企業(yè)社會(huì)工作介入石油企業(yè)職業(yè)健康研究

王茂華+王斌

（西南石油大學(xué)法學(xué)院，四川 成都 610500）

【摘 要】本文首先對(duì)我國(guó)職業(yè)健康狀況以及石油企業(yè)的職業(yè)健康管理特點(diǎn)進(jìn)行了概括與分析，然后提出可以采用企業(yè)社會(huì)工作介入的方式來(lái)改善目前的情況，并對(duì)介入的必要性和可行性進(jìn)行了分析。通過對(duì)企業(yè)社會(huì)工作介入途徑的探索，希望可以開拓思路，改善石油企業(yè)的職業(yè)健康狀況，提高我國(guó)石油企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)社會(huì)工作；職業(yè)健康；石油企業(yè)

自2001年加入WTO后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、國(guó)民生活都發(fā)生了巨大的變化。某些發(fā)達(dá)國(guó)家試圖借著職業(yè)健康問題，對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。我國(guó)石油企業(yè)要想走出國(guó)門，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在職業(yè)健康管理方面還需要很大的改進(jìn)。社會(huì)工作作為一項(xiàng)專業(yè)化的助人工作，其服務(wù)理念和科學(xué)的工作方法對(duì)職業(yè)健康問題的改善有很大的幫助。

一、我國(guó)職業(yè)健康狀況

職業(yè)病是由勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中接觸職業(yè)性危害因素所直接引起的疾病（GB/T15236-2008），法定職業(yè)病一般是以法規(guī)形式規(guī)定的職業(yè)病[1]。職業(yè)健康是對(duì)工作場(chǎng)所內(nèi)產(chǎn)生或存在的職業(yè)性有害因素及其健康損害進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、預(yù)測(cè)和控制的一門科學(xué)，其目的是預(yù)防和保護(hù)勞動(dòng)者免受職業(yè)性有害因素所致的健康影響和危險(xiǎn)，使工作適應(yīng)勞動(dòng)者，促進(jìn)和保障勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中的身心健康和社會(huì)福利[2]。職業(yè)健康與安全生產(chǎn)是不一樣的，安全生產(chǎn)是指通過人-機(jī)-環(huán)的和諧運(yùn)作，使社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)者生命和健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制的狀態(tài)[3]。在秉持的理念上，安全生產(chǎn)與職業(yè)健康截然不同，安全生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)的是以生產(chǎn)為本，而職業(yè)健康則強(qiáng)調(diào)的是以人為本。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)自2010年以來(lái)，每年都有新發(fā)職業(yè)病兩萬(wàn)多近三萬(wàn)例，其中2010年新發(fā)27240例、2011年29879例、2012年27420例、2013年26393例、2014年29972例。職業(yè)病所造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，根據(jù)有關(guān)部門的粗略計(jì)算，每年我國(guó)因職業(yè)病、工傷事故產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失為1000億元，間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億元[4]。中國(guó)共產(chǎn)黨十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，將提高全民族健康素質(zhì)與提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)并提[5]。勞動(dòng)力是社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ岣呷褡宓慕】邓刭|(zhì)，最重要的就是提升廣大勞動(dòng)者的健康素質(zhì)。

二、我國(guó)石油企業(yè)職業(yè)健康狀況

石油開采過程有勘探、鉆井、錄井、測(cè)井、固井、采油氣、油田建設(shè)、油氣輸送等。石油行業(yè)上游部分的工作現(xiàn)場(chǎng)多數(shù)是在井場(chǎng)，員工要接觸到泥漿、巖屑粉塵、水泥粉塵、有害氣體和有害化學(xué)劑，井場(chǎng)的各種機(jī)械（如振動(dòng)篩）還會(huì)產(chǎn)生噪聲和振動(dòng)等職業(yè)病危害因素；測(cè)井工作中會(huì)使用具有放射性的放射源，例如中子源及其他具有放射性的等物質(zhì)。職業(yè)病危害因素對(duì)人體的傷害往往是長(zhǎng)期而漫長(zhǎng)的，短期內(nèi)可能很難明確危害因素對(duì)員工的傷害情況。現(xiàn)場(chǎng)的工作人員沒有被告知自己崗位的職業(yè)病危害，分不清自然疾病和職業(yè)傷害帶來(lái)的病痛，缺乏基本職業(yè)病防治知識(shí)。甚至在職業(yè)危害因素對(duì)身體的傷害已造成職業(yè)病之后未進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估，未采取有效的措施，企業(yè)的職業(yè)病防治工作不完善，培訓(xùn)教育也相當(dāng)不到位。由于工作場(chǎng)所的安全監(jiān)督與職業(yè)健康管理有相互交叉的內(nèi)容，加上突發(fā)的安全事故往往在安全管理人員的監(jiān)督下得到預(yù)防，企業(yè)管理人員因此認(rèn)為只要加大工作現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，職業(yè)健康也就不會(huì)有太大的問題。這樣的結(jié)果就是現(xiàn)場(chǎng)工作的一線員工所收到的長(zhǎng)期職業(yè)危害不受重視，員工的健康狀況得不到及時(shí)掌控，勞動(dòng)者應(yīng)有的合法權(quán)益難以得到保障。

三、企業(yè)社會(huì)工作介入職業(yè)健康的必要性及可行性

（一）必要性。石油行業(yè)職業(yè)健康面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)急須加以改善，但是由于職業(yè)健康問題產(chǎn)生的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，僅依靠企業(yè)或勞動(dòng)者個(gè)人的力量是很難解決的，這就需要專業(yè)的知識(shí)、方法與組織的協(xié)助。作為一種專業(yè)化的助人工作，企業(yè)社會(huì)工作的價(jià)值理念、服務(wù)對(duì)象、工作方法都使得其成為職業(yè)健康管理的重要工作方式。

（二）可行性。企業(yè)社會(huì)工作的價(jià)值理念是以人為本，致力于保障企業(yè)員工利益，提升其社會(huì)功能，發(fā)展員工與企業(yè)組織的和諧關(guān)系。職業(yè)健康是員工的根本利益，所以二者的目標(biāo)是一致的。企業(yè)社會(huì)工作的公共性和公益性決定了其與員工的利益邏輯也是一致的。石油企業(yè)的職業(yè)健康問題要想得到更好的解決，只靠一兩個(gè)管理者是不行的，還需要?jiǎng)佑枚喾搅α俊Ｖ挥幸孕б婧屠麧?rùn)為中心、以管理為主導(dǎo)的企業(yè)管理方和善于宏觀指導(dǎo)弱于微觀服務(wù)的政府機(jī)構(gòu)的參與是不夠的，它還需要有與其目標(biāo)指向一致，能針對(duì)性地提供具體服務(wù)的力量的介入，這就是企業(yè)社會(huì)工作。企業(yè)社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象主要是企業(yè)中的員工，而社會(huì)工作一向關(guān)注的重點(diǎn)是弱勢(shì)群體，那么在石油企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作的直接接觸有毒有害的職業(yè)病危害因素的一線員工更是企業(yè)社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象。企業(yè)社會(huì)工作的工作方法是一整套有理論指導(dǎo)和經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的有機(jī)體系，包括個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作、社會(huì)工作行政等。運(yùn)用這些工作方法，社會(huì)工作者可以洞悉服務(wù)對(duì)象與其工作的環(huán)境之間的關(guān)系，充分整合各項(xiàng)資源，為服務(wù)對(duì)象的職業(yè)健康提供專業(yè)服務(wù)。企業(yè)社會(huì)工作避免了零散、盲目、無(wú)序的做法、因而可以更為有效地應(yīng)對(duì)職業(yè)健康問題。

四、企業(yè)社會(huì)工作介入途徑

石油企業(yè)職業(yè)健康涉及工作場(chǎng)所、規(guī)章制度、組織管理、技術(shù)設(shè)備等多個(gè)方面，相應(yīng)地，企業(yè)社會(huì)工作提供的職業(yè)健康服務(wù)主要從四個(gè)層面介入：一是在工作場(chǎng)所消除或者減少職業(yè)病危害；二是在員工患職業(yè)病時(shí)聯(lián)合多方提供援助，讓職業(yè)病患者接受盡可能好的醫(yī)治和康復(fù)訓(xùn)練，改善對(duì)員工有害的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)條件，從而減輕職業(yè)病危害因素對(duì)員工的傷害；三是協(xié)助職業(yè)病患者爭(zhēng)取合理的補(bǔ)償，維護(hù)其合法權(quán)益；四是為職業(yè)病患者提供社區(qū)康復(fù)工作，協(xié)助他們回歸社會(huì)，重返社區(qū)生活，增加社區(qū)共融，減少因職業(yè)病而產(chǎn)生的社會(huì)排斥現(xiàn)象。

（一）職業(yè)健康咨詢

企業(yè)社會(huì)工作者可以針對(duì)石油企業(yè)一線工作場(chǎng)所中的健康問題為員工尤其是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的員工提供咨詢服務(wù)。企業(yè)在追求效益的時(shí)候，員工的健康問題常常被忽視，勞動(dòng)者的合法權(quán)益有時(shí)得不到應(yīng)有的保障。出現(xiàn)這種情況的原因主要是，員工對(duì)其所從事的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的程序、安全防護(hù)、所接觸的職業(yè)危害因素、企業(yè)內(nèi)部相關(guān)的規(guī)章制度、法律法規(guī)、企業(yè)內(nèi)外資源等不清楚，這時(shí)便可以向企業(yè)社會(huì)工作者咨詢，得到幫助。

（二）職業(yè)健康輔導(dǎo)

企業(yè)中若出現(xiàn)職業(yè)病患者，企業(yè)社會(huì)工作者要協(xié)助員工整合多方資源，為患病的員工提供援助。例如，在石油企業(yè)中，工作場(chǎng)所存在各種各樣的機(jī)械裝置，員工們經(jīng)常會(huì)收到噪聲的危害，如若工作時(shí)間安排不合理，不按要求佩戴口罩等防護(hù)用品，長(zhǎng)期接觸噪聲會(huì)引起噪聲聾。這時(shí)，企業(yè)社會(huì)工作者要通過各種方式為員工提供盡可能好的醫(yī)治和康復(fù)訓(xùn)練條件，提供社區(qū)康復(fù)服務(wù)，改善現(xiàn)有的工作和生活環(huán)境；對(duì)員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)，增進(jìn)對(duì)自我與環(huán)境的全面認(rèn)識(shí)，從而更好地工作和生活；為員工爭(zhēng)取合理補(bǔ)償，促使企業(yè)主管方切實(shí)落實(shí)，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（三）職業(yè)健康教育培訓(xùn)

企業(yè)社會(huì)工作者可以根據(jù)該企業(yè)一線員工的工作特點(diǎn)，設(shè)計(jì)合理的教育培訓(xùn)方案，開設(shè)相關(guān)課程，評(píng)估培訓(xùn)效果。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括職業(yè)病、職業(yè)危害和防護(hù)技術(shù)知識(shí)以及遵章守紀(jì)教育等。培訓(xùn)教育的形式可以多種多樣，例如要求疾病預(yù)防控制的專家對(duì)員工進(jìn)行專題講座；開展現(xiàn)場(chǎng)工作人員的培訓(xùn)，使員工具有職業(yè)危害預(yù)防知識(shí)，如在振動(dòng)篩附近工作的鉆井液工要注意安排工作時(shí)間，不要長(zhǎng)時(shí)間暴露在噪聲中，并且一定要耳罩等防護(hù)用品，提高防護(hù)意識(shí)；針對(duì)企業(yè)管理者開展培訓(xùn)，促使其強(qiáng)化職業(yè)健康管理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工及作業(yè)場(chǎng)所存在的問題，及時(shí)預(yù)防，規(guī)范操作，改善工作環(huán)境，健全職業(yè)健康的各項(xiàng)規(guī)章制度。

（四）職業(yè)健康宣傳普及

企業(yè)社會(huì)工作者要向企業(yè)員工及管理人員宣傳《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》、石油行業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度及其他相關(guān)法律法規(guī)，普及關(guān)于職業(yè)病的法律常識(shí)，引起企業(yè)各方對(duì)職業(yè)健康問題的重視。這項(xiàng)服務(wù)有助于改變企業(yè)重物輕人、重生產(chǎn)輕健康的思想觀念，促使員工在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程中養(yǎng)成健康的行為習(xí)慣，推動(dòng)企業(yè)管理者采取有效行動(dòng)使企業(yè)向有利于員工健康的方向發(fā)展。宣傳形式有很多，利用每年的“《職業(yè)病防治法》宣傳周”活動(dòng)，向更多的現(xiàn)場(chǎng)員工傳播職業(yè)健康知識(shí)；還可以與企業(yè)中的黨群工作者一起，利用各種紙質(zhì)媒體（如企業(yè)內(nèi)部刊物、報(bào)紙、宣傳手冊(cè)等）、網(wǎng)絡(luò)媒體（如企業(yè)公眾號(hào)、網(wǎng)頁(yè)等）向廣大員工們宣傳職業(yè)健康的相關(guān)知識(shí)，提高全員職業(yè)防護(hù)意識(shí)。

（五）職業(yè)健康督查

企業(yè)社會(huì)工作者可以定期或不定期開展巡視、檢查和督促工作。例如到鉆井現(xiàn)場(chǎng)巡視施工人員的工作環(huán)境以及作業(yè)時(shí)間安排是否符合健康標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)職業(yè)危害因素是否超過了接觸限值，接觸危害因素的時(shí)間是否過長(zhǎng)等。檢查企業(yè)內(nèi)職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否合理，職業(yè)健康的計(jì)劃及實(shí)施方案是否合理，職業(yè)病防治計(jì)劃執(zhí)行情況，協(xié)助各基層單位做好宣傳欄。督促人力資源部門做好職業(yè)病危害告知工作；督促企業(yè)內(nèi)部刊物設(shè)置專門職業(yè)健康欄目，在作業(yè)場(chǎng)所安置醒目的警示標(biāo)識(shí)；督促企業(yè)管理者嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)的相關(guān)政策及規(guī)章制度，不得以各種理由剝奪員工使用勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；督促企業(yè)為員工提供定期或不定期的職業(yè)健康體檢，體檢的機(jī)構(gòu)要有國(guó)家認(rèn)可的資質(zhì)。企業(yè)中如果有員工經(jīng)職業(yè)健康體檢后出現(xiàn)職業(yè)禁忌癥，企業(yè)社會(huì)工作者應(yīng)及時(shí)督促企業(yè)管理者調(diào)離該員工的現(xiàn)有崗位，從事其他工作。

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