中國“走出去”企業(yè)海外中國籍員工用工風(fēng)險(xiǎn)分析

段少清

【摘 要】自21世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)以及中國企業(yè)自身的壯大，加快了中國企業(yè)“走出去”的進(jìn)程。由此帶來的企業(yè)海外用工風(fēng)險(xiǎn)也成為各海外經(jīng)營企業(yè)不能回避并亟需解決的問題。論文分析了國內(nèi)企業(yè)海外用工，特別是中國籍外派員工的現(xiàn)狀、存在的問題以及筆者的思考和建議，以期減少海外用工風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)的海外投資和經(jīng)營。

【Abstract】Since 21st century， the trend of economic globalization and the growth of Chinese enterprises have accelerated the process of "going out" of Chinese enterprises. The resulting risk of overseas employment has become a problem that can not be avoided and should be solved urgently. This paper analyzes the overseas employment of domestic enterprises， especially Chinese nationality expatriates introduces their present situation， existing problems ，then puts forward the suggestions， in order to reduce the risk of overseas employment， ensure enterprise overseas investment and management

【關(guān)鍵詞】“走出去”企業(yè)； 海外用工；投資

【Keywords】"go out" enterprises； overseas employment； investment

【中圖分類號(hào)】F276.1 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）03-0005-02

1 引言

自21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)愈演愈烈，全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密，國際化戰(zhàn)略步伐加快，國內(nèi)很多發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的企業(yè)邁出國門，跨國經(jīng)營已經(jīng)成為我國優(yōu)質(zhì)企業(yè)的常用經(jīng)營方式。十八大報(bào)告已經(jīng)明確指出，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，加快了“走出去”的步伐。而隨著國內(nèi)企業(yè)“走出去”步伐的不斷加大，海外用工已成為企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略中一個(gè)重要的組成部分[1]。海外用工主要包括從國內(nèi)直接派往項(xiàng)目國的員工、投資項(xiàng)目國合作企業(yè)派出的員工和在投資項(xiàng)目國直接雇用的員工。中國籍外派員工，特別是負(fù)責(zé)人，作為“走出去”企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)的直接執(zhí)行人，在企業(yè)的海外發(fā)展中扮演著非常重要的角色。因此，海外投資企業(yè)的管理者需要十分重視中國籍外派員工的用工風(fēng)險(xiǎn)，妥善處理各種問題，以保證投資企業(yè)在海外的投資以及持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)營。

經(jīng)過筆者調(diào)查和研究，大多數(shù)境外投資企業(yè)都在不同程度上面臨著用工風(fēng)險(xiǎn)。筆者對(duì)中國籍外派員工管理中存在的問題進(jìn)行了分析，期望能引起相關(guān)政府和企業(yè)的重視，為境外投資企業(yè)提供幫助。

2 現(xiàn)狀

中國目前有大量的“走出去”企業(yè)，經(jīng)筆者調(diào)研，大多數(shù)走出去都面臨著員工使用國內(nèi)法違約問題。中國境外投資發(fā)展企業(yè)將資金、技術(shù)、人才引向海外，在海外設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的子公司，通常聘用中國籍員工任職經(jīng)營管理人員。

中國境外投資企業(yè)海外發(fā)展不僅謀求自身贏利，更擔(dān)負(fù)政治使命和文化使命，用工管理問題將直接影響企業(yè)完成使命任務(wù)。境外投資企業(yè)很多是國內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)，企業(yè)海外發(fā)展為國家創(chuàng)造了大額外匯收入，提高中國企業(yè)國際市場的占有率，完成國家戰(zhàn)略部署，提升國家世界影響力，對(duì)外代表著企業(yè)、政府形象。中國境外投資發(fā)展企業(yè)的用工管理問題，除了影響企業(yè)本身發(fā)展，更重要的是將直接影響企業(yè)政治使命、文化使命的實(shí)現(xiàn)。

3 存在的問題

3.1 國內(nèi)企業(yè)間的惡意競爭，損害中國企業(yè)形象

中國在境外投資發(fā)展企業(yè)在國外市場競爭激烈，相互爭奪人才屢見不鮮。由于中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性，中國經(jīng)營管理人員的培養(yǎng)起步較晚，導(dǎo)致具有跨國經(jīng)營管理能力的人才稀缺，致使中國在境外投資企業(yè)中國企經(jīng)營管理人員被挖至民企，民企之間以高薪利誘互相挖墻腳等現(xiàn)象層出不窮。現(xiàn)行勞動(dòng)法律允許勞動(dòng)者自由流動(dòng)，但對(duì)中國境外投資發(fā)展企業(yè)而言，中國籍海外任職員工通常是運(yùn)營、管理、技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，人員穩(wěn)定關(guān)系著企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營。

3.2 海外經(jīng)營人才培養(yǎng)成本高，員工違約成本低，企業(yè)成為弱勢(shì)群體

按照現(xiàn)有勞動(dòng)法，勞動(dòng)者可以提前30天通知辭職，此法律規(guī)定適合國內(nèi)企業(yè)發(fā)展，但是，中國境外投資發(fā)展企業(yè)選拔、培養(yǎng)海外經(jīng)營管理人才不易，需付出高額的資金、人力、時(shí)間成本[2]，培養(yǎng)一名運(yùn)營、管理、技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，其成本絲毫不亞于培養(yǎng)一名飛行員。中國籍海外任職員工隸屬核心部門，可替代性較小。員工惡意違約，按照現(xiàn)行勞動(dòng)法律，非因培訓(xùn)、競業(yè)禁止，企業(yè)不能得到救濟(jì)。

3.3 缺少有效處理中國籍海外任職員工勞動(dòng)爭議的法律依據(jù)、政策導(dǎo)向

我國的勞動(dòng)法在制定之初是以保護(hù)勞動(dòng)者為基礎(chǔ)的，大量涉及了國內(nèi)用工的問題，但是現(xiàn)行法律、政策未涉及中國籍員工在海外子公司工作爭議的處理辦法，這就導(dǎo)致發(fā)生爭議后，法院只能生搬硬套國內(nèi)現(xiàn)行勞動(dòng)法律，但明顯該類員工勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生在海外，導(dǎo)致適用法律與事實(shí)不符。甚至國內(nèi)外同時(shí)存在兩個(gè)截然不同的判決結(jié)果，法院、企業(yè)處于兩難局面。

4 問題的思考和建議

建立有效的外派人員選擇機(jī)制。外派人員的素質(zhì)關(guān)系到外派的成敗。如果外派人員的選擇標(biāo)準(zhǔn)不全面、外派選擇的程序不得當(dāng)、選拔的方法不合適，企業(yè)很可能無法找到合適的外派人員，完成外派任務(wù)。為了提高外派成功率，跨國公司應(yīng)完善人才選拔機(jī)制，建立全面有效的選擇標(biāo)準(zhǔn)[3]，如進(jìn)行工作能力、人際交往能力等方面的考察標(biāo)準(zhǔn)；合理地選擇方法如面談、標(biāo)準(zhǔn)化測試、心理評(píng)估等，以期順利完成外派任務(wù)。

政府出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)，能夠?yàn)榫惩馔顿Y發(fā)展企業(yè)提供人才流動(dòng)合理規(guī)制政策引導(dǎo)，降低企業(yè)培養(yǎng)人、用人風(fēng)險(xiǎn)。政府應(yīng)在限制中資企業(yè)之間在海外不良競爭和惡意爭奪人才中起到引導(dǎo)作用。建議立法部門制定中國籍海外任職員工相關(guān)法律、司法解釋、政府規(guī)章，明確中國籍海外任職員工勞動(dòng)爭議處理的法律依據(jù)。政府出臺(tái)導(dǎo)向性的政策，在勞動(dòng)仲裁等方面摒除“勞動(dòng)者是弱勢(shì)群體”慣性思維，從政治、法律角度，重新審視中國境外投資發(fā)展企業(yè)的勞工關(guān)系，保護(hù)企業(yè)用人管理權(quán)。

政府相關(guān)管理部門與企業(yè)建立長期溝通機(jī)制，與境外投資發(fā)展企業(yè)就相關(guān)問題進(jìn)行共同且有效研討，加強(qiáng)涉外勞動(dòng)實(shí)體法律、訴訟法律研究，明確適用法律依據(jù)，發(fā)布指導(dǎo)案例，以解決因現(xiàn)法律規(guī)定不明導(dǎo)致的判決不公等問題。目前國內(nèi)針對(duì)境外投資企業(yè)在“走出去”的過程中有各種各樣的智庫，但是唯獨(dú)缺乏人才管理和建設(shè)方面的智庫、缺乏對(duì)于人才的管理和建設(shè)方面的研究、缺乏對(duì)于海外投資企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)的分析、缺乏對(duì)于國內(nèi)在相關(guān)方面與國外在制度方面存在的偏差如何進(jìn)行有效解決的方法和解決辦法。

增強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，以文化留人心。由于企業(yè)的需求度與個(gè)人的需求度存在一定的偏差，企業(yè)管理者不能也不應(yīng)將對(duì)于國內(nèi)員工的管理理念照搬到國外。管理者應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，營造更加和諧有序的企業(yè)文化，讓員工主動(dòng)融入公司的企業(yè)文化中。一方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化和企業(yè)規(guī)章的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，另一方面加強(qiáng)對(duì)于當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)的學(xué)習(xí)。營造良好的企業(yè)氛圍，才能加大企業(yè)的用工效率，降低用工風(fēng)險(xiǎn)，縮減用工成本。

5 結(jié)語

做好用工管理，是境外中資企業(yè)成敗的關(guān)鍵，處理好境外投資發(fā)展企業(yè)用工問題，不僅是一個(gè)法律問題，也是一個(gè)政治問題。政府和企業(yè)都應(yīng)重視這一問題，為“走出去”的中國企業(yè)解決后顧之憂，以保障其在國際市場上不僅能走出去，而且能走得遠(yuǎn)，站得穩(wěn)，在國際市場中發(fā)展壯大！

【參考文獻(xiàn)】

【1】高文娟.如何規(guī)避企業(yè)“走出去”的勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)[J].中國核工業(yè)，2016，（04）：53-54.

【2】鄭斯予.國有企業(yè)海外勞動(dòng)用工管理及用工成本研究[D].北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2014.

【3】章文.跨國公司外派人力資源管理問題研究[D].廈門：廈門大學(xué)，2008.