保護產權重要的事說三遍

王安

細看此次中央國務院文件，在法律及之前的各種行政法規中也有支持，并無明顯超出表述。那么，為什么中央國務院還要發此文件？大家一定笑了：蓋因為，下面違法的太多了，所以重要的事說三遍。

我以為，2016年11月27日中共中央國務院《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》的公布，是從天上掉下來的。再細一想，不只是2016年，這幾乎是中央深化體制改革小組成立以來最有分量的一份文件。

從細節上看，這份文件似乎是為解決迫在眉睫的溫州等地20年住房土地使用權到期問題而設。國土資源部與住建部協商后，明確提出在法律安排之前，可以采用“兩不一正常”的過渡辦法，即：不需要提出續期申請，不收取費用，正常辦理交易和登記手續。注意，國土資源部副部長王廣華談及此事時強調，這個回函是依據《物權法》149條。也就是說，此前在法律上已有原則上的支持。實際上，細看此次中央國務院文件，在法律及之前的各種行政法規中也有支持，并無明顯超出表述。那么，為什么中央國務院還要發此文件？大家一定笑了：蓋因為，下面違法的太多了，所以重要的事說三遍。

這里講的就不限于房產這一項財產權了，而是公民所有的產權，包括所有權、用益物權和知識產權。

對于產權，在現實操作中一直是對公有財產的保護高于私有財產。今日，中央國務院《意見》明確堅持平等保護產權原則，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。

2009年9月，我在《中國青年報》上發表一篇文章《王立軍打黑》，提到王立軍到任后，重慶警方進行了重慶市歷年來規模最大的打黑行動，期間全市日均破案258起，日均逮捕犯罪嫌疑人93人，打掉14個黑惡勢力團伙，一時監獄人滿為患。重慶警方大力打黑的直接原因是2008年的出租車罷運事件及民營公交收編改革。2008年11月3日，重慶市8000輛出租車集體停運，重慶市政府要求出租車公司每輛車降低50元“板板錢”，但阻力甚大。此后重慶市政府決定將全市380多輛“7字頭”民營公交收編為國有，而“民營公交公司提出的收購要價達上億元，與政府談判態度非常強硬”。

我寫道：重慶出租車停運事件是長期以來全國出租車行業體制不公造成的一個群體事件，重慶不過是伸了個頭。而民營公交公司的上億元要價，是民企在與政府談判，與山西整頓小煤礦、全國淘汰鋼鐵落后產能一樣，屬于民事和經濟范疇。重慶的這兩件事背后，被稱有黑社會因素，卻是第一次聽說。

我沒敢寫出來的是：如果重慶出租企業老板違法犯罪了，該抓就抓，該辦就辦，但企業作為法人，是不能想關就關的，如果出于公共利益或其他不可抗力關了，政府應該給予被關企業補償。至于什么是黑，是否涉黑，也許王立軍心里有數。

這么寫，王立軍不高興是當然的，且也有網友不高興。“傳媒江湖”就很憤怒：《中國青年報》為什么發文質問打黑局長王立軍？文中對王立軍冷嘲熱諷，真讓人懷疑記者發此文的動機，讓人非常氣憤。建議有關部門查一查該文作者和編輯的背景，是否顏色也沾點黑？

當然咱也有支持者。“水滸酒仙”說：沒有法治觀念的打黑，我們不要也罷，看重慶最近出的新法規，還有那吸煙被逮捕的消息，我嚴重的惡寒啊。不看好薄和王立軍，民主和法治觀念很薄弱。這樣的領導人，目前還是不要也罷。

這就是當下的現實——對于公民產權，大家都認為要保護，但要是罩上打黑、維穩等大帽子，大家就暈了。或許正因為此，中央國務院才又一次發文強調保護產權。2017年，在制定傳說中的房產稅、遺產稅、利息稅等事項上，或許更會考慮此次中央國務院的精神的。