談如何全方位的保障飲用水水源地飲水安全

奇偉　白妙馨

摘要：近年來，我國多地出現飲用水水源污染事件，造成巨大的生命財產損失和強烈的社會輿論，在國家水、氣、土三大污染防治戰役中，飲用水水源地的安全絕對是重中之重，本文在目前水源地保護的各種政策措施下，又創新性的提出了水源地保護三同時、供水水源地名單備案及水源地水質安全狀況全過程信息公開等獨特的認識和建議，便于在大家在水源地的日常監督管理中大家參考引用。

關鍵詞：源頭防控；過程管理；突發事件應對；信息公開

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：2095—672X（201 6）06—0104—02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2016.06.023

概述

水是生命之源，飲用水質量更是人民生命、健康之本，飲用水一旦出了問題，其后果十分嚴重。保質保量管理好飲用水供給，是各級政府和水務部門的重要職責，也是黨和國家“以人為本”宗旨的具體體現。如何管理好飲用水供給，涉及水源地、基礎設施f包括水源工程輸配水管網、調節池、多種防污保護設施）、先進的設備和技術、法律法規一系列先進配套的管理軟硬件等方方面面，是一項比較復雜的系統工程。筆者認為，無論是城市、城鎮、鄉鎮還是農村，在新建或改擴建水源地及其供水系統過程中，必須切實貫徹好“以人為本”服務人民的理念，規劃好、建設好；在管理運行中，除盡職盡責、嚴格認真外，建立飲用水水質安全信心公開制度非常重要，對政府和管理部門來說，水質安全狀況信息公開既是職責，又是溝通用戶、取得支持，改進管理的重要途徑。

1探索建立飲用水水源地保護與取水工程

建設“三同時”源頭保護制度

嚴格執行國家關于生活飲用水源地的要求，嚴格控制保護區內項目審批，在水源地一級保護區內禁止審批新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，在二級保護區內禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目。同時實施審批的水源工程建設項目，在環評審批時就提出劃分保護區和開展保護區綜合整治的要求，并在水源工程驗收時一并驗收水源保護區標識標志等水源保護隔離防護工程。這樣就可以避免水源地保護和取水工程兩張皮的現象，在日常的管理過程中也更能提高水源地保護的力度和工作效率。

2強化過程管理。結合實際突出特色

（1）制定“一源一策”的集中式飲用水水源地保護方案，有序按時完成綜合整治工作，同時將方案內容以責任狀的形式按年度分解落實到各旗區人民政府，傳道壓力，做到各級人民政府對飲用水安全負總責，保障廣大人民飲水安全。

（2）抓好水源地環境監管工作。認真開展集中式飲用水源地專項執法檢查。環保、水務等相關部門每年制定專門的水源地執法檢查實施方案并按期開展執法檢查，根據發現的問題制定整改措施并及時跟蹤調度整改落實情況，確保整改如期完成。

（3）與水務部門聯合實施制定了生活飲用水水源地名單和供水水量、水質月報告制度及變更水源地的變更備案審批制度。及時掌握各地集中式飲用水水源地名單，防止不合法、不合規的其它集中式飲用水水源地違規違法供水，避免飲用水污染事件發生。

（4）多部門聯合開展保護工作，打出保護的組合拳，建立工作的長效機制。集中式飲用水水源地保護工作涉及水務、環保、建設等多個職能部門，只有將各職能部門的力量集中校核的一起，才能將水源地保護工作做到位，才能理順工作程序和工作步驟，才能形成合力，如加強水源地保護聯席會議制度就是較好的保障措施。

（5）加強監測能力建設，密集開展水源地水質全指標分析。飲用水水源地保護的目標是保障水質安全，加強環境監測能力和人員配備至關重要，按照國家規范和標準按期、按項開展全指標分析，及時了解水質狀況同時開展相應的治理工程和措施，解決水質超標問題。

3做好飲用水突發性污染事件的應對工作

從加強對公眾的教育宣傳，突發性污染應急人員的培養；確定潛在的污染源中污染物的數量和位置，同時進行現場踏勘，實地了解該污染源所在地的有毒物質存放情況，包括該地區污染物的使用數量、儲存數量以及儲存位置等；建立預警模型，利用預警模型對突發性水污染事件進行應急評價、制定合理的應急策略，也可為突發性水污染事件提供強大的決策支持；應急設備和藥劑的準備和應急水源地的建立；制定緊急預案為了在發生突發性水污染事故時能及時、有效地開展應急救援工作，控制污染源，搶救受害人員，指導應急人員開展工作和消除事故后患。

4全面實施飲用水源地水質安全狀況信息公開

實施從水源地到水廠、水龍頭的全過程水質安全狀況信息公開，把水源地保護的各項工作都公布在政務網上，同時開展微信公眾平臺，叫廣大人民都來監督水源地水質，保障人民的切身利益。