大力發展職業教育的意義及現狀分析

賈忠武

摘要 大力發展職業教育是我國教育規劃綱要提出的一個重要目標。本文闡述了大力發展職業教育的重要意義，通過對我國職業教育現存的一些問題及職業教育發展所取得成果的分析，提出我國各級地方政府及教育行政機構應為進一步落實大力發展職業教育的目標做好充分的準備工作。

關鍵詞 職業教育；意義；存在問題；發展現狀

中圖分類號 G72 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）23-0293-02

我國教育規劃綱要指出：“大力發展職業教育，是推動經濟發展，促進就業，改善民生，解決‘三農問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，必須擺在更加突出的位置。”從這段話可以看出，我國已經把大力發展職業教育作為一項重要而長期的任務來抓。

1 大力發展職業教育的意義

1.1 教育與政治及經濟的關系

教育方針的制定、目標的提出以及教育過程的實現是根據一個國家的意志來確定的。有什么樣的國家制度，就必須有與之相適應的教育；反過來，教育又通過對受教育者進行政治教育，專業人才的培訓，來推動民主政治的發展。經濟是教育發展的物質基礎，同時，經濟體制的變革決定了教育體制的改革，經濟發展水平決定著教育發展的速度和規模；反之，良好的教育機制也必然促進經濟的增長，促進經濟結構的調整和完善。教育對經濟的推動和保障作用是通過有一定專業技能的人才來實現的。在這些人才中，絕大部分都經歷了中職和高職的教育。這些足以說明職業教育在我國的教育體制中具有重要的作用[1]。

1.2 職業教育對經濟發展的巨大推動作用

經濟要發展，必然要求各行各業的企業快速發展。而企業的發展，要靠具有良好的理論與實踐相結合技能的產業工人來實現。我國現在的這些產業工人，多數都來源于職業教育的培養。隨著我國經濟快速而穩定的發展，對具有理論與實踐相結合的技能型產業工人的需求越來越大，他們的產生，只能通過職業教育的各種培訓機構來完成。有調查結果顯示，我國各類企業中有57%的勞動力都受過職業教育。他們都是各行業的主導力量，肩負著企業的生存與發展的重任，是他們推動我國經濟的持續穩定發展。長嶺縣職業教育中心2006—2009年一共向江蘇、上海、浙江等地的企業輸送了527名電子、汽修等專業的技工學生。除少部分因為一些特殊原因離職外，大多數都成為這些企業的骨干力量。如果沒有經過職業教育的技能培訓，這些學生能很難進入這些企業并成為這些企業的骨干力量；沒有他們的辛勤勞作，這些企業不可能發展得如此迅速。職業教育對經濟的推動作用也正體現在職業教育對人才培養的方面。

1.3 職業教育對勞動力數量、質量及繼續教育的保障作用

隨著我國經濟的快速發展，對人才的需求量也越來越大，這就要求我國的教育機構必須保質保量地提供勞動力資源。而這些勞動力資源絕大部分來自職業教育。2011年中職畢業生總數為662.67萬人，就業人數為640.9萬人，平均就業率為96.7%，起薪超過1 500元。麥可思調查數據顯示，2011屆畢業生半年后就業率仍為89.6%，半年后月均收入為2 482元。從以上數據可以看出，中職為社會提供了大量的勞動力，而且勞動力的就業率較高。中職畢業生有這么高的就業率，這完全取決于中職教育的特殊性。中職教育不同于普通高中的應試教育，其教育目標與教學手段是根據我國經濟發展的總趨勢來制定的。中職教育根據市場需求靈活設置專業課程，逐步完善實訓設施，加強專業課教師隊伍建設，大量培養企業所需要的多樣化的技能型人才，做到人才培養與企業需求全面接軌[2]。

中職教育一方面向社會輸送大量的技能型產業工人，另一方面又肩負著向高等院校輸送接受再教育學員的任務。國家為了讓職業教育能培養出更加高級的技能型產業工人，把中職與高職有機地銜接起來。讓那些在中職教育中表現良好、成績優秀、動手能力強的畢業生可以升入更高一級的院校深造，以使他們能學到更多、更完整的理論與實踐知識，來滿足各類企業對高級技術型人才的需求。這些人才是企業產品創新、技術發展的主導力量，直接影響企業的生存與可持續發展。通過中職與高職的有機結合，基本上從數量上和質量上保證了企業的用人需求，緩解了經濟發展與勞動力供求的矛盾。

2 我國中職教育現存的問題

2.1 招生困難及生源質量滑坡現象普遍存在

2.1.1 普通高中與中職教育結構布局不合理造成中職招生困難。現在許多地方政府及教育行政部門為了擴大普通高中規模及收取招生費用，沒有考慮中職學校的招生情況，沒有作出明確的行政指令來保護中職的招生，致使初中畢業生都被普通高中招錄。這樣就把一部分成績中等及偏下的、本該到中職就讀的學生也招到普通高中。由于這部分學生基礎差、底子薄，很難跟上普高的教學進程，高考時基本上被淘汰[3]。在當年的初中畢業生中，中職只能招到一些成績不好、缺乏學習興趣、習慣不佳的學生，而未被普高招收的學生有一部分直接走向社會出去務工，所以能到中職就讀的學生少之又少。

2.1.2 學生及家長對職業教育的不認可也是招生困難的一個原因。由于我國職業教育的發展歷史短及發展緩慢，很多學生及家長對職業教育還不認可。他們沒有考慮到學生個體的實際情況，一味地追求上大學。很多勉強進入大學的學生，由于基礎差，基本跟不上大學的學習進程，致使他們沒有學到應該學到的知識與技能，畢業后很難就業。這就要求職業教育部門要積極主動地做好宣傳工作，擴大社會影響，讓更多的學生及家長認識職業教育、認可職業教育。

2.1.3 生源質量滑坡現象嚴重。職業教育的社會認可度較低，決定了中職學校很難招到成績優秀的初中畢業生。連續幾年的普高大幅度擴招，使中職學校的招生雪上加霜，生源質量更是不盡人意。河南省南陽農業學校的王全慶老師2006年對自己所教的2個班學生進行調查，結果發現僅有8%的學生中考數學成績及格（無高分），78%的學生數學成績不及格，還有9%的學生沒上初三，5%的學生僅上過初一。這直接導致許多教師抱怨在中職學校教學難以體現自身價值[2]。

2.2 實訓設施配置不完善及校企銜接不當，理論與實踐脫軌

中職教育是向社會培養大批理論與實踐相結合的技能型產業工人的教育，沒有理論與實踐的有機結合，培養技能型人才就成為一句空話。雖然國家現在加大了中職教育設施的投入力度，但還是不能滿足中職教育各專業學科的實訓設備需求。很多地方的實訓設備配置不完善，有的幾乎沒有。這就使學習這些專業的學生很難從實踐中學習理論知識，實踐動手能力培養受到了限制，嚴重影響學生整體素質的提高。同時，學校與企業的結合也不到位。當前企業參與職業教育面臨著以下3個問題：第一，缺乏互惠互贏的機制，導致企業缺乏參與職業教育的內在動力；第二，缺乏相應的法律法規，導致企業缺乏參與職業教育的約束力；第三，現行教育管理體制不利于企業參與職業教育機制的建立。因此，走校企結合的這條路還是有很大的難度，制約了職業教育的進一步發展。

2.3 專業教師缺乏，教師整體素質有待提高

現在各地的中職教育機構，教師隊伍呈老齡化的趨勢，沒有足夠的新生力量注入，造成許多新設置專業的專業教師嚴重缺乏。這與我國人事部門的用人制度有直接的關系。

我國現在正進行人事制度改革，一個單位一旦定崗定編，在沒有人退休的情況下很難再吸收新人。中職教育目前正面臨這一狀況。由于社會經濟的發展需要，要求中職培養的人才越來越多樣化，這就必然要設置許多原來沒有的專業，也就需要更多的與這些專業相配套的專業教師。而學校現有的專業教師遠遠滿足不了這些新興專業的需求，造成專業教師的缺乏。教師隊伍整體素質與提高教育人才培養質量的要求不相適應，教師學歷水平總體偏低，特別是專業教師的專業技能水平和實踐教學能力偏弱，“雙師型”教師缺乏，嚴重制約了中職教育的發展。

3 我國中職教育發展現狀

3.1 職業教育規模得到鞏固，有逐年擴大的趨勢

隨著社會經濟的發展，對職業教育提出了新的要求。我國每年在教育經費投入上逐年增加。中等職業教育生均公共財政預算支出近年來一直處于增長態勢。2011年增長幅度尤其大，比2010年翻了1倍，總經費支出也比2010年增長48%以上，達到創記錄的448億元[1]。這也就意味著職業教育的相應配套設施逐年完善，學生動手實踐的空間越來越廣，中職教育理論與實踐脫軌問題正逐步解決。中職在校生人數和招生人數基本穩定。2011年在校生總數為2 205.33萬人，招生數量為813.87萬人。中職在校生人數占高中階段在校生數比例基本維持在47%。職業培訓機構的注冊學生數增多，培訓機構的規模有所增加，培訓機構的實力逐漸增強。

3.2 職業教育辦學質量進一步提升，專業結構調整初見成效

有數據表明，2011年共有338萬中職畢業生獲得各種職業資格證書，占畢業生總人數的62%。畢業生就業率達到96.71%，工作半年后的就業率仍為89.6%。數據說明，中等職業教育的發展正逐步得到社會各界的認可，大多數企業愿意用中職培養出來的學生擔當他們企業的主導力量[4]。這與中職教育對學生理論加實踐的培養是分不開的。同時，中職教育為適應社會經濟的發展，逐漸調整專業結構。排名前4位的專業類在校生占學生總數的60%左右，分別是信息技術類、加工制造類、農林牧漁類和財經商貿類，達到了職業教育專業結構與人力資源需求的較高程度吻合。

3.3 師資隊伍逐步壯大，逐步滿足中職教育對專任教師的需求

2011年，中職教師達到了88.19萬人，比2010年增長4%，是近年來最大的增幅，師生比從2009年的26∶1減少到25∶1。國家除了根據各地中職對教師的需求安排各類專任教師外，還加大了教師進修培訓的力度。舉辦了各類專業的省培、國培等培訓，加大“雙師型”教師隊伍建設，為教師素質的進一步提高奠定了堅實的基礎，為進一步完成教育規劃綱要提出的大力發展職業教育提供了有力的保障[5]。

4 結語

為完成我國教育發展綱要提出的“大力發展職業教育”這一目標，我國各級教育行政部門及職業教育機構積極主動地根據各地經濟發展實際情況，從制度安排、教育資源整合、培養模式及運行機制上重新規劃職業教育的發展，構建科學合理的職業教育平臺，以培養大量優秀的技能型人才，為我國經濟快速發展在勞動力資源方面保駕護航[6-9]。

5 參考文獻

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