上海市水泥協(xié)會工作思路與做法

編者按：近日喬龍德會長到上海市開展調(diào)研，在上海市水泥行業(yè)協(xié)會聽取了工作匯報。上海市水泥行業(yè)協(xié)會對于行業(yè)管理的工作思路和做法很有特色，得到喬會長的肯定。上海協(xié)會的工作思路和做法對其他省級水泥協(xié)會，特別是中心城市的水泥協(xié)會具有一定的借鑒作用，現(xiàn)根據(jù)上海市水泥行業(yè)協(xié)會的匯報材料，摘錄編輯簡報以饗協(xié)會同仁。

一、行業(yè)服務

協(xié)會建立并拓展了《上海水泥網(wǎng)》，主辦的《上海水泥》（季刊）、《水泥技術經(jīng)濟信息》（月刋），成為上海市檔案局專門收集的資料之一；受上海市統(tǒng)計局委托，負責對本市及外省市進滬水泥、在滬中轉水泥以及礦粉、粉煤灰產(chǎn)品的《備案證明》持證企業(yè)質量月報統(tǒng)計工作通過《備案證》受理，協(xié)會能及時掌握水泥類企業(yè)有關產(chǎn)品價格信息，如出廠價（庫底價）、到岸價、現(xiàn)金買入價、墊資價（賒賬價）等，及時發(fā)布上海市水泥價格信息。協(xié)會編制了上海水泥市場價格信息并通過相關網(wǎng)站發(fā)布行業(yè)公允價格，為建設施工部門的定額管理、生產(chǎn)企業(yè)和用戶提供參考。水泥類企業(yè)產(chǎn)品價格信息發(fā)布，由于貼近市場價格實際，在保護生產(chǎn)企業(yè)利益的同時也顧及到用戶的承受能力，有利于穩(wěn)定和改善市場競爭秩序；上海地區(qū)水泥使用量按海螺、上海南方、江蘇、其他四板塊劃分，做好各板塊統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析匯總工作。

二、行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管

1. 負責對“上海市建筑材料企業(yè)質量誠信手冊”（水泥類企業(yè)）的登錄工作；

2. 按照上海市水泥類企業(yè)質量誠信考核要求，結合市建設行政管理部門對建設工程水泥、摻合料質量監(jiān)管信息反饋，對所屬會員單位進行綜合考評。

3. 從“基本要求、質量管理、誠信經(jīng)營、監(jiān)督管理”四個方面對商品粉煤灰持證企業(yè)提出了質量誠信管理工作的要求。開展對28家商品粉煤灰持證企業(yè)進行了動態(tài)檢查，并對該企業(yè)銷售的商品粉煤灰產(chǎn)品進行抽樣檢測。動態(tài)檢查和抽樣檢測結果已記入該企業(yè)的《上海市建筑工程材料供應企業(yè)質量誠信手冊》，并作為市相關建設行政管理部門對企業(yè)進行年度質量誠信考核的依據(jù)之一。

4. 確保水泥質量合格是建設工程安全的前提,針對今年施工現(xiàn)場產(chǎn)品工程送樣、抽樣檢測不合格批次增多的新情況和問題。協(xié)會秘書處先行到有關企業(yè)排摸情況，堅持對出現(xiàn)情況的企業(yè)調(diào)研到廠、核查到位、務實處置、如實反映。

5. 上海市建設工程中使用水泥和用于混凝土中的粒化高爐礦渣粉、商品粉煤灰等建材產(chǎn)品，都開具內(nèi)容和格式統(tǒng)一的產(chǎn)品出廠質量檢驗報告（簡稱“統(tǒng)一質保書”）。 “統(tǒng)一質保書”作為供需雙方的質量誠信憑證，起到了規(guī)范水泥類產(chǎn)品市場、減少假冒偽劣產(chǎn)品在市場上流通的積極作用。

6. 在企業(yè)自愿申報、提交自查表、用戶調(diào)查、資料匯總、現(xiàn)場專家核查等程序都已完成的基礎上，經(jīng)市建設行政管理部門、市水泥行業(yè)協(xié)會、市混凝土行業(yè)協(xié)會、市建工集團材料公司、市城建物資供應公司、市構件質量監(jiān)督站、市建材及構件質量監(jiān)督檢驗站等部門專家組成的評審委員會評審、于“上海水泥網(wǎng)”和“上海混凝土網(wǎng)”公示后，確定49家水泥類企業(yè)（其中水泥生產(chǎn)企業(yè)34家、水泥中轉企業(yè)5家、礦粉生產(chǎn)企業(yè)10家）為第三批《合格供應商優(yōu)先推薦》（2015～2016年度）星級企業(yè)，、并在七屆三次會員大會上向獲得星級企業(yè)授予證書和銅牌。

三、行業(yè)協(xié)調(diào)

1. 上海水泥行業(yè)會受政府管理部門委托，曾編制或參與編制 “九五”建材發(fā)展方向、“九五”上海水泥發(fā)展規(guī)劃、“十五”、“十一五”、“十二五”本市水泥和中轉庫發(fā)展規(guī)劃；并參與完成了“散裝水泥發(fā)展上海戰(zhàn)略研究”、“上海水泥企業(yè)節(jié)能減排資源綜合利用”等研究課題。

2. 上海市水泥行業(yè)協(xié)會下屬的“散裝水泥中轉專業(yè)委員會” 和“摻合料專業(yè)委員會”，本著提高自身的專業(yè)化協(xié)作水平、加強會員企業(yè)密切聯(lián)系和合作、實現(xiàn)行業(yè)統(tǒng)一標準和專業(yè)化管理、為會員企業(yè)服務等方面努力開展工作。協(xié)會專家技術委員會從分析行業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢和市場走勢入手，開展以上海水泥市場為重點的市場發(fā)展趨勢研討，為政府、證劵部門和會員單位提供有價值的分析資料。協(xié)會專家技術委員會主任委員諸葛老會長撰寫的行業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢和市場分析論文。

3. 成立由協(xié)會專職秘書長、專業(yè)委員會秘書長和秘書處聘請的兼職副秘書長（部分水泥企業(yè)銷售老總）組成的秘書長聯(lián)席會議制度，該制度實施以來，成為協(xié)會秘書處延伸工作網(wǎng)絡。各位兼職秘書長在忙于自己的本職工作同時，積極為協(xié)會工作和行業(yè)自律出謀劃策、身體力行。

四、目前在做的幾項重點工作

1. 受托啟動備案證受理發(fā)放管理，加強水泥類產(chǎn)品使用的監(jiān)督 。

根據(jù)上海市住建委《上海市建設工程材料使用監(jiān)督管理規(guī)定》和市場管理總站《上海市建設工程材料備案辦事指南》文件有關精神，協(xié)會受上海市市場管理總站委托，開展水泥、中轉散裝水泥及混凝土摻合料企業(yè)的《備案證》受理工作。該項工作是今年協(xié)會秘書處一項全新的工作，也是必須全力以赴完成的重大事項。 截止2016年10月，已為144家企業(yè)辦理并發(fā)放《備案證》。其中辦理水泥生產(chǎn)企業(yè)《備案證》84張；中轉散裝水泥企業(yè)《備案證》16張；混凝土摻合料企業(yè)《備案證》44張。《備案證》受理企業(yè)中，有55家是上海市的，其余87家都是外省市的。

2. 加強中轉散裝水泥企業(yè)的行業(yè)自律工作。今年起，上海市住建委726號和市場管理總站133號文件，將“水泥（含中轉散裝水泥）”同時納入了監(jiān)管系統(tǒng)，明確散裝水泥中轉等同于水泥生產(chǎn)，實行備案管理，規(guī)定了無《備案證》的中轉水泥不得用于本市建設工程，由此推動了規(guī)范本市中轉散裝水泥企業(yè)的市場管理邁上了新臺階。《備案證》管理后，重視本企業(yè)的質量誠信建設和行業(yè)自律，減輕了市建設行政管理部門對中轉水泥企業(yè)的市場監(jiān)管壓力。

3. 做好水泥類企業(yè)合格經(jīng)銷商的行業(yè)自律和監(jiān)管的前期工作。上海市年使用水泥、礦粉和粉煤灰等水泥類建材產(chǎn)品約3000萬噸左右，每年的較大數(shù)量不合格產(chǎn)品批次，有相當部分系不良經(jīng)銷商魚目混珠、以次充好，甚至假冒偽劣造成，并直接導致建設工程出質量事故。為此生產(chǎn)企業(yè)呼聲很大，要求協(xié)會建議市建設行政監(jiān)管部門加強對水泥類產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)管。協(xié)會打算在做好《備案證》受理工作的同時，結合行業(yè)《合格供應商優(yōu)先推薦》考評工作，制定《上海市水泥類企業(yè)合格經(jīng)銷商行業(yè)自律考核實施辦法》和《上海市水泥類企業(yè)合格經(jīng)銷商優(yōu)先推薦（星級）考核實施細則》。建立水泥類產(chǎn)品合格經(jīng)銷商管理制度，在整個水泥行業(yè)是首創(chuàng)，做得好能凈化水泥類建材產(chǎn)品經(jīng)銷隊伍，基本消除或減少造假、摻假、售假等惡劣的違背市場原則的現(xiàn)象。