激勵機制是國有企業人員頻繁流失的主要原因之一，國有企業的發展要想有所突破，就必須想方設法解決這一問題。與國有企業相比較，中外合資企業雖然擁有較為完善的員工激勵機制，但是合資企業中人員的國家、民族不同，文化各異，文化沖突往往也會造成企業人員的大量流動。（3）面對人員的大規模頻繁流動，多數企業對此沒有做好充分的應對準備工作。調查的數據顯示：維持人力資源的穩定是我國企業經常面臨的問題，也是給企業造成嚴重影響的一大問題。當前，我國企業的人員流動主要包括兩個方面：一是基層普通員工的頻繁跳槽。二是高層管理人員的不正常離職。企業人員的頻繁流動是很多企業都不愿意面對的敏感話題，但又不得不去面對它，解決它，因為它事關企業的生存發展，關乎企業的未來。

2 我國人員流動中存在的問題

改革開放至今，我國的經濟獲得快速發展，經濟實力不斷增強，人力資源需求大增，人員流動也愈發頻繁。以我國每年高校畢業生人數為例，由2002年的145萬到2015年的749萬，為國家的發展提供了大量的優秀人才，與此同時，如此多的人才進入社會，如此巨大的人員流動也引發了諸多的問題，在經濟發展方式逐步轉型的今天，這些問題迫切需要解決，以下簡單的介紹一下我國目前的人員流動中存在的主要問題。

2.1 人員流動檔案管理比較混亂

市場經濟體制在我國確立的時間還比較短，發展還不成熟，制度有待進一步完善。我國關于人員流動方面的法律法規還需健全，人員在流動過程中的管理還很混亂。有些地區的企事業單位為了吸引單位所需的人才，在招聘過程中對求職者的人事檔案關系等要求甚少，只要求職者符合本單位的需求，就會被錄用。更有甚者，為了留住人才，不惜為其辦理各種假的證件。這就為人員的不合理流動提供了便利，嚴重擾亂了人員正常流動的秩序。

2.2 人員地域分布不合理的狀況日趨嚴重

人員分布結構不合理的狀況，是長期以來我國社會經濟發展的一大障礙。在我國，人口主要集中于東部沿海地帶，像環渤海地區、長三角地區以及珠三角地區都是人口密度很大的地區，其中以東南沿海地區最為集中。人員的大量聚集給當地經濟發展提供充足的廉價勞動力的同時也給當地的治安管理帶來了困難，導致社會危害性提高。究其原因，地區發展水平、行業及工資報酬的差別在其中起了主要的作用。

2.3 戶籍管理制度的城鄉分割，給人員的合理流動造成了障礙

我國實行的是城鄉二元經濟結構，流動人口在城鄉二元結構體制下很難得到社會的保障。相比于改革開放之前，雖然國家現在對人口在不同地區之間流動的各種限制正在逐漸消除， 但人們長期在計劃經濟體制下所形成的政策觀念很難在短時間內完全改變，進入城市的流動人口由于依然受到城鄉戶籍制度等的限制而無法真正融入所在城市， 他們雖然工作生活在城市里，但卻不被城市所接受，他們只是城市中的邊緣弱勢群體。在新形勢下，中國城鄉分割的戶籍制度已然成為了中國經濟社會發展的屏障，這急需相關部門來解決。

2.4 我國社會保障制度本身所存在的缺陷

我國制定的社會保障制度一般以每個省為實施范圍，以戶籍所在地為準，由于我國各省市、各地區經濟發展水平不同，貧困地區的省份的社會保障金額顯然沒有沿海發達地區省份的高，人們于是更愿意在發達省份繳納社會保險，但兩個省份的社會保障金額卻是具有差別的。因此流動人口社會保險基金的區域統籌與跨省流動存在著沖突，于是導致流動人口的社會保障問題不斷出現。除此之外，目前我國社會保險關系難以實現跨地區的轉移接續，嚴重損害了勞動者的合法權益，成為人員合理流動的障礙，這主要是由社會保障制度造成的。我國的社會保障制度還不完善，主要表現在基本養老保險制度和基本醫療保險上。目前，我國養老保險的層次較低，金額較小，使不同地方不重視勞動者養老保險關系轉移接續的問題。流動人口在地區間轉移接續養老保險關系受到限制，使勞動者的合法權益受到嚴重侵害。

3 加強人員流動管理的幾點探討

隨著改革開放國策的進一步深化，我國經濟正在飛速發展，為了適應這種經濟的高速發展，人口流動也越來越頻繁，流動人員的管理問題就顯得格外重要。在當前，我們應該加強法律法規建設，法律是調整和約束人們社會行為的基本準則，是市場經濟正常運行的保障。人員流動管理工作將是一項艱巨復雜的任務，必須要納入制度化管理軌道，依法科學管理，加強立法建設，形成一套完善的流動人員管理體系，使人員流動管理工作有章可循、有法可依。

3.1 加強流動人員的檔案管理工作

政府相關部門應強制各單位將流動人員的檔案管理工作納入規范化渠道，建立流動人員檔案管理中心，專門從事流動人員檔案的管理工作，實行集中統一的管理原則。考慮到成本節約的問題，各單位也可將本單位的檔案管理工作委托給更專業更權威的機構來做，這樣不僅能夠節省成本，還可以增強人事檔案管理工作的專業性。另外，各有關單位要加快檔案的信息化建設，現代社會是一個信息化社會，因此，檔案的信息化建設是未來發展的必然趨勢，各單位應提前做好準備，以迎接未來的挑戰。

3.2 大力發展農村經濟，使農村走上工業化與城鎮化同步的道路

政策方面要更加向中西部地區傾斜，尤其是中西部的三農領域，全力幫助農村實現工業化和城鎮化，只有廣大農村地區的經濟得到發展了，農民工得以在自己家鄉就業，才能避免大量農民工外出到沿海發達省份去務工這一現象的發生。那么，流動人口的規模將大大縮小，人員地域分布過于集中的現象將會得到改變，同時許多伴隨人員流動而來的問題也就會迎刃而解。

3.3 實行戶籍制度改革

我國現行城鄉二元分割的戶籍制度存在著許多弊端，同社會主義市場經濟體制的要求相去甚遠，必須對其進行改革。改革的目的是建立起一元戶籍制度，以去除戶籍限制給流動人員帶來的不便。考慮到我國的國情，可選擇具有我國特色的戶籍管理模式來推進改革。爭取使戶籍對流動人口的限制降到最低，最大限度的做到人口的自由合理流動。

3.4 完善我國的社會保障體系

我國的社會保障是人民所享有的權利之一，它與人們的生活是緊密相連的。我國的社會保障制度主要包括住房保障制度、醫療保險制度和養老保險制度。政府部門應利用財政性資金去開發建設經適房和廉租房，以滿足弱勢群體對基本住房的需求；大力發展城鄉合作醫療項目，減輕城鄉居民看病的負擔，為他們創造一個良好的醫療環境；建立健全我國基本養老保險制度，爭取突破不同地區之間的戶籍限制，使流動人員的基本養老保險關系能夠在不同地區間實現轉移接續，保護流動人員的合法權益。

4 結語

人力資源是社會發展的第一大資源，搞好人力資源的配置和管理是人力資源部門的重要任務。建立健全同社會經濟發展水平相適應的人力資源管理制度是深化經濟體制改革、完善社會主義市場經濟的重要內容；是社會經濟平穩運行和國家繁榮富強的重要條件。把流動人員納入人力資源保障體系，有利于保障流動人員的各種合法權益，維護社會的公平正義。流動人口作為我國的一個特定的社會群體，他們的呼聲不應被忽視，他們的利益應該被保障，應盡早建立起覆蓋所有人的社會保障體系，這不僅能夠在一定程度上維護社會的穩定，并且對國家的持續發展具有重要的戰略意義。

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