整合公共文化資源，提高文化館服務效能

劉艷麗

摘 要：文化館擔負著對各個層級的文化設施、文化人才、文化隊伍、文化產品、文化活動、文化培訓等文化資源組織、指導和管理的職能，它的最終目標是實現資源整合，通過整合產生合力、升華品質、創造精品，實現資源價值最大化。

關鍵詞：文化資源；文化館；整合；服務效能

要想全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展、大繁榮。文化館應該發揮引領風尚、教育人民、服務社會的職能作用，滿足人民基本的、多樣化的文化需求。這樣的使命要求文化館有效整合公共文化資源，提高公共文化服務效能。

1 文化資源整合的必要性

1.1 現有的公共文化管理體制，造成了相關部門職能交叉、多頭管理、資源利用率和服務效能低下

同一層級的不同管理部門各搞一套，自成一體，資源浪費現象嚴重；不同層級的公共文化服務機構分級管理，封閉式運行，場館的知曉度和使用率不高是重點問題。而且公共文化服務機構各自發展，各自為政，服務項目分散，服務范圍有限。一些地方的基層公共文化設施，盡管達到國家標準的不少，設備也比較完善，但缺少人氣和吸引力，多數老百姓更喜歡涌向街頭巷尾和公園。

1.2 分業管理的格局，使得我國公共文化設施長期存在多頭建設、資源分散、缺乏統籌等問題

公共文化服務體系建設成了宣傳文化系統的公共文化服務體系建設，工會、共青團、婦聯、科協、教育系統等部門擁有眾多公共文化設施，卻因不受宣傳文化系統管轄，沒有納入公共文化服務體系建設之中。據統計，全國文化系統縣以上公共圖書館、文化（群藝）館共6377所，工會系統的工人文化宮、共青團系統的青少年宮、婦聯系統的婦女兒童活動中心、科協系統的科技館、中小學課外活動基地共有6681所，超過文化系統，而這些單位的文化設施利用率普遍處于較低水平，長時間閑置。

2 活動資源整合

群眾文化活動形式多樣，有的形式來自民間，有的形式取自舞臺，有的則是配合某項社會活動的專家創意。這些活動以單一形式出現，經過整合形成集約化就有可能取得集團優勢。

2.1 活動系列化

活動的組織不僅僅是技術，更是一門藝術，需要組織者高屋建瓴，把策劃的文化活動與當地的文化特質結合起來，與文化事業的引領目標結合起來，與百姓的文化需求結合起來。例如，沙河口區根據百姓需求和區街文化底蘊，以“幸福沙河口”為主題，分設社區文化、傳統文化、高雅文化三個系列，整合成“年文化節”“社區文化藝術節”和“創意音樂節”三個系列活動載體，文化館發揮了統籌協調功能，區、街道、社區形成合力。

2.2 活動層次化

群眾文化活動以群眾為主，以活動為載體，設計活動要以人為本，因地制宜考慮到轄區百姓的文化需求。活動設計層次化是滿足百姓多樣需求，實現均等化的有效途徑，也是推動團隊發展、催生文化精品、匯聚人心的有力手段。例如，群眾活動分為廣場舞、百團展演、百天百場巡演、年文化節四個層次遞增的系列。廣場舞活動凡是愛好者都可以學習、參加；基地百團大展演給所有文藝團隊搭建平臺；百團展演中涌現出來的優秀節目和優秀團隊可以參加百天百場巡演；百天百場巡演中選拔出來的精英團隊可以參加年文化節展示。自上而下然后又自下而上，使百姓成為主角、主導和主演。

2.3 活動品牌化

整合活動資源，打造品牌。第一，要凸顯活動特色。特色是品牌的生命力，建設新品牌時，除了要確定宣傳的主題外，還應充分考慮地域特點，把策劃的文化活動與當地的文化特質結合起來，如各地的“風箏節”“漁火節”等。第二，要共建共享。比如采取市場化運作，運用宣傳部搭臺、企業贊助、文化部門協辦、廣大群眾參與的形式，跳出以往單純只搞廣場演出的老路子，將書法繪畫攝影展、優秀圖書展、優秀電影展演等多種形式融于一體。第三，要夯實品牌建設基礎。以政府為主導，以公共財政為支撐，以公共文化服務體系作為保障，為群眾文化活動品牌建設夯實基礎。

3 服務資源整合

3.1 創新文化服務模式

立足基層具體實際需求，積極探索集中配送、連鎖服務、流動服務等多樣化的服務方式，切實解決長期以來公共文化產品供給跟不上的問題。創新免費服務方式，探索區、街、社區三級聯動的公共文化配送機制，提升服務的針對性和有效性。一級（區級）資源配送注重優品、精品，二級（街道）根據地域特點與區級形成差異化配送，三級（社區）充分利用本地文化人才資源，使配送向團隊延伸。推出“點單、配送、評估”等互動功能，實現文化服務模式由傳統模式向專業化、共享化轉變。

3.2 推動文化跨區域聯動

“區域文化聯動”盤活區域內的文化資源，拓展文化服務的外延和空間，加強了同質和異質文化之間的交流、交融和互動，促進區域內文化的共享、共建與共榮。國家公共文化服務體系示范區（項目）創建工作領導小組辦公室，《關于組織開展區域文化聯動活動的通知》倡導需求導向、項目帶動。根據群眾文化需求和基層文化建設需要，精心策劃活動項目，通過項目實施推動區域文化交流和融合。從聯動方式上看，主要有縱向聯動、橫向聯動和內部聯動三種機制。

3.3 構建數字化公共服務網絡

依托“三網融合”技術，積極推進公共文化服務的數字化、網絡化建設，大力發展數字文化館、網絡劇場等新興文化服務平臺，努力構建數字化的現代公共文化供給網絡。解決信息溝通不暢的問題，可以參照氣象預報的形式，開通“文化預報”。面向基層，在每個月的月初對全區即將舉辦的各類文化賽事、文化展演、民俗節事、遺產保護等，通過門戶網站、微信等相關平臺規范文化服務信息發布，避免服務信息更新不及時、信息發布不準確、需求反饋不回應、信息不實用等問題出現，提升文化館服務的公信力。

4 人才資源整合

人才資源是第一資源、第一資本和第一財富。整合好人才資源，才能集聚雄厚的人才資本，才能增強人才資源的整體競爭力。

4.1 整合專業文化人才資源

專業文化人才是文化館活動的主力，他們具有三個方面的引領作用：第一，藝術品位的引領；第二，組織形式的引領；第三，表演方式的引領。群眾文化活動，特別是群眾文藝活動，形式往往粗糙，必須經過專業人士的指導才能達到“表演”的層級。專業人才的整合，就是為文化館的各類人才搭建一個公共平臺。整合其他部門人才，可以形成更高層級的人才整合平臺。

4.2 整合學校文化人才資源

院校是人才引進的主渠道，通過遴選和考察，發現適合文化館工作的優秀人才，特別是那些有志于群眾文化事業的人才。通過發揮區域內大中小學校的文化人才作用，鼓勵他們立足學校和社會創造更多更好的文化產品。引進人才不拘于形式，不一定以組織人事的渠道；在編制上擴充人才庫，其實高校本身就是文化館的人才庫，尤其是人才的智庫。

4.3 整合民間文化人才資源

整合民間文化人才需要破除體制障礙，在人事體制上進取和爭取，大膽創新，提高優秀文化人才的待遇，解除文化人才的后顧之憂，讓文化人才安心在自己的崗位和領域工作。對人才的管理和使用也需要創新模式，在全社會形成尊重文化、尊重文化人才的良好局面，讓這些人在自己的工作中發揮最大作用，受到充分的尊重，使他們實現自己的價值，從而提升他們的文化自信心。