關于林業政策績效評價的分析

【摘要】：為了提高我國林業發展的質量與水平，促進我國林業資源的可持續發展，我們需要對于我國的林業政策進行研究。本文主要就我國林業政策績效評價的概念與特點、績效評價的原則、績效評價的方法與建議三個方面進行論述。

【關鍵詞】：林業政策；績效評價；概念與特點；原則；方法與建議

在我國經濟發展與社會變革中，我國的林業政策也經歷了多次的調整，使得我國的林業生產工作與林業資源保護工作取得了一些成績。在科學化林業政策的指導下，我國的林業管理與經營走入了正規化的軌道中，最終為保障我國生態資源的平衡、促進我國經濟的發展與社會的進步做出了積極的貢獻。在林業政策中，績效考核工作發揮出重要的影響，直接影響到林業政策的制定效果。因此，我們需要對于我國林業政策績效評價的概念與特點、績效評價的原則、績效評價的方法問題進行全面的分析與研究工作，最終使得我國林業政策的制定具有良好的質量，對于保護我國林業資源，促進我國林業經濟的發展起到關鍵的影響作用。

1我國林業政策績效評價的概念與特點

林業政策績效評價指的是通過有效的方式對于我國的林業政策進行有效的分析與評價，尋找出其中的問題，有利于今后應用科學的方式進行林業政策的調整，使其適應形式發展的需求，更好的提高我國林業資源的保護水平，促進我國林業經濟的發展與進步。我國的林業政策具有以下方面的特點。第一，有針對性。我國依據不同林業地區特點，采用了不同的林業政策績效評價方式。第二，具有復雜性與關聯性。我國執行具體的林業發展目標，往往很難分清林業政策發揮出了怎樣的價值。第三，具有時效性特點。林業政策的制定與績效評價只在一定時期有效，不具有不變性。第四，層次性。我國林業政策績效評價涉及到多個方面的內容，具有明顯的層次性[1]。

2我國林業政策績效評價的原則

我們需要應用一定的原則來進行林業政策績效評價，全面性的保障我國林業的發展與進步，使其作用與功能得到最大的呈現，實現應有的經濟效益與社會價值。比如：確立出發展性的原則，有利于我國林業的發展與進步。確立出可操作的原則，即提出的林業發展方式與林業政策的績效方式具有可操作性，使得我國林業產業在良好、有效、實用方式下獲得了較大的進步與發展。確立出目標一致與全面系統的原則，即我國林業政策績效評價需要以實現林業資源的保護、促進林業經濟的可持續發展為一致性的目標，以全面客觀、不以偏概全為重要的應用方式[2]。

3我國林業政策績效評價的方法與未來發展建議

3.1評價的內容

由于我國目前為止沒有統一性的林業政策績效評價系統，因此各個地區林業政策績效評價的內容也不相同，即評價的內容具有多樣化特點。比如：主要應用的評價內容有社會效益為指標的評價內容、以生態效益為指標的評價內容、以成本效益為指標的評價內容、以經濟效益為指標的評價內容等等[3]。

3.2評價的方法

我們林業政策績效評價的方法有許多，每一個方法都具有各自的特點，我們在具體應用的時候，需要充分結合自己林區的實際情況，從中選擇出科學化與實際化的評價方法，全面提高林業政策績效評價工作的質量與水平，促進我國林業經濟的發展與進步。具體來講，第一，時間模擬法。這種方法主要是應用對于不同時間年份的績效進行對比來進行應用的，有利于我們通過時間上的變化趨勢更好的進行林業政策的分析評價工作，有利于我們林業資源的生態保護與林業經濟的可持續發展。第二，層次分析法。這種方法主要是林業政策的評價指標進行細化，有層次的進行科學劃分，對于其中具體的部分進行一一評價，最終通過有效的整合，完成評價工作。第三，問卷調查法。進行有效的問卷調查就是通過構建出完成的林業政策評價系統，以問卷形式為基礎，進行評價的調查工作，最終完成林業政策的績效評價。第四，成本效益分析法。這種方法主要是通過對于林業政策的成本應用現代方式進行科學核算，再充分的結合其最終的收益情況對于林業政策績效進行有效分析與評價工作。第五，對比分析法。對比分析法就是對于一定的評價指標進行科學選擇，然后再對于其實施前后情況進行對比，明確其中的變化，最終得到科學的評價結果[4]。

3.3未來發展建議

在我們未來的林業政策績效評價工作中，我們需要進行多個方面工作的改進，使其評價工作更加的科學、合理、有效率。具體來講，首先，進行林業政策的科學制定，優化設計、實效化的管理工作。在此基礎上，我國眾多林區的森林資源得到了有效的保護，林業經濟獲得了進步與發展，實現了經濟效益。這樣發展過程中，進行的林業政策績效評價會更科學、更準確、更有效率，反過來也可以促進我國林業政策依據實際情況進行有效調整，有利于林業經濟的發展。其次，評價的角度與分析的方法要具有全面性。在我國林業政策績效評價中，不同的角度往往使得評價的效果完全不同。但是，禁止以偏概全是我們需要遵循的原則，這樣才能使得評價的結果更加的科學客觀，有利于我國林業資源的保護與林業經濟的發展。實際上，我們可以從這樣的視角，對于我國林業政策績效工作進行科學評價，在充分考慮生態效益的基礎上，適當的應用經濟效益評價與成本效益評價，即綜合性評價方法的運用，有利于我國森林資源的保護與我國林業經濟價值的實現[5]。

結論

對于我國林業政策績效評價問題進行科學分析與研究，有利于我國各個地區的林場依據自己的實際情況，科學的應用現代化的林業政策績效評價方法，為制定出有效性的林業政策提供科學依據，更好促進我國林業經濟的進步與發展。

【參考文獻】：

[1]徐廷會. 我國林業政策績效評價體系的思考與分析[J]. 現代園藝，2016，（15）：160-161.

[2]段菊虹. 基于林業補貼政策的森林保險制度績效研究[D].中南林業科技大學，2016.

[3]李迪. 黑龍江省林業工業園區發展機理及績效評價研究[D].東北林業大學，2015.

[4]尹劍鋒. 黑龍江國有林區林業產業集群績效研究[D].東北林業大學，2013.

[5]白睿潔. 基于三重底線的林業企業績效評價研究[D].北京林業大學，2013.

作者簡介：張海軍，男，1977年2月出生，林業工程師，從事森林經營管理工作。