日照市公眾對于氣候變化的感知及行為能力分析

劉建志+譚麗榮+強嫻嫻+鞠文亮+高丹+高星琪

摘要：氣候變化已經引起國際社會的普遍關注，而應對氣候變化越來越離不開公眾的支持與參與。采用問卷調查法，對日照市公眾對當地氣候變化的感知與行為能力進行調查，并基于二元Logistic回歸模型分析了影響公眾感知氣候變化的能力和行為能力的因素。分析結果顯示：公眾對氣候變化有明確感知，但感知程度與重視程度均低于環境污染：公眾在工業發展與自然環境保護關系上認識清晰，反對以犧牲自然環境為代價的發展模式；認為政府是應對氣候變化的主導者，對民眾在改善氣候中起到的作用持消極態度：日常生活中公眾具有較為積極的低碳環保行為，但提升余地仍較大。據此提出應該從教育、宣傳以及監管等方面建立起有效的全民共同應對氣候變化的機制。

關鍵詞：氣候變化；感知能力；行為能力；回歸分析

中圖分類號：X53 文獻標識碼：A 文章編號：2095—672X（2016）06—0077—08

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2016.06.017

2014年聯合國政府間氣候變化專門委員會（In-tergovernmental Panel on Climate Change，IPCC）發布第五次氣候評估報告，指出：從1901年到2012年全球平均氣溫上升0.89℃。全球性氣候變暖已經成為不爭的事實，引起了學術界、政界乃至全人類的廣泛關注。當前，對于氣候變化關注點早已不僅僅局限于其原有的自然屬性，其社會屬性也成為了學術界研究的熱點。其中，對公眾對氣候變化的感知（或認知）與行為能力（或意愿）的研究是社會屬性研究領域中重要組成部分。公眾對于氣候變化的態度與行為意愿對于應對氣候變化影響深遠。

國外學者對于公眾對氣候變化感知的研究較多。Anthony Leisrowitz通過對美國公眾的調查發現：美國人有一定的氣候變化風險認知，支持相關的應對氣候變化國際公約與政策法規。Steven R.Bre-chinl利用多個國家的民意調查發現：各國中均有許多民眾仍然對氣候變化的人為原因與其潛在后果引起全球范圍的破壞不確定。Irene Lorenzoni與NickF.Pidgeont4]對歐洲和美洲的民眾進行了調查，發現：歐洲和美國的民眾對于氣候變化給予了廣泛關注，但認為氣候變化與人們日常生活中其他問題相比是次要的。

國內關于此類研究起步較晚，近些年研究較多。常跟應等人基于全球調查數據，分析了我國公眾對氣候變化認知水平及對政策的支持力度，發現公眾對氣候變化深層原因認知不夠。周旗、郁耀闖調查了關中地區公眾對于當地氣溫降水感知情況并總結出時空變化規律，結果表明公眾對氣溫降水的感知與實測數據較為相符。譚靈芝等對新疆和田地區農戶進行調查，研究農民適應性行為并發現不同類型農戶的適應性行為存在顯著差異。李秋菊對我國東北地區省會城市民眾氣候變化意識進行了調查，認為應采取多種途徑加強對公眾氣候變化教育，尤其要積極引導公眾參與到氣候變化的行動中來。就當前國內研究的內容來看，以認知研究為主，感知研究較少。然而，公眾對于氣候變化的感知是其認知的基礎，因此對公眾對氣候變化感知的研究不可忽視。此外，對于行為方面的研究過多注重于行為意愿，忽視了對于公眾行為能力的研究。從研究尺度來看，以往的研究尺度包含國家尺度、省際尺度、市級尺度。中國幅員遼闊，不同區域在自然環境與人文環境上存在巨大差異，大尺度的研究必須對各個區域進行大量的調查，然而當前的大尺度研究的調查程度明顯不夠。從調查的方式來看，調查對象單一，大多僅針對農民或僅針對城市居民，全面的調查相對較少且以網絡調查為主。

本研究通過實地發放調查問卷的方式，對日照市公眾對氣候變化認知、行為能力等進行調查。調查結果對于了解日照市公眾認知和應對氣候變化的現狀，以及有針對性地制定相關的政策措施具有重要的參考意義。

1研究方法

1.1數據來源

通過問卷的方式對日照市及其周邊所轄地區進行調查。于2015年10月到2016年1月共發放問卷1000份，收回問卷946份，有效問卷907份，回收率94.6%，回收有效率為95.9%，問卷樣本的基本特征如表1所示。依據全面性、系統性、代表性、科學性、可操作性等原則設計問卷，調查內容除了調查者基本信息外，主要包括公眾對日照市氣候變化感受、其影響的感知、原因認知以及政府應對氣候變化努力的認知等幾個方面，以期較為全面地了解日照市公眾對氣候變化以及相關內容的認知、態度、行為等方面的信息。

1.2分析方法

2調查結果與分析

2.1氣候變化認知

調查結果顯示：52.9%的受訪者認為“近些年來日照市氣溫升高”；71.5%的受訪者認為“降水減少”；53.0%的受訪者認為“極端天氣愈加頻繁”；78.8%的受訪者認為“日照市的空氣質量變差”（如圖1）。陸桂榮等曾對1955年以來日照市氣溫降水的變化做過研究，研究表明：自20世紀80年代后期日照市氣溫明顯上升。近50年來，日照市年降水量下降趨勢明顯。這種變化趨勢與山東省乃至全國變化趨勢大體一致。受全球氣候變化影響，日照市極端天氣與干旱等自然災害愈發嚴重。2002年日照市出現了有氣象資料記錄以來的氣溫最高值以及年降水量的最少值。2015年持續的旱情嚴重影響了居民生產生活；隨著近些年工業化、城鎮化進程的推進，以及周邊工業城市的影響，日照市空氣質量不斷惡化。昔日以“優”為主的空氣質量與現在持續存在的霧霾天氣形成鮮明對比。

因此可以看出，大部分公眾對于日照市近些年氣候變化的趨勢以及空氣環境變化的感知與實際相符，其中對于空氣質量與降水變化的感知與有關研究的符合程度最大。

日照市民眾對于日照市氣候變化影響的認知比較一致。81.5%的民眾認為“日照市近年來的氣候變化對自身生活產生了很多影響”，最主要是“影響家人身體健康”，其次是“霧霾帶來出行問題”，比例分別達64.2%與57.0%，遠高于其它選項（如圖2）。

由此可見，公眾感知與“空氣質量與降水”實際變化的相符程度最大，高于對于氣溫變化的感知。這種感知差異一方面因為降水變化相對于氣溫來說對公眾影響較大，公眾更易感知；另一方面，雖然全球氣溫呈現明顯上升趨勢，但其在不同年份和地區間有明顯差異，加之某些年份冬季氣溫較低，使公眾對于氣候變暖感到疑慮，從而影響到公眾對于氣溫變化的感知。公眾對于空氣質量惡化現象更為敏感，這主要是因為氣候變化具有長期性、波動性和復雜性等特征，而空氣污染相對的即時性及其對生活的影響則更容易被公眾感知，比如霧霾影響健康、出行等。

2.2氣候變化與經濟發展關系感知

日照市民眾在"32業發展對日照市氣候與環境變化產生影響”方面的感知同樣比較一致。90.0%的受訪者認為：當前日照市的氣候變化或空氣污染與日照近幾年工業化的迅速推進關系密切。81.7%的受訪者希望政府能以積極應對氣候變化或改善環境為重，與“既要綠水青山，又要金山銀山”或“寧要綠水青山，不要金山銀山”的觀點及其相符?？梢姶蟛糠止娫诠I發展與自然環境保護關系問題上有著清晰的認識。

1989年日照升為地級市，工業化與城鎮化步伐加快，經濟發展水平不斷提高，但由此產生的環境問題日益嚴重。2013年山東省環保廳發布了2月份17市空氣質量排名情況，在公布的數據中，PMlo（可吸入顆粒物）同比惡化程度最大的城市是日照。一般來說，相較于發達國家或高收入國家對氣候變化的關注高于對環境污染的關注，發展中國家或中等收入國家對環境污染的關注高對氣候變化的關注。因此公眾對氣候變化感知特點與其所處的社會經濟發展階段不無關系。

2.3政府及個人應對氣候變化行為認知

政府層面上：公眾對“我國為應對氣候變化而制定的法律法規”的了解程度不容樂觀，僅0.9%受訪者表示“很了解”，“比較了解”也僅占到3.2%，“不了解”比重高達71.2%。對“政府應對氣候變化所采取的措施”表示“很了解”與“比較了解”的比重僅僅占到9.7%（見圖3）。對于2009年我國政府提出的“到2020年關于二氧化碳的減排目標”有46.8%的受訪者選擇“不了解”。由此可以看出，公眾對于我國政府為氣候變化所做努力的了解度很低。在“對政府為應對氣候變化所做努力的滿意程度”的選擇上，62.3%的受訪者選擇“還可以，仍需努力”這一較為中性的選項。對于“媒體在應對氣候變化中所起作用的認知”，74.0%的受訪者希望媒體能夠進一步“加強公眾氣候變化意識，引導低碳生活”；54.0%的受訪者希望媒體積極“監督企業節能減排工作”；對于“媒體對介紹氣候變化知識”、“政策的宣傳功能”兩個選項，公眾的選擇率較低，分別為39.7%和33.9%。前兩者歸屬于應對氣候變化行為的范疇，后兩者歸屬于氣候變化認知的范疇。由此可見，公眾更加注重應對氣候變化的實際行動。

個人層面上：調查中發現，相當一部分公眾對“個人在改善氣候上所起的作用”持消極態度，只有33.3%的公眾認為能起“很大”作用。根據目前對垃圾分類普及情況的調查可以發現，超過一半以上的民眾并沒有認真對待垃圾分類問題：38.9%的受訪者“沒有進行垃圾分類”，13.4%的受訪者認為“分類垃圾桶使用不方便”。同時公眾對于“垃圾分類現狀的評價”也比較消極，42.1%的受訪者認為“垃圾分類做得不好”，48.0%的受訪者認為“有待提高”。在“出行方式、節約用水用電、使用環保袋”的調查中發現：“節約用水用電”是經常性的行為，選擇“一直這樣”和“經常這樣”的分別占到38.3%和35.7%；其他兩方面表現稍差，“環保出行方式”上選擇比例分別為12.9%和33.4%，“環保袋使用”選擇比例分別是19.6%和31.9%。對“生活中的低碳環保行為出于何種目的”的調查顯示：53.9%表示是為“保護環境”，這表明公眾的確具備了較強的環保意識，因此政府應積極地加以引導。

一般來說，政府行為對公眾具有導向作用，政府應對氣候變化的努力程度與公眾對于政府所做努力的了解程度會影響公眾參與應對氣候變化的積極性，相關研究也已證實。我國作為全球最大的發展中國家、最大的能源消費國，積極開展應對氣候變化的國際交流與合作。簽署以《聯合國氣候變化框架公約》為代表的一系列應對氣候變化的國際條約，發布《中國應對氣候變化國家方案》，制定應對氣候變化的相關法案，采用行政、財稅等多重手段適應和應對氣候變化?？梢娢覈畬τ跉夂蜃兓哂袕娏业膽獙σ庠概c切實可行的實際行動。因此當前公眾對于政府為應對氣候變化所做的努力認識不足的現象主要與宣傳力度不夠、地方政府積極應對和參與氣候變化的實際工作遠遠不夠等因素有關。同時，公眾對個人在氣候改善中的作用持消極態度，一定程度上也是由于宣傳不夠和對政府政策與行動的不了解。本調查和相關研究表明，絕大多數公眾認為政府在應對氣候變化中起主導作用。因此，今后政府一方面要以身作則，努力協調部門關系與中央與地方的關系，更加積極主動的制定和執行政策。積極承擔起領導公眾積極應對氣候變化的責任。另一方面加大對公眾宣傳力度，使公眾正確認識到自身在應對氣候變化中所起的積極作用，增加公眾信心。

調查顯示：公眾日常行為上在不同的方面存在較大差異。比如垃圾分類問題上，由于目前大部分城市仍然采用混合式收集方式處理垃圾，垃圾分類體系不完善，加之民眾垃圾分類意識淡薄，未完成環保意識從淺層到深層的過渡過程，垃圾分類的結果不容樂觀，與發達國家差距很大。相比于此，在節約水電問題上公眾行為積極。一方面是由于勤儉節約的優良傳統，且政府媒體對該問題的宣傳力度最大；另一方面節約資源不僅有利于環保，還能節省日常開支。但環保出行、使用環保袋等可能會給公眾生活帶來不便或困擾，加之相關的配套設施不完善，這也是公眾行為意愿相對較低的主要原因。

3影響因素分析

個體的性別、年齡、居住地、文化程度和收入等因素的差別，會導致其對某些事物的感知、認知以及行為能力、行為意愿存在差異。在氣候變化方面，謝宏佐通過調查發現公眾性別、年齡對于其參與應對氣候變化的行為意愿產生影響。本文通過Logistic回歸模型研究個體特征對公眾氣候變化感知的影響。表2為回歸模型中通過顯著性檢驗的自變量。

由此可見，影響感知能力的主要因素是性別、年齡與文化程度，但在具體問題方面存在一些差異。具體如下：

公眾對氣溫感知的分析結果中，沒有自變量通過顯著性水平檢驗，說明公眾個體特征差別對此無影響。而降水感知方面，年齡和文化程度兩個自變量通過的顯著性水平檢驗，回歸系數為正，說明年齡與文化程度均與對降水的感知能力（正確率）呈正相關，即年齡越大、文化程度越高，感知降水變化的能力（正確率）越強（高）。對極端天氣變化的感受與對空氣質量變化的感受中通過顯著性水平檢驗的自變量皆為文化程度，且呈正相關關系。

雖然性別差異對于氣候變化感知的影響不大，其年齡卻是影響公眾應對氣候變化行為能力的主要因素。如在環保出行方面，性別因素在0.001水平通過顯著性檢驗，相關系數為正值，說明女性環保出行積極性顯著高于男性。而垃圾分類問題的調查則沒有自變量通過0.05顯著性水平檢驗，即公眾個體特征差別對此沒有顯著影響。在節水用電方面，性別與年齡通過了顯著性檢驗，其中年齡的顯著性水平到達0.001，表現為極顯著程度，兩者相關系數均為正值，表示女性及高年齡群體相對于男性和低年齡群體對節水用電的積極性更高。在環保袋的使用方面，同樣是年齡大的群體更有使用環保袋的意向。綜上所述，女性、年長者參與應對氣候變化的行為能力高于男性、年輕者。這可能是由于女性、年長者更加注重勤儉節約，上述環保低碳的生活方式有助于節省日常開支費用。

4結論與建議

4.1主要結論

通過本調查研究發現：日照公眾對氣候變化感知較為一致，且與實際狀況相符度較高。對環境污染感知力明顯高于氣候變化的，對降水變化感知力明顯高于氣溫的。公眾對于氣候變化、氣溫變暖的實質特征認識不足是出現上述差異原因之一。此外，也與我國當前所處社會經濟發展階段有很大關系。日照公眾對于環境變化（尤其是空氣質量惡化）更加關注，很重要的原因是近些年隨著日照市工業化、城鎮化的推進，環境污染現象愈加嚴重，這嚴重影響到公眾的生產生活，從而引起廣泛不滿。

公眾對政府在應對氣候變化方面表現出觀望的態度，一方面大部分公眾對政府制定的應對氣候變化的法律法規、政策了解不夠，另一方面公眾又普遍認為解決氣候變化問題政府應該起主導作用，個人在這方面的力量非常有限。

日常生活中，公眾節約水電的行為比較常見，但垃圾分類方面較差，一方面是意識的相對淡薄，另一方面是有關知識與設施（如關于垃圾分類）缺乏，還有保護環境、應對氣候變化行為可能會帶來不便等因素的影響結果。因此，總體上公眾有日常生活中的環保行為的意識，但普及程度不夠，多數還只是“有時這樣做”，尚未形成一種自然而然的習慣。

公眾個體特征差異會對其感知氣候變化的能力與行為產生重要影響。主要體現為年齡、文化程度因素對公眾感知氣候變化能力的顯著影響，性別和年齡對公眾低碳生活行為能力的影響等。

4.2建議

根據以上的調查，給出以下政策建議：

第一，普及氣候變化知識，加大法律法規、政策的宣傳力度。雖然公眾對于氣候變化感知與實際情況較為一致，但仍存在明顯不足，尤其是對于氣溫變化的感知不足。感知是認知的基礎，認知又會反作用于感知。因此文化程度越高的群體感知氣候變化的能力越強。通過宣傳氣候變化的本質、自然特征，消除公眾由于“極寒極熱”極端天氣的出現而對氣候變暖現象不理解，使公眾明白極端天氣的頻繁出現正是氣候變化的結果和表現。此外，應借助多種媒體形式，加大法律法規、政府政策的宣傳，同時注意宣傳的廣泛性與針對性，讓公眾充分認識政府應對氣候變化、防治環境污染的決心與力度，并因此而積極主動地參與到其中，形成“人人為我，我為人人”的全民共同應對氣候變化的氛圍。

第二，加大對高排放高污染企業的監管、處理力度，努力建造資源節約型、環境友好型社會。近年來，我國已經步入經濟發展新常態，傳統的唯GDP增長發展理念已不適應今后的發展。變要素驅動為創新驅動，淘汰落后產能，開發新能源成為未來發展趨勢與發展需要。對此，公眾似乎已經有了清晰的認識，對過去以犧牲資源環境為代價的發展模式表示不滿。政府尤其是各地方政府需要順應時代發展潮流，選擇符合公眾利益與國家利益的發展方式，贏得公眾的支持與信任，在不同層次上建立應對氣候變化、防治環境污染的積極有效的應對機制。

第三，建立和完善基礎設施，積極倡導低碳生活。在大力宣傳和引導的同時，國家和地方政府應該繼續建立和完善相應的公共基礎設施，為公眾低碳生活提供支持和方便。尤其是在垃圾分類問題上，政府需要積極宣傳普及垃圾分類基本知識、建立明確標示的垃圾分類設施以及高效的垃圾分類處理設施，為實現資源的循環再利用提供支持。同時需要完善其他公共基礎設施，為公眾進行低碳生活提供經濟而又便利的服務，建造生態宜居、節能環保的新城市與新農村，從而使低碳生活真正成為每一位公民的生活習慣和方式。

氣候變化是一個極其復雜的綜合性問題，而公眾對于氣候變化的感知、認知以及行為能力、行為意愿的研究也具有復雜性和綜合性的特點。本文主要采用問卷調查方法分析了公眾對于當地氣候變化的感知、行為能力等現狀，并采用Logistics回歸模型，分析了影響公眾對氣候變化感知、行為能力的因素，并給出了相應的建議，希望能夠為當地政府采取措施提高公眾意識、應對氣候變化提供科學的參考。