論如何加強基層農機管理服務體系建設

張愛華

（昆明市宜良縣馬街鎮農業綜合服務中心，云南 宜良 652115）

農村經濟發展是黨和國家歷來倍加關注的重要問題。對于農機管理部門來說，其面臨著更加繁重的農業機械管理任務。但是和當前農業機械化發展速度相比，國家在農機管理方面相對落后，尤其是管理模式已經不能適應時代需求，而管理資源的短缺也嚴重損害了農機管理服務的質量，構建更加健全更高質量的基層農機管理服務體系，是農機部門當前首要的重任。

1 基層農機管理服務組織的地位和作用

在和基層人民群眾聯系接觸方面，在了解群眾關于農機服務的需求方面，基層農機管理服務組織占據著無可比擬的優勢地位，他們的工作覆蓋面廣，重點包括以下內容：①利用先進管理模式搞好農機管理；②以負責的態度展開農業機械使用的安全監理；③促進農業新技術的普及和推廣；④主管農具、農機的保養與維修；⑤大力培養農業機械化專業人才；⑥強化農機相關法律政策的宣傳等等。由此可知，建立健全基層農機管理服務體系，將切實推動鄉村農業機械化水平的提升。

2 當前基層農機管理體系存在的問題

（1）基層農機管理體系不健全，技術力量薄弱。伴隨著社會的進步，在基層農機管理方面，宜良縣基本做到了與時俱進，根據具體的社會需求，數次調整了基層農機管理體系。利用撤、并等手段，基本實現了由鄉（鎮）直接負責農機管理站，而縣一級農機部門則主導業務開展及管理。此種安排調動緩解了以往效率低下的問題，但是破壞了基層農機管理體系的完整性。總的來說，當前的基層農機管理組織不管是在技術力量方面，還是在資源物質的配備上，或者在專業人員的安排上，都是較為落后且不足的。

（2）管理服務人員有減無增、專業技術不高。鄉鎮農機站普遍存在缺編、人員業務水平較低的問題。絕大部分鄉鎮農機人員是從80年代前期進站工作的招聘人員及90年代分配到農機系統的大中專生，從2003年后基本沒有新增人員。譬如馬街鎮農機站，人員編制為3人，現只有一人在崗。專業農機工作者數量不夠，素養也有待提升，同時又欠缺必要的知識更新和專業化學習、培訓。

（3）缺乏政府資金扶持。雖然農機現代化是農業現代化的根本保障，但由于近年來各級政府的工作重點都在圍繞招商引資、基礎設施建設等方面來開展，對農機服務管理有所忽視，沒有給予相應的政策、資金和技術力量的扶持。農機服務及管理，是一項需要耗費相當資金的活動，不管是推廣新機械、新技術，還是培養優秀農業機械化人才，離開了必要的資金支持，相關活動將無法順利開展。

3 完善基層農機管理服務的建議

（1）加大宣傳力度，提高農機服務管理的重要性。農村經濟現代化是否切實實現，受到多種因素的影響和制約，農機服務體系在其中起到重要的作用，尤其農機管理和服務對于農機化的正常發展起著決定性的作用，應該予以高度關注。農機主管部門有義務促進農機管理的進步，提升農機服務的水平，宣傳農機服務和管理的價值及意義，綜合利用各種手段和措施，全面開展高質量的農機服務管理。

（2）爭取地方政府支持力度。①強化辦公場地建設，購入現代化設施，為基層農機管理組織提供良好的工作環境；②對基層農機管理組織專業化人才的招募給予強力支持，組織相關工作人員定期開展學習、進修與培訓，舉辦各種類型的講座，保障農機人員知識及時更新，對全縣農機化建設情況了然于胸。

（3）完善農機管理體制。①健全體制。農機人員的部署與安排要有序進行，縣農機局根據現實需求，按照明確的配備標準，完成鄉（鎮）一級農機人員的部署。需要指出的是，農機人員屬于專業技術性人員，必須保障其工作的專一與專業化，禁止任何政府部門隨意對他們進行抽調；②職權法定。對于鄉鎮農機安全管理機構來說，其執法主體的資格、職責和權限都是國家法律賦予的，一切農機管理和服務工作必須在國家法律和政策允許的范圍內進行。

（4）提高管理服務人員綜合素質。農機管理人員是開展基層農機管理服務的主體，提升他們的綜合素養與業務水平，將給予農民群眾更好地指導與幫助，為農民提供優質服務，促進農民群眾對現代農業機械的應用，使農業機械的價值得以充分發揮，促進農村經濟發展。因此，圍繞著農機管理服務人員素質的提升，需要開展一系列必要的培訓。

（5）加強自身建設，做好綜合管理。農機站的自我建設，是農機管理與服務的基礎，因此要通過制度建設，明確工作人員的權限與職責，能夠根據員工績效展開科學的激勵與獎懲，利用先進的管理手段促進農機管理工作的穩步前進。具體要根據分工情況進行一定的考核，優者獎，劣者罰，充分調動干部及職工的積極性。

［1］張麗.農機管理服務現狀及對策［J］.湖南農機，2011，（5）.