探討食品營養與食品衛生監管并重應對食品安全雙重挑戰的思考

河南省扶溝縣食品藥品監督管理局（461300）楊國祥

近年來，食品安全頻繁發生問題，我國公民對于食品安全產生了極大的質疑和排斥，諸多因食品安全問題而引發的事件，更是讓大家對受害者心痛不已。由此可見，食品安全問題已經在一定程度上影響社會的穩定和公民的生活。因此，要加大食品衛生監管的力度，防止食品安全問題再發生，而后進一步提高食品的安全性。下文將對上述問題展開具體的討論分析。

1 關于食品安全問題法律的漏洞

我國食品安全衛生面臨的問題類型向多方面擴張，問題也在不斷深化。保障公民的食品安全，是政府有關部門義不容辭的職責。就近十幾年我國大爆發式的食品安全事故來看，可以發現的鮮明事實就是，我國目前關于食品安全問題的法案體系在食品營養領域的立法不夠系統、詳盡，這也證明了我國從事立法工作的有關人員在制定相關法規時，沒有對這些事實給予足夠的重視。現行的《食品衛生法》以及《食品安全法》對食品衛生和營養領域只有非常模糊的基本規定，具體內容也只提到了嬰幼兒、孕婦以及其他特殊群體在食品營養方面的規定。

為了讓《食品衛生法》以及《食品安全法》中所提及的具體規定能更好地落實到社會中，衛生部門陸續發布了針對食品安全有關方面以及各個部門的多篇規章制度并加以實施，這些規章都具體、詳細地包括了食品包裝、配料表、儲存和運輸條件等必要方面的要求。而且有關部門近年來對于《食品安全法》中關于食品營養成分要求的缺漏，出臺建立了關于這些領域政策的建議方案，但遺憾的是上述方案均沒有得到有關部門的高度重視，所以方案的落實情況不容樂觀。在食品營養方面我國陸續于1993年頒布了《二十世紀九十年代中國食物結構改革與發展綱要》、1997年國務院發表的《中國營養改善行動計劃》，以及2001年頒布的《中國食物與營養發展綱要》。我國政府有關部門廣泛聯系學校、公司及其他有關單位，一起協助相關事業健康、可持續的發展，以順利推進相關領域的有關管控目標。但卻由于種種原因，上述方案的落實程度并不理想。

根據上述情況，我國食品安全法律應該盡快出臺關于上述方面的公民營養政策法律，將人和自然及社會經濟和諧發展、食品衛生和食品營養安全擺在同一個戰略高度，同等重視。并逐漸完善我國食品安全的法律法規，進一步出臺關于公民食品安全營養的政策并貫徹落實，從而切實、全面的保障我國食品的安全和衛生。

2 食品安全包括食品衛生和營養上的問題

食品安全問題其實包括了食品衛生和營養上的問題，在理解這一點上，需要有關部門人員打破原本的局限觀念，深入了解食品安全問題的概念和囊括范圍。早在一九七四年，聯合國對于食品安全的概念給出了明確的界定，宏觀上看，食品安全的概念囊括了以下三大方面。

2.1 數量問題 聯合國對食品數量提出基本的要求，即一個國家政府的財政部門和食品部門要提供足夠數量的優質食品給國家公民，為國家社會穩定、持續發展提供良好的基礎。

2.2 安全問題 聯合國考慮到食品的衛生安全，對食品的生產和加工部門提出了以下要求：上述部門為消費者所提供的產品不得有任何明顯或潛在的因素威脅消費者的身體健康，同時還要滿足消費者所需的營養物質。

2.3 發展問題 聯合國考慮到有關事業的可持續發展，對食品的生產和加工部門要求在生產過程中重視周邊加工環境，保持環境優良，維護土地的可持續利用。而與上述條例比較，我國對食品安全的定義就顯得十分狹義化了，總的來說就是要求生產或者加工的食品不能有毒、對人體不能有害并且需要具備一定滿足要求的營養，不能對食用者的健康狀況有任何的威脅（無論可見或不可見），這個定義顯然在食物營養這方面有所欠缺，現實中也只是一個概念，無法具體確定，缺乏實際意義。食品的營養和衛生情況是相依相存、不可分割的。食物中有機物、無機物和碳水化合物以及其他的物質經過人體的各個消化系統后，發生一系列的生化反應，并被有關組織器官有選擇的吸收。這些物質是人體在通常環境下健康、穩定生長的重要基礎，所以食物中如果存在有價值的營養物質，則對于改善人體的生理健康有著顯著作用，若是食物中的營養物質沒有價值甚至有害，反之則會對人體的健康造成威脅，其中存在的重要問題就是，食品的不良營養若是要對人體產生顯著的影響，需要一個較長的過程，對青少年所產生的影響尤其明顯。

3 挑戰食品安全問題——強化食品營養與衛生的監管

3.1 加強有關食品營養的監測 加強有關食品營養的監測是解決食品安全問題同時保證食品安全、健康、營養的有效處理手段。人們可以按照目前的食品種類以及食品的營養狀況，規定出各種食品不同的營養標準以及不同人群相應的最佳營養攝取量。這樣既可以使不同人群的營養均衡，也可以讓人們擁有好的飲食習慣。另外，食品安全法律法規和食品營養的相關條款也需要完善、規范。這種做法可以讓食品的營養工作變得更加規范、更加標準、更加合理。

3.2 加強有關食品衛生的監測 要加強有關食品衛生的監測則應當完善食品安全標準和相關的法律法規，進而很好地整改食品衛生的監測工作。除此之外，還應該把監管的責任具體到每個監測管理人員的身上，讓其切實履行責任，從而提高食品衛生監測的水平。目前我國實行的《食品安全法》中并沒有詳細監管食物種類、營養搭配、營養破壞等。簡言之，我國現存的食品安全法規僅解決了食品衛生所存在的弊端，卻沒有合理保障食品的營養和安全。

3.3 加強食品監督與管理 食品衛生其實就是監管、控制一切對可食用或飲用的物質進行生產、加工、儲存、運輸和銷售過程中有可能會引發的一切生物、化學和物理三大方面的有害因素，從而保障在此過程中被生產出的食品對消費者的身體狀況不會有任何的損傷。政府應該同時注重多樣、適量兩方面，解決食品安全中食品營養和食品衛生所引發的一系列問題，有關部門應該深刻理解這些問題的嚴重性，并根據社會實際情況，對于上述問題進行實時的監控和管理。

4 結語

綜上所述，食品營養以及食品衛生的挑戰是一種食品安全領域相關問題別樣角度的表達和敘述，人們應當深入研究相關問題，認識到相關問題的嚴重性，不斷鉆研思考，找到攻破這種挑戰的利劍；幫助國家在相關領域展開深入研究，探索食品安全的長效保障機制，更需要在不斷探索的路上打好基礎，從而促進國家食品安全事業的穩定、正向、持續的發展。