黃河灘區(qū)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查及對策

樊曉杰

摘 要：文章對河南省“三山一灘”集中連片扶貧開發(fā)重點地區(qū)黃河灘區(qū)進行了分析，指出要實現(xiàn)灘區(qū)貧困農(nóng)民擺脫貧困，走向富裕，幫助灘區(qū)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)是有效途徑。

關鍵詞：黃河灘區(qū) 貧困農(nóng)民 擺脫貧困 農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）03-169-03

黃河灘區(qū)是河南省“三山一灘”集中連片扶貧開發(fā)重點地區(qū)，要實現(xiàn)灘區(qū)貧困農(nóng)民擺脫貧困，走向富裕，幫助灘區(qū)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)是有效途徑。2016年4月—7月份，我們選擇了河南省濮陽縣、范縣、臺前縣沿黃三縣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)八個灘區(qū)村，采用實地走訪、面對面訪談、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對灘區(qū)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進行了調(diào)查，共涉及調(diào)查對象1000余人，發(fā)出問卷800份，回收有效問卷741份，回收率92.6%。調(diào)研情況如下：

一、濮陽黃河灘區(qū)基本情況

濮陽市黃河灘區(qū)屬低灘區(qū)，地處黃河“豆腐腰”段，西起濮陽縣渠村鄉(xiāng)閔城村，東至臺前縣吳壩鄉(xiāng)張莊村，過境河道全長168千米。包括9個自然灘，總面積443平方公里，涉及濮陽縣、范縣、臺前縣2個國家級貧困縣和1個省級貧困縣21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、503個行政村、44萬人，其中純?yōu)﹨^(qū)村343個、32.2萬人、耕地面積43萬畝。近幾年來，隨著國家精準扶貧政策的實施，我市灘區(qū)扶貧開發(fā)取得明顯成效。但截至目前，仍有212個貧困村、11.5萬貧困人口，是河南省“三山一灘”集中連片扶貧開發(fā)重點地區(qū)之一，扶貧開發(fā)任務依然繁重。

二、黃河灘區(qū)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及特點

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員基本情況

1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員結構分布。在調(diào)查的741名灘區(qū)農(nóng)民勞動力中，就業(yè)務工人員占43%，自主創(chuàng)業(yè)人員占12%，務農(nóng)和留守人員占45%，留守人員由已婚婦女、身體疾病、結構性失業(yè)人員組成。

2.性別結構。在被調(diào)查的就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員中，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的女性比例為23%，遠遠低于男性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員比例，性別失調(diào)較大。可見男性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)對家庭的支撐占主導地位。

在務工就業(yè)人群中女性的比例為18%，低于創(chuàng)業(yè)人群中女性的比例34%。可見女性的創(chuàng)業(yè)比例高于務工的比例。

3.年齡結構。在被調(diào)查的就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員中，創(chuàng)業(yè)人群中30歲以下的比例在28%，與務工就業(yè)人群中同年齡段的30%，比例基本持平；創(chuàng)業(yè)人群中31～50歲的比例在22%，遠遠低于務工就業(yè)人群中同年齡段62%的比例；創(chuàng)業(yè)人群中50歲以上的比例在50%，遠遠高于就業(yè)人群中同年齡段8%的比例。

4.婚姻結構。在被調(diào)查的就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員中，已婚的比例為72%，高于未婚的就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員。在創(chuàng)業(yè)人群中，已婚的比例為92%，與就業(yè)人群中的已婚比例大體相當。

（二）教育及技能水平

1.學歷水平。在被調(diào)查的就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員中，擁有高中/中專以上學歷的不到四分之一，僅為23%。在創(chuàng)業(yè)人群中，大專學歷的比例達到52%，遠遠高于就業(yè)人群中同學歷人員3%的比例；創(chuàng)業(yè)人員中高中/中專學歷的比例為25%，也高于就業(yè)人群中同學歷人員6%的比例；創(chuàng)業(yè)人群中初中及以下學歷的比例為23%，而就業(yè)人群中同學歷的比例則為91%。

2.技能水平。在務工就業(yè)人群中，灘區(qū)農(nóng)民認為目前最缺的能力首先是專業(yè)技術技能，其次是管理能力。根據(jù)技能情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)，45%的就業(yè)務工人員沒有任務職業(yè)技能培訓和職業(yè)資格等級證書，僅僅受過廠方的入廠培訓；37%的就業(yè)務工人員受過專業(yè)技能培訓但沒有相應的職業(yè)資格等級證書；只有18%的就業(yè)務工人員持有職業(yè)資格等級證書，并且在持有的職業(yè)資格等級證書初級和中級占到90%以上。

灘區(qū)農(nóng)民整體技能水平低的原因是：一是大多灘區(qū)農(nóng)民思想保守，安于現(xiàn)狀，參加技能培訓意愿不強，滿足于季節(jié)性工作機會，工作變動性強。二是隨著社會的發(fā)展和人口結構的變化，勞動密集型行業(yè)用工緊張，低技能工作機會增多，灘區(qū)農(nóng)民不愿意因參加培訓而失去工作機會和收入。技能水平的缺失，也造成灘區(qū)農(nóng)民就業(yè)的不穩(wěn)定和低收入。

（三）權益狀況

1.工資或收入情況。就月收入水平看，務工農(nóng)民務工收入水平要低于創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的收入。調(diào)查顯示，農(nóng)民務工收入水平2014年平均為27440元，而農(nóng)民創(chuàng)業(yè)收入水平2014年平均達到了78290水平，為務工收入2.85倍。

2.社會保障覆蓋率。就業(yè)務工的農(nóng)民社會保障覆蓋率總體上高于創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，達到了84%，而創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民社會保障覆蓋率僅11%。務工農(nóng)民中社會保障覆蓋率集中在第二產(chǎn)業(yè)，占到了76%，在第三產(chǎn)業(yè)務工的農(nóng)民社會保障覆蓋率僅為24%；創(chuàng)業(yè)農(nóng)民中社會保障覆蓋率集中在規(guī)模比較大的個人獨資企業(yè)和有限公司，85%的個人獨資企業(yè)主和有限公司負責人參加了社會保險，而個體工商戶參保比例僅為8%，其他7%的參保創(chuàng)業(yè)人員為其他形式。

3.勞動關系與勞動合同。

（1）勞資糾紛趨少。在勞資糾紛方面，被調(diào)查的務工農(nóng)民中兩年內(nèi)發(fā)生糾紛的事件數(shù)量有兩起，都發(fā)生在本地務工的情況，并集中在建筑業(yè)；外出務工農(nóng)民基本沒有發(fā)生勞資糾紛。這說明工廠企業(yè)的法律意識有很大的增強，對外來務工的農(nóng)民工的工資保證。

（2）勞動合同簽訂率。在勞動合同簽訂方面，外出務工的農(nóng)民勞動合同簽訂比例達到58%，遠遠高于本地務工農(nóng)民31%的簽訂率；從年齡結構上看，40歲以下的務工農(nóng)民勞動合同簽訂率達到82%，40歲以上的務工農(nóng)民勞動勞動合同簽訂率僅為18%，追其原因，40歲以下的務工農(nóng)民大都就業(yè)在生產(chǎn)性的工廠企業(yè)，務工比較穩(wěn)定，一般都在兩年以上，而40歲以上的務工農(nóng)民大都就業(yè)在建筑業(yè)或者為個人臨時打工，工作穩(wěn)定性不高，一般是一年一更換就業(yè)地域，就還與其技能有很大的關系。

由此可見，相當一部分灘區(qū)農(nóng)民務工沒有與雇主簽訂勞動合同，且務工工作時間一般在10小時以上，很少能夠享受雙休日，不能按國家規(guī)定享受養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等基本社會保險。很多灘區(qū)農(nóng)民在本地務工遇到欠薪時大多選擇上訪，外出務工的灘區(qū)農(nóng)民只能選擇忍氣吞聲。

（四）就業(yè)和創(chuàng)業(yè)情況

1.就業(yè)信息渠道分析。灘區(qū)農(nóng)民的就業(yè)信息主要來自于親友介紹、企業(yè)招工、職業(yè)中介機構、新媒體廣告等渠道，其中通過親友介紹是灘區(qū)農(nóng)民外出務工最主要的途徑。調(diào)查顯示，72%的灘區(qū)農(nóng)民是通過親友介紹外出務工；但30歲及以下的農(nóng)民，更著重于網(wǎng)絡信息渠道，求職成功的比例明顯高出30歲以上的農(nóng)民，達到40%以上，而30歲以上的只有12%。

2.初次就業(yè)年齡分析。據(jù)統(tǒng)計，灘區(qū)農(nóng)民初次務工的平均年齡為18.7歲，初次務工的年齡不到18歲的比例占到了25.5%，遠低于灘區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的平均年齡。學歷基本在中學及以下水平，大多是一放下書包即外出務工，根本未參加任何技能培訓，這對于灘區(qū)農(nóng)民的就業(yè)穩(wěn)定性和發(fā)展前景造成很大障礙。而初次創(chuàng)業(yè)的年齡與初次務工的年齡的巨大差距，也說明灘區(qū)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)與資金和經(jīng)驗的積累有很大的關系。

灘區(qū)農(nóng)民過早地無準備地進入城鄉(xiāng)勞動力市場，比起城市人員務工，灘區(qū)農(nóng)民工從農(nóng)村進入城市的年齡普遍偏小，他們中很大部分初中畢業(yè)或高中未畢業(yè)便外出務工，過早地進入勞動力市場將使他們更容易遭受侵害和風險。

3.就業(yè)崗位分布分析。灘區(qū)農(nóng)民就業(yè)崗位主要集中在第二、三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)工作崗位主要是建筑業(yè)、服裝、機械配件等流水線裝配工廠等；第三產(chǎn)業(yè)工作崗位主要是物流業(yè)、餐飲業(yè)、市場營銷和售后服務等，從事財務、設計等專業(yè)崗位和人力資源等管理崗位的比例極低。調(diào)查顯示，排在前三名的分別是：35%的建筑工，20%的普通操作工，10%的為餐飲服務。

由此可見，灘區(qū)農(nóng)民工從事的職業(yè)普遍是工資報酬低、工作時間長、職業(yè)風險高的工作，同時由于生活環(huán)境較差，這也使灘區(qū)農(nóng)民工逐漸成為傳染病（如艾滋病、結核、性病）、職業(yè)病、生殖健康問題、心理問題的高風險人群。

4.創(chuàng)業(yè)情況分析。在創(chuàng)業(yè)方面，灘區(qū)農(nóng)民較為集中在第三產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行業(yè)排在首位的是第三產(chǎn)業(yè)占54%，主要集中在物流業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)及家政維修等服務業(yè)；排在第二位的是第一產(chǎn)業(yè)占32%，主要利用土地流轉政策或自有田地或鄰近黃河等便利條件從事大型專業(yè)化農(nóng)場、特色畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、鮮花種植等行業(yè)；排在第三位的是第二產(chǎn)業(yè)占14%，這部分創(chuàng)業(yè)農(nóng)民通常是利用外出務工學到的技術和渠道資源，返鄉(xiāng)后從事的建筑業(yè)、簡單的木器鐵器加工、初級農(nóng)特產(chǎn)品養(yǎng)殖加工等行業(yè)。可見農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過程中，技術含量比較高的第一、二產(chǎn)業(yè)比重較低，還不足一半。

5.就業(yè)滿意度分析。大體來看，灘區(qū)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的滿意度略高于務工農(nóng)民。據(jù)統(tǒng)計，在務工的灘區(qū)農(nóng)民中，30歲以下的務工者對當前工作滿意度低于30歲及以上的務工者，分別為32%和62%。并且在30歲以下的務工者中對當前不滿意的因素排列順序為：發(fā)展空間、工作環(huán)境、薪資水平、工作時間；而30歲及以上的務工者對當前不滿意的因素排列順序為：薪資水平、工作時間、工作環(huán)境、發(fā)展空間。由此可見，年輕的灘區(qū)農(nóng)民在就業(yè)過程中能力提升的需求迫切。

6.就業(yè)穩(wěn)定性分析。在對就業(yè)穩(wěn)定性統(tǒng)計中，發(fā)現(xiàn)在過去的三年內(nèi)從未更換過工作的農(nóng)民僅占17%、更換過一次工作的占53%、更換過兩次工作的占19%、更換過三次及以上的占11%，平均每人從事工作的份數(shù)為2.3次。按年齡劃分，30歲以下的務工者比30歲及以上的務工者工作更換頻率較高，分別為2.85和1.97；按文化程度劃分，初中及以下的務工者比初中以上學歷的務工者更換頻率高，分別為2.75和1.87；按職業(yè)技能劃分，初級及以下的務工者比初級以上技能的務工者更換頻率高，分別為2.70和1.81；按性別劃分，男性務工者比女性務工者更換頻率高，分別為2.70和1.25。

由此可見，就業(yè)的穩(wěn)定性與年齡、文化程度和職業(yè)技能水平有直接的關系。同時，就性別而言，由于女性工作領域限制較多，更換工作意愿及可行性不高。

（五）創(chuàng)業(yè)規(guī)劃情況

1.創(chuàng)業(yè)計劃。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，灘區(qū)農(nóng)民中青年的創(chuàng)業(yè)動機較強，并且男性高于女性。調(diào)查顯示，30～45歲年齡段創(chuàng)業(yè)意愿最高，達到47%；其次為30歲以下年齡段，創(chuàng)業(yè)意愿達到28%；而45歲以上年齡段創(chuàng)業(yè)意愿只有8%。說明30～45歲的灘區(qū)農(nóng)民經(jīng)過外出務工，拓展了視野，積累了經(jīng)驗，并且有了一定的經(jīng)濟基礎，加上家庭經(jīng)濟支出壓力的影響，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望強烈。

2.創(chuàng)業(yè)主要障礙。調(diào)查顯示，80%以上的灘區(qū)農(nóng)民面臨的最主要的創(chuàng)業(yè)困難是資金不足，其次是創(chuàng)業(yè)項目、技術能力、風險承受能力。盡管創(chuàng)業(yè)項目也是灘區(qū)農(nóng)民面臨的一個重要創(chuàng)業(yè)障礙，但是，30～45歲的中青年灘區(qū)農(nóng)民有更多的創(chuàng)業(yè)想法，若能夠較好地解決資金不足問題，具有一定就業(yè)經(jīng)驗和技能水平的中青年將更快地實施創(chuàng)業(yè)計劃。

3.其他障礙和期望。生活成本高、知識技能缺乏是進城務工灘區(qū)農(nóng)民面臨的主要困難。80%以上的表示生活成本高是其進城面臨的主要困難，有60%的灘區(qū)農(nóng)民表示知識技能缺乏是其進城面臨的重要困難；其它困難則是子女教育、社會保障等。

創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓是灘區(qū)農(nóng)民最迫切期望的政策支持，子女就學、就業(yè)服務、社會保障、住房保障也是他們期望的重要政策支持。調(diào)查顯示，有65%的灘區(qū)農(nóng)民迫切期望能夠得到創(chuàng)業(yè)扶持方面的支持，這與前面的統(tǒng)計中，與創(chuàng)業(yè)動機的群體一致；有40%的灘區(qū)農(nóng)民迫切需要得到技能培訓方面的政策支持，他們在技能方面的缺乏已經(jīng)成為進城發(fā)展的重要障礙，就業(yè)服務和社會保障也是他們迫切期望的政策支持，分別有30%和33%選擇了這兩個問題。

灘區(qū)農(nóng)民整體文化水平偏低，基本沒有系統(tǒng)的企業(yè)管理知識，管理、營銷、技術等專業(yè)技能欠缺，難以掌握創(chuàng)業(yè)所必需的經(jīng)營管理知識和相關專業(yè)技能，難以及時把握市場動態(tài)和發(fā)展趨勢，經(jīng)常出現(xiàn)從眾心理和跟風現(xiàn)象，一旦市場發(fā)生巨大波動基本以虧本結束。

此外，政府的扶持政策還不完善，還未出臺綜合性的扶持灘區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策文件及相應的配套優(yōu)惠措施，政策、資金、項目等方面支持和鼓勵力度不夠。同時，鼓勵灘區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各種扶持政策沒有很好地整合，部門化、碎片化現(xiàn)象突出，沒有一個特定的部門來專門負責幫助和扶持灘區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，為他們提供專業(yè)服務。

三、提升黃河灘區(qū)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的建議

（一）出臺黃河灘區(qū)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策

要落實國家精準扶貧政策，政府研究出臺支持黃河灘區(qū)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合配套措施，在制度和政策上提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性和優(yōu)惠性。一方面在技能培訓、小額貸款、土地租賃、稅費減負、農(nóng)村社會保險補貼等方面出臺更優(yōu)惠的政策，提高灘區(qū)農(nóng)民自身綜合素質(zhì)，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，減少就業(yè)創(chuàng)業(yè)風險，構建農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系。另一方面出臺優(yōu)惠政策，吸引適合灘區(qū)特點、有利于吸引勞動力、拓展特色產(chǎn)品銷路、提高附加值、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、增加持續(xù)發(fā)展能力的相關企業(yè)和項目入駐灘區(qū)，并在資金、稅收、土地等方面給予優(yōu)惠政策，并拿出專門財政資金根據(jù)涉農(nóng)龍頭企業(yè)帶動灘區(qū)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值的多少，給予獎勵。

（二）開通黃河灘區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息直通車

市縣兩級電視臺和廣播電臺開通農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)電視專門頻道，設置基本技能培訓、養(yǎng)殖種植技術、勞動保障法律法規(guī)、招工求職信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、創(chuàng)業(yè)項目推薦等專門服務農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的欄目。做大做強“濮陽創(chuàng)業(yè)”（平臺號：puyangcy）微信公眾平臺，將服務直接推送到農(nóng)民手掌之間，每天為農(nóng)民推送農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，讓農(nóng)民隨時隨地了解就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。

（三）籌建黃河灘區(qū)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學

整合人社、農(nóng)業(yè)、商務、扶貧等部門開辦的各類專業(yè)技術培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、資格培訓等資源，探索成立“黃河灘區(qū)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學”，推動灘區(qū)農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)的住、過得好”目標。

黃河灘區(qū)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學可以以“政府統(tǒng)籌領導、人社部門主管，相關部門配合，縣級技校支撐，基層勞動保障所廣泛參與”為管理模式和運行機制，以提高農(nóng)民就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能培訓為主要任務，全面提高農(nóng)民的勞動技能和創(chuàng)業(yè)能力。

黃河灘區(qū)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學經(jīng)費來源可采取“政府撥款扶持，專項培訓資金匹配，企業(yè)定向資助，個人適當出資”的辦法，建立以政府投入為主，多渠道投入的農(nóng)民教育經(jīng)費保障機制。農(nóng)民大學根據(jù)不同需求設置時間、內(nèi)容不一的“小技能培訓”，實現(xiàn)以需定培、以培供需，定崗就業(yè)。對文化水平低的人員，進行簡單實用技能培訓；對具有一定文化水平的，進行專業(yè)技能培訓；對已掌握初級職業(yè)技能的，進行中高級職業(yè)技能培訓，甚至技師培訓，促進其高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)，提高農(nóng)民務工收入水平。

（四）探索黃河灘區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款擔保和反擔保機制

針對普遍存在的資金不足給灘區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)造成的困難，市縣從財政中各拿出一部分資金，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金，政府成立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款擔保機構試點或農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金互助機構試點，探索農(nóng)民宅基地確權、土地承包確權擔保貸款機構，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金不足問題。

人社部門的小額貸款也應該探索新的反擔保機制，如創(chuàng)業(yè)者連保反擔保政策、宅基地確權、土地承包確權反擔保政策、其它經(jīng)營實體進行反擔保的政策等。

（五）充分發(fā)揮駐村“第一書記”的作用

當前，隨著精準扶貧政策的實施，相關部門都選派了素質(zhì)高、能力強的單位骨干進駐扶貧聯(lián)系點，這些“第一書記”政治素質(zhì)硬、思想觀念新、專業(yè)能力強、信息渠道廣、人脈資源厚，要注意調(diào)動“第一書記”工作積極性，充分發(fā)揮“第一書記”優(yōu)勢，讓“第一書記”溝通協(xié)調(diào)外地務工企業(yè)擴大招工，積極引進項目幫扶灘區(qū)農(nóng)民就地就業(yè)，銜接一批適合當?shù)貙嶋H、門檻低、風險小的創(chuàng)業(yè)項目。“第一書記”與基層勞動保障服務機構配合，當好各類技能培訓的組織員、創(chuàng)業(yè)服務的教導員、外出務工的信息員、留守人員致富的指揮員。同時，建立市縣聯(lián)系單位幫扶的目標考核機制，將市縣聯(lián)系單位對幫扶村的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入年度考核，使市縣聯(lián)系單位在幫扶村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提供政策咨詢、資金擔保、市場開拓等服務，逐漸形成一戶一項目、一村一行業(yè)、一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)。

以“第一書記”為突破，擴展村“兩委”班子成員和黨員同志。村兩委班子成員一般都是村里的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“能人”，致富途徑、信息渠道、管理水平都優(yōu)于其他農(nóng)民，應鼓勵村“兩委”班子成員和黨員在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮引導、帶動作用，形成一個黨員（村干部）帶動幾戶創(chuàng)業(yè)，一個黨員（村干部）引領幾個農(nóng)民務工的良好局面。

參考文獻：

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（作者單位：濮陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)勞動就業(yè)培訓中心 河南濮陽 453000）（責編：若佳）