大連東北亞國際航運中心特色問題及其對策研究

潘常虹++李思霖

摘 要：文章以大連東北亞國際航運中心的發展背景為依據，針對大連國際航運中心發展的特色問題進行研究。在理論研究的基礎上，結合實際現狀并運用MATLAB軟件對大連未來幾年的各運輸方式運量進行灰色預測。根據其現實發展與趨勢預測，結合我國航運中心的發展特點，提出大連東北亞航運中心與北極航線連接、自貿區建設等五個特色問題，并針對每個特色提出了相應的應對措施。

關鍵詞：東北亞國際航運中心；特色問題；MATLAB

中圖分類號：F253 文獻標識碼：A

Abstract： This paper based on the development background of Dalian the International Shipping Center of Northeast Asia， according to its features to study. On the basis of theoretical study， this paper combined its actual situation and the different mode of transportation of cargo of Dalian in few years which used MATLAB software for grey prediction. According to its real development and trend prediction， combining with the development characteristics of Chinese shipping center， and then it analyzed five features such as Dalian the International Shipping Center of Northeast Asia connected the arctic route connections， pilot free trade zone construction. Besides， put forward the corresponding countermeasures according to the above content.

Key words： International Shipping Center of Northeast Asia； characteristic issues； MATLAB

1 緒 論

從2003年遼寧省政府陸續頒布了《大連市人民政府關于加快東北亞重要國際航運中心建設的實施意見》，到2011年大連東北亞國際航運中心正式啟動運營，大連東北亞國際航運中心的發展持續受到外界關注。大連地處遼東半島南端，擁有較好的地理優勢，又因大連是環渤海經濟圈和東北經濟帶的交匯處，在東北亞地區的經濟環境中處于樞紐地位。通過對大連東北亞國際航運中心的建立，能夠推動港城與腹地經濟的聯動發展，并以此為契機振興東北老工業基地的發展。為了加強大連東北亞國際航運中心特色發展模式與重點，本文基于大連的現實發展與趨勢預測，深入研究大連發展東北亞國際航運中心的特色問題并提出相應的實施措施。

2 大連東北亞國際航運中心發展趨勢分析

2.1 大連市各運輸方式運量預測分析

大連市作為東北亞國際航運中心建設的最主要載體，建設區域型國際航運中心將以港口為主，輔以路上集疏運系統的有效配合，系統組織以實現整體規模效益最大化，因此對大連東北亞國際航運中心發展趨勢分析，將以大連市各運輸方式的貨運量為基礎。通過對2005～2014年《大連統計年鑒》進行數據查詢，如表1所示[1]。

根據上述數據，按照以下方法運用MATLAB進行灰色預測：

①給定原始數據序列x=x1，x2，x3，…，xn。

②對x1-AOG，即xk=∑xt求得一次累加生成序列。

③利用最小二乘法求參數解，得到，的值。

④確定x的白化微分方式+x=，對其求解到離散的時間響應序列。

⑤得出最終的預測值。

⑥進行精度檢驗。

相關的程序代碼如圖1所示。

大連2015～2019年各運輸方式運量預測值如表2所示。

2.2 預測結果綜合分析

通過對大連市各運輸方式運量總量進行預測分析，繪制其趨勢如圖2所示，從圖2可以看出大連市近幾年的貨物運輸量有較大的變化，但是鐵路發展較為緩慢，且管道運輸幾乎沒有增長變化，就總體而言貨物量是增長態勢。

3 大連東北亞國際航運中心特色問題研究

3.1 特色一：與北極航線的連接

大連東臨黃海，西臨渤海，南望山東半島，北通東北經濟區，處于環渤海經濟圈的中心位置，具有優越的地理位置與港口優勢。大連作為我國北方重要的港口城市，每年港口貨運吞吐量高達3～4億噸，其中對歐洲的經貿往來也占其海運運輸量的重要份額。按照傳統的海上運輸路線，大連港運至鹿特丹港需要通過巴拿馬運河或蘇伊士運河甚至是需要繞行至非洲的好望角。若是北極航線能夠正常通行，那所處北極航線東北航道區域的大連港就能直接從白令海峽沿著北冰洋海域運輸至歐洲鹿特丹。傳統航線與北極航線（東北航道）的航線示意圖如圖3所示。

由圖3可知，與傳統航線相比北極航線（東北航道）的航線距離明顯較短，這不僅能加快航運速率、減少航運周期，同時也使得企業的運輸成本大幅度削減。北極通航以后，由于新航線的開辟，會改變周圍港口的區位條件，使得與世界其他區域的聯系更加便捷。大連沿經北極航線與傳統航道至全球重要港口的航程對比如表3所示[2]。

由表3對比可知，北極航線的開通使得大連港通往其他亞洲國家、歐洲乃至美洲的航運航程大大縮短，拉近了與世界各個港口之間的距離。

3.2 特色二：自貿區的建設

我國目前正在建的自貿區有20個，面向對象高達全球32個國家和區域。其中，已經完成簽訂自貿協定的有12個，遍及20個國家和區域，分別是中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島和瑞士的自貿協定，內地與香港、澳門的更緊密經貿關系安排（CEPA），大陸與臺灣的海峽兩岸經濟合作框架協議（ECFA）；正在談判的自貿協定9個，涉及23個國家，分別是中國與韓國、海灣合作委員會（GCC）、澳大利亞、斯里蘭卡和挪威的自貿協定，以及中日韓自貿區、《區域全面經濟合作伙伴關系》（RCEP）協定談判和中國—東盟自貿協定（“10+1”）升級談判、中國—巴基斯坦自貿協定第二階段談判[3]。

大連東北亞國際航運中心自建立以來，正在逐漸形成以區域貿易服務和航運信息服務為一體的綜合服務系統。在提高通關環境的同時也擁有了一定的金融服務能力，航運中心完善的融資服務能夠幫助往來大連的各國船運公司減小資金風險，同時也促進了大連國際貿易中心的發展。大連東北亞國際航運中心作為一個重要的海上貨物運輸樞紐站，以其自身發達的航運市場和國際金融貿易為依托吸引更多的國內外投資者，加快區域經濟的發展。通過創造世界先進的營運環境，擴大國際影響力與知名度，為自貿區的建設提供助力。

較高的國際地位、較好的金融背景能夠幫助大連盡早實現自貿區的建設，簡化與各個貿易伙伴國家的出、入關手續，加快國際間的貨物流通效率。同時自貿區所獨具的企業財政和稅收政策優惠待遇，將增加大連東北亞國際航運中心的貨物吞吐量，提升大連航運業整體發展水平，吸引各國航運產業資本進入大連發展。

3.3 特色三：港口群資源整合

世界國際航運中心的先進經驗表明，國際航運中心要想得到更長足的發展不能是單打獨斗的局面。國際航運中心的建設通常以港口群的形式出現，根據港口地理位置、自然條件、碼頭類型的不同進行統一的規劃使用，避免出現港口功能定位混亂、港口資源巨大浪費以及港口間惡性競爭等現象。

對各區域內的港口資源進行必要的適當的整合，是充分利用區域內港口資源、發揮港口組合群體優勢的有效辦法。遼寧目前有大連港、丹東港、盤錦港、錦州港、葫蘆島港等港口，其中90%的航運物流資源被大連、營口、丹東、錦州四個城市所占據。其中大連港作為遼寧沿海港口群的樞紐海港，應該聯合各港口合作協調發展，實現港口縱向一體化和橫向一體化的發展策略。通過對遼寧各主要港口城市的優勢分析，制定港口群資源整合規劃，提升港口群整體的航運競爭力。

通過數據收集分析發現，大連港主要以石油和各類金屬礦石為主要運輸產品；營口港主要為煤炭、化肥類產品；丹東港主要運輸糧食和礦石類貨物；錦州港將原油和成品油、煤炭、木片作為主要的運輸貨物。結合目前各個港口的發展現狀分配不同的航運種類，大連港作為港口群的重點發展區域依托于進口鐵礦石的樞紐港地位；由于營口港成為阿里巴巴首批4個全球貨源平臺簽約方，唯一的第三方運營商，所以將營口港日后發展定位為跨境電商平臺發展；作為擁有東北糧食下水份額高達40%的盤錦港是我國內貿糧中轉第一大港，其日后發展將打造成全國商品糧物流和商貿平臺。

3.4 特色四：集疏運體系建設

國際航運中心的建設不僅需要完善的海運體系，同時也需要高效率的內陸集疏運網絡體系。陸路、海運、內河運輸、管道運輸以及航空集疏運網絡形成的多聯式現代化集疏運體系才是大連東北亞國際航運中心所需要的發展格局。對香港和新家坡這兩個世界先進的國際航運中心進入深入學習，發現這兩個港口與其經濟腹地之間都有完善的現代化集疏運網絡緊密連接[4]。

（1）水路運輸。大連現有集裝箱班輪航線111條，其中外貿航線86條，內貿航線25條。在發展東北亞國際航運中心這樣的大型海運港口的同時，還形成了以大連為中心，以丹東、營口、錦州為周邊地帶的具有完善內河航運體系。大連作為東北的經濟腹地承擔著東北70%以上的海上物資運輸任務。

（2）陸路運輸。陸路運輸主要是由鐵路運輸與公路運輸所組成的。大連北部擁有兩條高速大動脈，包括沈大高速與哈大高速，將遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古部分地區沿途城市進行了串聯，將大連的經濟腹地與整個北部的經濟腹地進行了完美連接。

（3）管道運輸。經過大連港的原油或成品油能夠聯合大慶—大連—秦皇島的原油運輸管道，與俄羅斯擬建的西伯利亞輸油管進行實時對接。

（4）航空運輸。大連空港作為國際航運中心建設的重要組成部分，全年航班起降11.7萬架次；航線總數達到188條，其中國內航線158條，國際和地區航線30條，與13個國家、港澳臺地區的109個國內外城市通航。經過兩次擴建，航站樓面積達到13.6萬平方米，停機位42個，符合4E級I類國際機場標準，全年運輸旅客量達1 415.4萬人，純貨郵吞吐量13.7萬噸。

整合上述陸路運輸、水路運輸、管道運輸、航空運輸等四種運輸方式，將有利于整合港口資源，形成陸、海、空、鐵均衡發展的東北亞國際航運中心。

3.5 特色五：環保與節能減排

在堅持可持續發展的道路上，大連東北亞國際航運中心的建立需要充分考慮“節能減排，綠色環保”的先進理念，將其落實到運輸、倉儲配送、流通加工、裝卸搬運、包裝、信息處理的各個環節。同時在大連東北亞國際航運中心的基礎建設上，需要引進具有綠色環保理念的建筑設計，例如采用智能化車庫、節能幕墻、建筑智能化、蓄熱電鍋爐等新技術，建造低碳節能的大型航運中心項目。

為建設一個“資源節約型、環境友好型”的東北亞國際型航運中心，實現多聯式中轉物流的無縫銜接可以通過集裝單元、自動化分揀系統、標準化托盤、物流信息技術等手段實現。加快建設集裝箱多聯式中轉物流設施不僅能夠提高運輸，同時更能提高包裝的通用性和降低損耗，從而達到環保節能的綠色理念。

4 建設具有特色的大連東北亞國際航運中心的建議

4.1 措施一：加快與北極航線的連接進程

由于北極具有豐富的自然資源，而我國由于缺少石油、天然氣等礦產資源。在東北亞國際航運中心與北極航線進行連接后，不僅能夠加強我國與北極圈內國家的能源合作，同時更能獲得穩定、便捷的能源供應渠道。在增強沿線能源運輸基礎設施的同時還能合理地進行北極能源的綠色開發。

北極航線一旦開通，將成為連接東亞、北美和西歐新的海上通道。東北亞國際航運中心與北極航線進行連接合作不僅能在傳統航線海盜猖獗、運輸風險日益加大的條件下，提供了一條安全快捷的通道，同時能在很大程度上縮短我國與主要貿易國之間的海運距離，帶來較大的經濟效益。

加快與北極航線的連接發展，使得港口區域條件更具優勢，使得港口海上運輸成本降低，吸引一部分其他港口的貨物和大陸橋運輸的貨物，從而能夠擴大其陸向腹地的范圍。而且北極航線的開通，能夠讓緯度更高、離北極航線更近的大連港發展優勢突出。提高大連港在整個海上運輸網絡中的干支線地位，使得大連東北亞國際航運中心能夠增加海上中轉的輻射范圍和箱量，從而擴大其海向腹地范圍，提高大連東北亞國際航運中心的發展潛力，促進遼寧沿海經濟帶的開發建設。

4.2 措施二：注重大連保稅港區特性打造全新海關監管模式

大連大窯灣保稅港區于2006年經國務院批準建立，其規劃面積4.88平方公里包含了大連集裝箱碼頭作為一期碼頭、大連港灣集裝箱碼頭作為二期碼頭、三期集裝箱碼頭、大連保稅物流園區、大連汽車碼頭一個泊位及汽車物流園后方約40萬平方米土地。

針對保稅港區，海關可以設定專門的管理機構，對進出口貨物實施一線放開二線管理的政策，即入境貨物需出具清單，進出口報關單在二線出具，但貨物的統計信息需按進出境口徑掌握。只要是經海關注冊登記的海關特殊監管區域內企業，可在區內或者區外開展保稅展示、交易的經營活動。按照“批次進出、集中申報”改變以往“一票一報”的作業模式，貨物在進出后30天內實行集中申報，將為企業節省大量經營成本，還將增強貨物進出的靈活性。

推行口岸“三互”通關模式，試運行國際貿易“單一窗口”。在確保保稅品發展的基礎上加大非保稅品進入保稅港區的力度，對于部分非保稅產品可以采用關稅“不征不退”的試行辦法，此舉能夠降低企業成本和增加企業服務效率。統籌保稅港區的各級主管部門，實現高效的協調體制化管理機制，簡化進出入保稅港區的相關手續。

國際航運中心能夠幫助保稅港區獲得一個穩定的金融市場，保稅港區的優惠政策又將給予航運中心更多的市場潛在客戶，所以說國際航運中心的建立與保稅港區的建立是互惠互利的兩項工程。

4.3 措施三：東北亞國際航運中心內部資源整合

根據全省港口布局和各港口總體規劃，重點建設一大批石油、礦石、集裝箱等專業化深水泊位；升級改造一批煤炭、糧食、液體化工、鋼材、汽車、滾裝運輸等大宗散貨和多用途泊位；配套建設一批錨地、航道等港口公用基礎設施，全面提升港口裝卸作業效率和服務水平。強化岸線管理，實現集約化發展。由于高密度的口岸集聚區都擁有著貨源布局上交叉的眾多小型港口。因此，針對目前可直接使用的岸線資源有限這一實際情況，盡早進行科學規劃，按照深水深用、淺水淺用。大連市可以將大窖灣新港區深水泊位的開發建設作為重點，進一步優化配置遼寧港口資源，打造遼寧港口集群優勢，集約開發港口工業、倉儲等生產性岸線[5]。

在城市的功能定位方面，大連要重點發展港口物流、金融商貿、互聯網、旅游等行業，打造一個具有高水平的現代化創新型城市；錦州重點發展有色金屬、石油化工等領域，將其重點打造成國際石油儲備基地；丹東重點發展鋼鐵冶金加工；營口重點打造跨境電商平臺。基于不同的資源優勢與各地的經濟差異化，不同港口城市需要在自有的資源與產業的基礎上，協同發展。

港口的協調發展是提升國際航運中心競爭力的必要前提，由此明確大連港作為東北亞國際航宇中心的主樞紐港地位，營口港憑借其臨近京津、華北交通要道的優越的自然條件積極發展區域物流，同時輔助大連發展國際物流港口。丹東與錦州兩個港口分列兩側，應該大力發展區域物流中轉業務。多個港口間形成遼寧港口群，實現一體化發展。

4.4 措施四：建設和改造綜合運輸樞紐完善交通網絡

加快交通基礎設施建設，完善綜合交通運輸網絡。大連作為遼寧省三大運輸交通樞紐之一，近幾年來除了港口運輸的發展，公路與鐵路的也在穩步建設中。大連鐵路樞紐改造工程是規劃建設的東北東部通道重要組成部分，工程位于遼東半島、黃海之濱，線路總體走向呈西南——東北方向，西起大連市的甘井子區，東至普蘭店市的登沙河鎮西側。途經大連市的甘井子區、金州區及保稅區。帶動了大連市內的公共交通建設，形成了連接鐵路、城市內公共交通和公路為一體的現代化的運輸客運樞紐。

按照“一港三中心”的總體構想，未來大連灣客運站將依托客滾港區打造北方海港城，成為區域性綜合交通樞紐；以旅游為核心，全力構建旅游商貿中心和客運中心、物流服務中心，成為大連未來新的城市發展核心區。隨著大連市“西拓北進”建設進程的加快，該工程建成后，可實現大連灣港區水路交通與城市公路交通、鐵路交通、航空交通、城市交通體系的有效銜接，形成海、路、空“三位一體”的區域性國際綜合交通樞紐。

4.5 措施五：加快建設“資源節約型、環境友好型”港口城市

落實科學發展觀，堅持可持續發展道路，加強環保部門的相關監管力度，將每年的資源能耗列入東北亞國際航運中心的發展考核指標中，對超標排污、高耗能作業等現象進行相關負責人的責任追究。

在東北亞國際航運中心的建設中運用節能型設施，打造環境友好型建設，同時加大對綠色物流、綠色發展理念的倡導力度，推廣高效的、能源節約型新技術，減少原煤等礦產在作業中的消耗比例。推廣新能源類建設，如風能、太陽能、生物能等綠色能源，重點發展海上潮汐能源作為環保新能源。

由于國際型港口具有公共性、服務型、先導性和樞紐型等特點，港口經濟的發展起著十分明顯的帶頭作用。所以，在發展港口經濟中應以政府為領頭作用，督促政府實現節能環保的運作模式，鼓勵企業加大綠色化整改力度，改變目前高耗能的社會發展現象。

5 結 論

本文在通過數據分析預測后，研究出與北極航線的連接、自貿區的建設、港口群資源整合、運輸體系建設、環保與節能減排等五個關于大連東北亞國際航運中心建設的特色問題。針對以上的特色問題，本文相繼提出加快與北極航線連接，注重大連保稅港區特性打造全新海關監管模式，東北亞國際航運中心內部資源整合、建設和改造綜合運輸樞紐完善交通網絡，加快建設“資源節約型、環境友好型”港口城市等應對措施，為大連東北亞國際航運中心作為國際型、現代化港口的特色發展提出相應建議。

參考文獻：

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[2] 佚名. “一帶一路”：重構全球經貿大循環[EB/OL]. （2016-03-18）[2016-09-10]. http：//finance.sina.com.cn/roll/2016-03-18/doc-ifxqnskh0974380.shtml.

[3] 裴松. 大連東北亞國際航運中心發展問題研究[D]. 大連：大連海事大學（博士學位論文），2008.

[4] 大連市統計局. 2015年大連市國民經濟和社會發展統計公報[[EB/OL]. （2016-04-11）[2016-09-10]. http：//www.stats.dl.gov.cn/index.php？m=content&c=index&a=show&catid=52&id=11193.

[5] 王建華，呂靖，蘇冰. 建設大連東北亞國際航運中心的機遇與挑戰[J]. 交通企業管理，2009（3）：42-43.