我國民營上市公司財務治理問題及對策

張瑜

摘要：在社會經濟飛速發展的背景下，我國諸多民營企業開始上市融資。經濟的發展帶動了公司制企業的發展，民營企業是我國國民經濟當中的重要組成部分，在促進社會主義市場經濟發展的過程中發揮著至關重要的作用，而近些年來，伴隨著各項上市制度的不斷完善，民營企業的組織集團化和經營業務多元的趨勢在逐步增強，這就對于民營上市企業提出了更加高的要求。民營企業的財務運行狀況對于企業的發展來說具有十分重要的作用，而財務管理模式的好壞在很大程度上影響了企業的發展，因此本文以國民營上市公司的財務治理相關理論為出發點，重點對我國民營上市公司財務管理中所存在的問題進行分析研究，并針對于民營上市企業財務管理當中的問題提出相應的對策。

關鍵詞：民營企業；上市公司；財務治理

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-03

隨著我國的社會經濟的進一步發展，民營企業在促進國民經濟發展的過程中起到了十分重要的作用。近些年來，國家越來越重視對于民營企業發展的監督，通過監督希望保證其能夠形成更加科學合理的發展模式，更好的去發展。而民營上市企業在發展的過程中也遇到了一些問題，最為首要的也就是企業的財務治理問題，近些年來，我國股市十分動蕩，很多民營企業由于財務治理結構不合理，紛紛退市，這對于社會主義市場經濟的發展是極為不利的。因此在這樣的背景下，就有必要研究我國民營上市公司的財務治理問題，通過進一步的優化財務治理結構，來保證民營企業能夠更好地進行財務管理，構建更加合理的財權制度，從而促使企業得以更好的發展，以推動我國社會主義市場經濟的發展。

一、民營上市公司財務治理的相關理論概述

所謂民營企業指的是中國境內除國有企業、外商投資企業以及國有資產控股企業之外的所有企業。民營企業的形式十分多樣，既包括個人獨資，也包括合作制，還包括股份有限公司以及責任有限公司等等。從企業的實際經營情況來看，在我國環境下，上市分為中國公司在中國境外上市或上海、深圳證券交易所上市（A股或B股、倫敦證券交易所等）（H股）以及中國公司間接通過在海外設立離岸公司并以該離岸公司的名義在境外證券交易所上市（紅籌股）三種方式。因此所謂的民營上市公司，指的是非國有企業、國有資產控股企業和外商投資企業以外在我國證券交易所掛牌發行股票的企業。

1.財務治理的概念

有關財務治理的概念，可以從兩個方面來進行論述，從狹義的角度來看，喬治離職的是企業內部的財務治理工作，更多的也就是對企業內部的財務權利進行配置，通過對于企業內部的財務權利進行配置來實現企業財務的合理分配；而廣義的企業財務治理其范圍要更加寬泛，不僅僅局限于企業內部，更多的包括企業之間的共同治理，通過進一步協調企業利益相關者之間的關系，來實現相互合作，通過這樣的方式來實現對企業財務內容的全方位治理。廣義的財務治理的概念更加強調平衡利益相關者之間的關系，是一種制度或者是一種機制。結合狹義和廣義兩個角度的論述，可以將財務治理的概念概括為：所謂財務治理，也就是基于對企業財務資本構架的制度安排，來實現企業財務的合理分配，同時通過與各個利益相關者的共同治理，逐步形成逐步形成一系列系統化且有效的機制和制度。

從當前我國民營上市企業財務管理現狀來看，在這些民營上市企業當中，最高層是董事會，董事會可以說是整個民營上市企業最高的權利部分，對于公司的各項事物擁有很大的控制權、在財務管理模式當中，董事會的股東以及其他偷走這都能夠享有公司的所有權，董事會則會通過聘請各種的職業經理人來對于整個公司進行管理以及控制，因此公司的財務管理內容在很大程度上與這些人員相關。所以民營上市公司在進行財務管理的過程中必須充分的處理這些要素關系，充分的處理公司內部人員的相互關系，這樣才能夠幫助企業構建更加合理的財務制度。

2.財務治理的意義

財務治理的意義主要包括三個方面：第一，有利于企業的經營者清楚地認知到企業財務管理工作的復雜性以及其重要性，對于任何企業來說，今天想要實現發展，必須構建相對完善的財務治理制度，而財務治理也是一個十分復雜的課題，需要引起相關工作者的重視，所涉及的利益相關者眾多，因此設計合理的財務治理結構，能夠最大限度地幫助企業更好的發展；第二，明確了財務治理主體的地位，在財務治理的過程當中，應當包含國家政府，國家政府對于企業的經營行為和財務制度進行規范是不可避免的，在整個國外也是如此，因此，通過保證合理的財務治理結構，能夠最大限度地避免在實踐中所帶來的不利影響；第三，財務治理這個概念的提出，能夠最大限度地保證企業實現自主發展，對于企業來說，資金流是十分重要的，財權的合理分配能夠保證其資金流的暢通和健康，這對于企業的后續發展來說，具有十分重要的作用。

3.財務治理的內容

財務管理相關的理論起源于上世紀五十年代，在近些年財務管理相關理論以及實踐得到了前所未有的發展。從一般意義的角度來看， 財務管理模式指的是企業集團公司的財務管理體制，這種體制是存在于整個公司的治理模式之內的，也是公司財務管理的重要組成部分，一般來說企業為了實現自我發展，往往會依據企業的經營目標來設計相應的財務管理計劃以及財務管理目標，而對于企業財務管理內容的設計是需要融合多方要素的，只有通過實現這些要素的有機整合和處理，才能夠設計更加科學合理的財務管理內容，具體的財務管理內容包括，融資決策、投資決策、資金管理、資產處理以及收益分配。

二、我國民營上市公司財務治理問題及分析

1.財務控制權的分配不均

從當前的顯示情況來看，我國民營上市公司的財務控制權更多的是集中在企業的董事會手中，可以說企業的董事會能夠直接干預企業的財務部門，而本該作為財務管理重要部門的財務部卻沒有過多的權利來處理與企業相關的財務內容。董事會對于上市公司以及其子公司的管理也方方面面的包括對于公司的籌資、集資以及財務開支等等，這些內容都是當前公司財務管理的重要內容。

其實從本質上來看，對于公司財務的集中管理能夠最大限度的幫助企業統一財政內容，并且有利于企業全面的財務管理，尤其是在企業上市之初，這種財務管理方式具備很強的積極意義，既能夠提高財務管理的效率也能夠最大限度的幫助企業降低財務管理的風險，但是伴隨著企業的發展，集權化的財務管理模式在很大程度上不能夠很好的幫助企業更好的發展，也不能夠適應市場經濟的發展。集權化的財務管理模式導致了公司的財務管理缺乏必要的活力，上市民營企業的子公司在處理財務問題的過程中沒有很大的權利，不能夠獨立自主的處理這些財務問題，這對于企業的長期發展以及未來的發展十分不利而且由于財務決策的集中化，導致部分財務不能夠全方位的了解企業財務的真實情況，這在很大程度上影響了企業財務決策科學性，這不利于企業財務決策的科學性以及準確度，再加上民營上市企業組織結構當中垂直性比較強，對于市場的響應速度并不是很快，集中管理的方式在很大程度上會導致財務計劃以及財務制度的實施效率過低。

2.企業財務人員的管理不當

財務人員的管理問題一直以來都是個老生常談的話題，對于民營上市公司的發展來說也是如此，民營上市公司在發展的過程中，由于對財務人員缺乏有效管理，導致各種上市公司出現財務丑聞。民營企業上市公司在經營管理的過程匯所采用的制度是職業經理人制度，這種制度有一定的優勢，但是這種制度本身也存在著問題，最為典型的也就是代理問題和信息不對稱問題始終難以得到有效的解決，逆向選擇以及道德問題也師傅呢突出，一般來說，職業經理人的聘任更多的是選擇一些親信人員，或者推薦對自身利益有利的財務管理人員。而對董事局所任免的人員并不重視或者干脆不予接受，這樣的以來就會個民營上市公司的發展帶來一定的安全隱患，使得集團對財務人員的控制以及管理開始減弱，從而導致了部分經理人在很大程度上控制了企業財務管理部門，這就為企業的發展帶來了較大的安全隱患。

3.財務預算能力不足

民營上市公司財務預算管理也是當前民營上市公司財務的管理當中所存在的問題，從一般角度來看，財務狀況的提前預算結果是使其財務管理及治理工作能夠有效開展的主要依據，這對于上市企業的發展來說具有十分重要的作用，這也為企業各個部門開展考核工作提供了必要的基礎，制訂了基礎的考核標準，一些民營上市公司在財務預算以及財務管理方面的重視程度并不是很高，對于這部分缺乏必要的控制的，甚至沒有建立起必要的預算管理體系，導致了財務管理的具體內容并沒有落實到某一個人。甚至某些的上市公司財務管理預算只是一個形式，甚至一些上市企業出現了部分財務人員包辦預算以及隨意制定財務報表的現實情況。這在很大程度上也就降低了預算管理的科學性以及合理性，最終導致預算的可操作性得以降低，在預算執行的過程中也存著一些不對稱的問題，對于一些不合理的預算以及決算沒有進行全方位的分析以及計劃，從而也就導致了一些預算以及決算當中不合理的地方在實施的過程中沒有得到一定程度的糾正，各個部門在處理這些內容的時候也沒有對此進行合理的分析以及就成，沒有財務必要措施和對策看來處理問題，辦事過于主管，在后期績效考核的過程中，不能夠做出科學合理的評價嗎，往往出于個人的主管考慮，因此在預算制定的過程中，往往會由于個人預算的失準，導致所做出的預算過高或者過低，這在極大程度上影響了企業財務預算的科學性。

三、民營上市公司財務治理的對策

1.調整財務權利分配

財務集中管理制度是當前我國民營上市企業所普遍采用的一種制度，這種制度以其自身的優越性在企業建設初期發揮了十分重要的作用，但是伴隨著我國社會主義市場經濟的發展，企業在市場當中的地位也在不斷的發生改變，所以在企業發展的過程中適當的進行分權是十分必要，而分權也是上市公司主動適應社會經濟發展的表現。而針對于上市公司的財務權利過分集中的現實情況就有必要嘗試對于財務權進行分權，通過這樣的方式來的來重新對于企業的財務權利進行分配，嚴格的按照原理和義務對等的原則來進行權利的劃分，將工作的效益以及各部門的實際利益進行相應調整，這樣以來可以最大限度的保證上市公司能夠依據當前的現實情況來制定相應的財務管理制度和規章，與此同時還需要對于組織機構的人員進行全方位的調整以及規劃通過這樣的方式來更好的調整財務權利，保證各個分公司能夠依據當前的現實情況來進行財務管理。從而更加靈活的處理財務權利的集中和分配的關系。

2.實施適合的財務人員管理制度與模式

（1）實施財務總結制度和財務特派員制度

從當前的顯示情況來看，由于很大部分職業經理人掌控著企業的人事權，也掌控著企業的財務管理權利，因此要進一步加強企業財務管理需要從制度方面入手，通過相關制度的建設來保證 企業的財務管理更加有據可循。上市公司可以實施財務總監制度以及財務特派員的制度，這兩個職位應當有相應的職權，這些職權也應當能夠在實際的工作中實施出來，讓這些職員能夠在企業的財務部門當中擔任具體的職位，從而避免財務總監以及財務特派員虛設情況的發生。這兩個制度可以說是先階段解決民營上市公司財務管理問題的主要方式所在。

（2）適當改變垂直管理模式，構建相互制約的制度和模式

在制度上可以嘗試適當改變垂直管理模式，構建各個員工成員之間的相互制約制度和模式，完善各個員工之間的監督幾只以及考核機制，通過這樣的方式來方便企業的績效考核以及溝通管理，為企業的發展和管理提供必要的依據，制度層面的改革能夠最大限度的為企業的財務管理提供必要的保障，也能夠幫助企業對于自身的財務內容進行全方位的管理。

3.完善預算程序

上市公司要嘗試進一步的完善預算程序，從現實的角度來看，當前我國上市企業已經進入了全面預算決策的時代，預算可以說是企業在發展過程中所面對的最為重要的內容，是企業財務管理的管理，對于企業財務預算的管理能夠幫助企業明確發展的方向，降低財務成本，規避財務風險，是企業在后續發展中的指向標。因此，民營上市公司必須重視預算管理，而要做到這一點，必須完善企業的預算編制程序。

首先，企業要充分的利用企業內部的各項資源，通過協調上下級之間的關系，充分的利用企業當前所擁有的各項資源的，以上下結合的方式來提高企業財務預算的質量，并且結合企業發展的顯示情況來制定相應的預算表，提供預算質量的提高來提出更加科學合理的預算目標，根據各個部門總體的決算目標決定公司總體的發展方向，并且制定好相應的解決對策和方式，其次，公司要對于每一筆財務的指出和結算進行嚴格的審核，通過審核來確定財務內容的合理性以及財務管理的科學性，對于具體的實施項目也需要進行嚴格的審核，確定項目是否合理，是否科學，對于一些不利于公司發展的項目進行禁止。最后上市公司需要對于各個部門的預算進行全方位的考核，通過預算來確定必要的財務管理目標，通過考核以及績效指標和標準來對于企業的各項績效活動進行更加客觀公正的評價和分析，通過這樣的方式才能夠提高上市公司預算的質量，進而提升上市公司財務管理的水平。

四、結語

綜上所述，當前我國民營上市公司財務管理過程中存在著，財務權利的分配問題、財務資金的控制問題、財務人員的控制問題以及財務預算的問題，這些問題的存在嚴重制約了我國民營上市公司的發展。因此就有必要通過使用一定的措施來幫助民營上市公司解決這些問題，比如對于財務權利的重新控制和分配；實施財務總監和財務特派員制度；完善企業預算編制。通過這樣的方式來幫助民營上市企業更好的解決財務管理的問題，從而促使其更好的發展，更好的為我國社會主義市場經濟做出更多的貢獻。

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作者簡介：張 瑜（1994-），女，遼寧沈陽人，學歷：本科，專業：管理系會計專業。