基于行政事業(yè)單位會計內部控制的分析

[摘要]在我國市場經(jīng)濟體制日益完善的條件下，內部會計控制工作對行政事業(yè)單位產(chǎn)生的影響正在不斷增大，提高會計內部控制力度既能夠改善單位財產(chǎn)利用情況，又可以促使單位工作更加高效地進行。所以，對于行政事業(yè)單位而言，提高會計內部控制力度對有效發(fā)揮其各項職能具有非常重要的現(xiàn)實意義。文章主要對行政事業(yè)單位里面的會計內部控制進行分析探討，提出相應的思考和建議，僅供參考。

[關鍵詞]行政事業(yè)單位；會計；內部控制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650171

對于會計內部控制而言，通常指單位為了保證工作高效開展，保證單位資產(chǎn)具有足夠的完整性以及安全性，同時可以被合理使用，發(fā)現(xiàn)避免、并且糾正錯誤或不合法行為，提高會計統(tǒng)計結果與管理工作的完整性與可靠性而構建的相應程序與策略。對單位經(jīng)營活動來說，只要存在經(jīng)濟行為，就應該開展內部控制工作。然而，當前內部控制依然存在一定不足之處，阻擾了行政事業(yè)單位的健康發(fā)展，所以我國行政事業(yè)單位當前需要完成的一個關鍵任務就是大力開展會計控制工作。

1行政事業(yè)單位會計內部控制現(xiàn)狀

11缺乏內部控制意識

現(xiàn)階段，大多數(shù)行政事業(yè)單位里面的會計人員只注重會計核算相關工作，未注意會計內部控制，該類工作態(tài)度嚴重影響到了行政事業(yè)單位實際會計工作效果，導致單位內部審計、財產(chǎn)清查、內部會計監(jiān)督等內容和單位正常經(jīng)營嚴重脫節(jié)，不能充分發(fā)揮具體控制制度的影響作用。另外，行政事業(yè)單位并未形成良好的內部控制氛圍，使得單位負責人與基層人員不了解會計內控，從而對會計內部控制的有效進行產(chǎn)生了很大的影響。[1]

12資產(chǎn)控制力度較低

在我國社會與國民經(jīng)濟迅猛發(fā)展的條件下，國家更加重視事業(yè)單位，對其的投資也有所增加。盡管不少行政事業(yè)單位籌集了充足資金，可實際工作中未嚴格執(zhí)行相關工作規(guī)定，并且在購置設施或進行投資時缺乏合理預算，一味互相攀比，不對單位情況進行綜合考慮，盲目地追求采購回來的產(chǎn)品數(shù)量以及實際投資規(guī)模，這種行為本身不具合理性，做了很多無用投資。除此之外，對多余資產(chǎn)進行處理的時候，未進行科學評估，也未認真落實單位固定資產(chǎn)相關清點工作，工作人員沒有詳細記錄資產(chǎn)處置、丟失、破損以及變賣情況，使得賬面十分混亂，對財政管理的高效進行產(chǎn)生了嚴重阻礙作用。

13會計內部控制相關機制有待健全

對于行政事業(yè)單位來說，由于日常工作過程中會計內部控制相關機制所涉及的范圍不大，所以會計人員很容易處于散漫的工作狀態(tài)。[2]部分規(guī)模較小的相應行政事業(yè)單位會產(chǎn)生財務與管理工作分離的問題，同時，會計內部控制具體機制沒有明確指出各部門職責，存在管理交叉或工作重疊現(xiàn)象，單位人員沒有重視對實物資產(chǎn)的有效處理，會計內部控制過程中預算管理實際執(zhí)行力較低。產(chǎn)生以上情況通常是由于行政事業(yè)單位沒有對會計內部控制制訂完善機制導致的，同時也會對內控作用的有效發(fā)揮產(chǎn)生影響。

14監(jiān)督管理機制有待完善

一是會計內部控制過程中，沒有嚴格監(jiān)督并且考評相關會計人員，所以無法全面了解與合理評價會計人員的日常工作情況；二是會計內部控制的內容缺乏全面性，沒有將臨時以及當前正在執(zhí)行計劃的活動納入到其中，有的行政事業(yè)單位甚至還沒有構建屬于自己的專門對外獨立投資部門，沒有重視該環(huán)節(jié)的有效管理，導致財務管理工作的規(guī)范化程度降低；三是大部分行政事業(yè)單位未合理設置對外項目的具體預算，同時對二級財務管理不予充分的重視，從而使得內部控制只是一種表面化工作。

2提高會計內部控制效果的對策

21促使人員意識到會計內部控制工作所發(fā)揮的重要作用

我國各大行政事業(yè)單位當前必須針對領導干部這一層次，促使其充分認識到會計內部控制實際發(fā)揮的重要作用，在日常工作中不斷學習最新會計法律法規(guī)及各種內部控制知識，對會計內部控制方面的建設予以足夠支持，創(chuàng)設良好環(huán)境，大力號召內部控制工作人員主動轉變傳統(tǒng)工作觀念，徹底明白內部控制所具有的重要性。此外，還應該意識到會計內部控制對增加單位效益、保護資產(chǎn)安全以及規(guī)避資產(chǎn)風險等發(fā)揮的作用，對其予以足夠的重視。

22提高資產(chǎn)控制力度

為了嚴格控制資產(chǎn)，單位必須構建一套內容嚴格并且完善的具體監(jiān)督機制，采取有效的手段改善財政預算結果。國家需要給予行政事業(yè)單位足夠的成本投入，這樣能夠促使我國行政事業(yè)單位為群眾提供更加優(yōu)質的服務。同時，行政事業(yè)單位應該從人民利益角度出發(fā)安排經(jīng)費的使用，不可以盲目進行攀比。國家政府部門在購置各種基礎設備或開展大型投資前，需要提高財政預算的科學性，討論經(jīng)費使用的具體計劃，進行合理決策，盡可能在實現(xiàn)預期目標的同時充分利用資產(chǎn)。除此之外，還應該仔細清點盤查所有固定資產(chǎn)，詳細記錄固定資產(chǎn)變賣、丟失以及損壞等情況，確保賬面清晰，只有這樣才可以為財政管理的高效進行帶來一定保障。

23對會計內部控制相關制度進行完善

各大行政事業(yè)單位必須結合會計內部控制當前情況，制訂合理的制度與科學工作規(guī)范，并且將其當作人員工作標準提出嚴格的要求，構建和其配套的有效對策，保證會計內部控制與單位財政管理能夠有序進行。此外，相關人員還應該不斷完善監(jiān)督機制與相關內審制度。以往一直都是領導直接任命單位監(jiān)督部門所有工作人員的，單位領導人員與部門監(jiān)督人員擁有上下級關系，從而對日常財務管理實際監(jiān)督工作的進行造成了一定的影響。在該情況下，設置獨立監(jiān)督部門是非常有必要的，只有這樣才可以嚴格開展監(jiān)督工作，有效監(jiān)督行政事業(yè)單位。行政事業(yè)單位既應該注重會計審查，同時又必須密切關注會計過程，保證會計人員能夠嚴格依據(jù)各項制度開展自己的工作。對監(jiān)督機制進行完善，可以推動會計內部控制工作的健康發(fā)展。

24優(yōu)化會計人員自身素質

對于會計內部控制來說，會計人員始終處于主體地位，所以會計人員自身所具有的綜合素質將在一定程度上影響到內部控制的有效建設。各大行政事業(yè)單位必須重視人員素質培養(yǎng)這一方面的工作，保證會計隊伍具有非常高的業(yè)務能力與職業(yè)素養(yǎng)，從而給內部控制的順利進行帶來保障，同時促進行政事業(yè)單位的發(fā)展。首先，單位會計人員一定要意識到自身所做工作的重要作用，增加職責意識，優(yōu)化會計人員自身職業(yè)道德素養(yǎng)，從而在內部控制過程中主動奉獻自己寶貴的時間與工作能力。其次，我國行政事業(yè)單位還必須給會計人員創(chuàng)造專業(yè)培訓以及出國進一步深造的機會，對員工職業(yè)道德、專業(yè)知識與相關財經(jīng)法規(guī)等內容的培訓予以重視，優(yōu)化在職內部控制人員自身綜合素質。除此之外，還應該引進層次比較高的會計人員，禁止一人多崗現(xiàn)象，并且綜合認證人員從業(yè)資格、工作能力與職業(yè)水準，以此來增強所有內部控制人員自身所具有的競爭意識與工作主動性。

3結論

提高行政事業(yè)單位里面會計內部控制實際執(zhí)行力度，可以提高國家財政資金的使用安全以及人民切身利益帶來有效的保障。對行政事業(yè)單位來說，想要從整體上改善會計內部控制效果，就應該充分認識現(xiàn)今行政事業(yè)單位里面會計內部控制產(chǎn)生的問題，并且對會計內部控制予以足夠的重視，不斷健全內部控制相關機制，嚴格監(jiān)督單位具體內部控制情況，從而有效避免舞弊與腐敗行為的發(fā)生，為廣大群眾提供優(yōu)質的服務。

參考文獻：

[1]羅桂蘭關于加強行政事業(yè)單位會計內部控制的探討[J].科技經(jīng)濟市場，2015，18（12）：130-131

[2]玉蘭探討怎樣加強行政事業(yè)單位會計內部控制[J].勞動保障世界，2015，25（26）：40-41

[作者簡介]陳婷（1987—），女，安徽安慶人，碩士研究生，高職講師。研究方向：會計。

[作者簡介]王劍平（1970—），男，四川內江人，四川蜀渝石油建筑安裝工程有限責任公司，政工師。研究方向：企業(yè)黨組織建設。