治水方略探索

蔡慶旭

摘 要：水是生命之源，水利是農業的命脈，水又是人類重要的生產資料和生活資料，因此，親水、愛水、護水、治水、節水是人們的共同職責。文章從分析水資源現狀、領導帶頭垂范、治水先治污、建立長效機制4個方面提出了治水方略。

關鍵詞：治水 水資源現狀 治污 長效機制

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）03-271-01

一、分析水資源結構現狀，是提高愛水、治水、節水緊迫感的必要條件

據專家分析，地球上總水量中海水占97.2%，地球可供陸地生命的水量不到總水量1%，其余淡水被冰山冰川、地下水、湖泊、河流、小溪占用。因此，地球上淡水資源有限，顯得非常珍貴。

2014年，水利部、國家發改委、工信部、財政部等十部門聯合印發《實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》。目前，浙江省正在全省打響“五水共治”攻堅戰。“五水共治”，指治污水、防洪水、保供水、排澇水和抓節水。治污水，也就是通過重點整治黑河、臭河、垃圾河，達到水體不黑不臭、排水不油不污、水質無毒無害；防洪水，就是重點推進強庫、固堤、擴排等工程建設，治理洪水之患；保供水就是重點推進開源、引調、提升等工程建設，保障飲水之源；排澇水，就是重點在于強庫堤、疏通道、打通斷頭河，著力消除易淹易澇區；抓節水，則是抓好水資源的合理利用，形成全社會親水、愛水、節水的良好習慣。

二、領導帶頭垂范，是治水成功的先決條件

歷史上有大禹治水，三過家門而不入的傳說。大禹婚后幾天就離開家門，踏上漫長艱辛的治水路，13年的艱苦奮斗，換來了老百姓的安康生活，保住了百姓的莊稼、土地、房屋、財產，成了世代相傳的佳話。

為了治水，縣領導帶頭垂范，縣委書記擔任總河長。蒼南縣有省級河道2條，市級河道2條，縣級河道33條，分別由縣級4套領導班子成員擔任“河長”落實河道治理，保護管理責任制。實施治標與治本同步，控源與治污齊抓，岸上與水上聯動，管理與養護雙管齊下。領導一馬當先，帶領民眾萬馬奔騰，蒼南縣奏響民眾治水“合奏曲”，組織200多個治水護水行動團，工青婦環保志愿者服務團隊，市民監督團參與治水護水行動，實現“治水、凈水、美水、節水、蓄水”大聯動，探索綠色發展，生態富民，走出一條治水致富新路子。

三、治水先治污、治污更治心，是民眾對治水的迫切要求

1.隨著工業化、城鎮化的開展，產生大量工業垃圾、建筑垃圾、生活垃圾，污染了水源、河道和大氣，無序開發帶來對生態的破壞，使生態環境付出沉重代價。污水分布廣，治污任務重，建立污水收集處理廠涉及規劃、土地、資金方方面面，治水的領導機構及其下屬辦事部門應負起制定治水規劃、政策措施、檢查監督職能，統一組織指揮全市治水工作。科學制定規劃，籌足治水資金，破解土地制約，確保工程進度，加強治水管理，確保工程質量。

治水先治污，治污更應治人心。首先要治官員心。生態保護是重大民生工程，關系到子孫后代的幸福，是國家干部的天職，要徹底革除少數公務人員“浮、庸、懶、散、惰”舊習，以歷史上治水英雄為榜樣，洗心革面，切實擔當起帶領廣大民眾治水治污，建設美麗溫州作出新貢獻。

2.要治違法違規污染環境者的心。對漠視法規，暗箱操作的污染企業，要以“零容忍、鐵手腕”態勢，嚴厲懲處違法排污、違章建筑、違規搭建行為。自2013年下半年以來，溫州市、縣兩級法院審定環境污染案34宗，涉案犯66人，其中61人追究刑事責任，以高壓態勢和強硬姿態，懲一儆百，以敬效尤。建立起違法必究的常態機制，徹底粉碎違法違規者的僥幸心理，樹立起遵紀守法，節能減排，關愛環境的主體意識和社會責任。

3.要治人民大眾的心，在人民大眾中樹立起生態意識、環境意識和治水意識是治污的根本。人民群眾享有健康生活、安全生產的權利，依法保護生態環境是每個公民應盡的責任和義務，但在日常生活中卻暴露出一些公眾污染環境的弊病，在大街小巷的路面上的紙屑、煙頭、包裝紙、塑料袋、水果皮、飲料盒比比皆是，習以為常，熟視無睹，不認為有問題，自以為是。所以廣大公眾要有自我審視，自我批評的態度，如果廣大公眾這個根本性問題基本上解決了，那么，建設美麗中華，美麗家鄉就大有希望。

四、建立長效治河機制，是改變城鄉水環境的大眾訴求

保持城鄉河道水資源的凈潔和河道暢通是民生大事，是政府和民眾的共同責任。隨著城鄉工業化、城鎮化的發展，河道污染日趨嚴重，生活垃圾淤積，河床變淺，蓄水減少，水質變壞，影響城鄉居民日常生活。人民群眾對整治河道，改善城鄉水資源環境要求十分迫切。河道整治要采取“政府負責、全民參與、河面清污、放水洗污、挖河排污、標本兼治”的方針。政府要設立專管部門和專項資金，為河道長效治理創造必要的基本條件。

河道整治要同河泥肥田、河道養魚、河岸植樹相結合，取得一舉多得的效果。把污泥濁水變廢為寶轉化為農作物的優質肥料，可以節約農業生產成本，提高土地肥力，增加農作物產量。河道養魚是利用魚蝦做河道凈化的“清潔工”，河道微生物是魚蝦飼料，河道養魚能有效減少微生物污染。河岸植樹能起到河岸綠化效果，起到改善環境的作用。

參考文獻：

[1] 崔鐘雷.中華上下五千年.黑龍江美術出版社，2012.12

[2] 溫州市經濟師協會等.助力“五水共治”.建設美麗水鄉，2014（10）

[3] 林乃鵬.溫版“水十條”，最嚴“護水令”.溫州日報，2016.8.25.

（作者單位：蒼南縣水利局 浙江蒼南 325800）

（責編：李雪）