淺談煤炭企業可控費用的管理

韓曉俊

摘要：隨著市場經濟的發展，以及國有企業轉型的逐步推進，煤炭企業面臨的市場競爭也越來越激烈，“苦練內功，降成本控費用”成為企業管理工作的重中之重。本文作者從工作實踐中出發，著重闡述了煤炭企業可控費用構成及管理，按費用支出項目詳細分析了控制措施，以進一步提高煤炭企業經濟效益。

關鍵詞：煤炭企業；可控；費用；管理

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-01

煤炭生產的過程是極為復雜的系統工程，因此煤炭產品的成本費用相比于其他行業產品也比較復雜，因此，為了降本增效，在嚴把費用支出特別是可控費用的支出就顯得尤為重要。根據作者多年的煤企工作經驗，對煤炭企業比較相對普遍的可控費用部分項目的管理提出一些自己的看法。

一、可控費用管理原則

可控費用管理的原則要遵循：實事求是、勤儉節約的原則；精打細算、杜絕浪費的原則；分項管理、總額控制的原則；逐級負責、層層把關的原則。

二、可控費用項目構成

煤炭企業可控費用的項目主要包括：辦公費、差旅費、印刷費、圖書資料費、通訊費、會議費、業務招待費、運輸費（不包括煤炭產品的倒裝費用）、修理費、電費、水費、采暖費、衛生費及其它費用等。根據自身的經營管理的不同或承擔未轉向社會的企業辦社會職能產生的特殊性費用支出，比如，警衛消防費、幼兒園經費、綠化費等，本文不做闡述。

三、可控費用管理措施

1.執行企業全面預算管理，各部門可控費用支出必須控制在企業費用支出預算范圍內，嚴禁超支。

2.職工要提高認識，樹立大局意識和節約意識，提倡勤儉節約，反對鋪張浪費，認真執行開支標準和范圍，嚴格遵守財經法紀，合理壓縮和控制可控費用支出，減少不必要的開支。

3.強化企業領導和管理人員的財經法紀觀念，禁止任何人在購買生活用品等私人物品時，以“辦公用品”等的名目開具虛假發票，用公款報銷，從源頭杜絕虛假發票和不規范發票的出現。

4.加強財務管理和監督，嚴格報銷程序和審批權限，認真審核各種原始票據，嚴格按制度規定和要求辦理財務報銷手續。

5.嚴格執行“收支兩條線”管理規定，嚴禁私設“小金庫”，企業所有罰款收入必須全部納入財務核算，任何部門和個人都不得截留和轉移收入。

6.財務部門要根據其工作職責和業務范圍控制費用支出，認真搞好會計核算，嚴格遵守財會法規和財經制度，嚴格財務報銷手續，確保會計核算的真實性和合法性。

四、可控費用重點項目管理

1.辦公費，主要指辦公用品即低值易耗品

（1）辦公用品要做到集中采購、集中保管，要指定相關部門負責管理，其他任何部門和個人不得自行采購，特殊情況需自購的，必須經企業管理層批準后，方可執行。

（2）所有辦公用品都必須嚴格辦理實物驗收、入庫、出庫等手續，嚴格履行管理流程，未經入庫的，財務不予結算。

（3）辦公用品消耗實行總額控制，按審批計劃進行采購，分次分批發放，即在企業下達的全年限額指標以內，按季編制采購計劃，經批準后，按計劃進行采購，對無計劃的，財務一律不予受理。

（4）對辦公用品的發放要嚴格把關，從緊控制，按部門和個人分別設立發放領用臺賬，對領用物品逐項登記，根據各部門的工作性質，核定其領用品種及數量，不得領用與其工作無關的物品。

（5）對庫存辦公用品的管理，要建賬設卡，及時記賬下卡，日清月結，保證賬、卡、物三相符。

2.印刷費，主要指各種印刷品。（1）印刷品統一由企業指定印刷廠負責印制，如變更印刷單位，需上報企業管理層，經批準后方可變更印刷品印制單位。（2）印刷品由子公司或部門提出計劃，每半年編制一次，經企業領導批準后，與印刷單位辦理有關結算手續，各部門逐月從指定部門辦理領用手續，嚴禁各部門直接從印刷單位提貨。（3）印刷費結算統一由指定部門負責，根據實際情況可按季度和月度進行結算。

3.差旅費，主要指工作人員因公出差的差旅費、陪侍工傷旅費，汽車司機行車補助和職工探親路費等。（1）嚴格執行差旅費報銷的有關規定，對其報銷的車票、住宿費發票等要認真審查，住宿費發票必須填明日期、人數、天數、單價和總額等內容，對填寫不全的應不予報銷。（2）嚴格執行出差審批手續，規范審批程序，根據省內省外指定級次不同的審批程序，比如，省內出差的，由各部門領導審批，省外出差的由企業負責人審批。（3）企業負責人和部門負責人要認真負責、從嚴把關，對出差地點、人數、天數要逐一審查，并在報銷單上標明，嚴禁弄虛作假，假公濟私。（4）職工個人參加業余函授、自修、電大等外出學習的車票、住宿費、學雜費等，一律不予報銷，全部由個人自負。（5）陪侍工傷旅費及汽車司機行車補助要嚴格執行各單位審批程序和票據、證明審核制度，嚴禁弄虛作假，嚴禁虛報冒領。

4.圖書資料費，要嚴格按規定報銷書報雜志費，除公用報刊雜志外，個人用書原則上不予報銷，書籍報刊企業領導審批后，財務方可報銷。

5.業務招待費由企業指定部門負責，全年支出總額控制在企業預算的指標以內，不得超支。嚴格執行企業制定的有關招待費的管理規定，控制招待范圍、人數和標準。

6.計算機、復印機、傳真機等維修及耗材費，由企業綜合部門負責，嚴格執行計劃審批管理制度，使用部門提出材料計劃和維修費計劃，經審查批準后由綜合部門聯系辦公設備經銷商，進行售后維修或耗材更換，并由使用部門簽字確認，綜合部門每季對使用部門此項費用單獨進行考核。

7.運輸費，企業要加強車輛使用管理，合理調配車輛，保證生產、辦公等正常工作需要。控制出車次數，降低出車率，節約費用支出。

8.修理費，要按工程、設備、工器具等劃分為大、中、小修理費進行管理。（1）大中小工程修理項目，嚴格執行計劃審批管理制度，未經批準的一律不得開工。已經批準的，要按工程管理程序進行，包括工程設計、工程概預算、竣工驗收及工程決算等。（2）需委外修理的設備、材料、工器具等，由企業指定部門或使用單位提出申請計劃，經企業管理層審批后，簽訂委外修理合同，方可進行修理。

9.水電暖及衛生費。認真執行企業水電暖及衛生費的使用管理規定，本著節儉辦企的原則，倡導職工節約一度電、一滴水，降低企業的費用支出。

可控費用的管理最終還是要落在制度的執行上，好的管理措施、辦法必須有強有力的執行者，這是考驗企業各級管理者的一項課題，企業管控力是體現企業綜合實力重要部分。