石家莊智慧城市建設路徑探析

【摘要】在城鎮化加速快速發展時期，城市病問題愈發嚴重，為實現城市可持續發展，建設智慧城市已成為我國城市發展的趨勢。本文從石家莊建設智慧城市的背景、意義出發，提出了石家莊智慧城市建設的路徑。

【關鍵詞】石家莊；智慧城市；路徑

智慧城市是現代城市發展和建設的目標，是治理和緩解城市病的“良藥”。在城鎮化速度的提升的時期，城市發展中遇到了很多問題，比如交通擁堵、人口資源承載能力下降、城市管理能力不足、環境污染等，智慧城市建設是現代城市實現跨越式發展的必然趨勢。

一、石家莊智慧城市建設的現狀

石家莊早在2009年被國家列為數字城市建設的示范城市，2013年國家住房城鄉建設部把石家莊正式批準為首批國家智慧城市建設試點。建設智慧城市是全面推進新一代信息技術與城市發展的必然選擇，是實現可持續發展的新路徑、新模式、新形態。目前石家莊市政府對智慧城市建設投入人力、物力和財力，2014年市政府出臺了《石家莊市國家信息消費試點工作方案（2014—2015）》的文件，該文件的主要內容是重點實施北斗衛星導航、制造業信息化等六大重點工程帶動石家莊市信息消費升級。為加快推進智慧城市建設，市政府加大了資金投入力度，2014年市財政投入約兩億元用于城市安全、民生保障、政務提效、智慧城市等方面約400項信息化項目建設。石家莊智慧城市建設把智慧民生放在了首位，“以人為本”是智慧城市發展的理念，截止到2016年6月，石家莊市主城區完成了公交站點、公園、廣場、辦事大廳、交通樞紐、商業街區等6大場景共計2100個無線接入點的建設，市民通過認證后可以享受免費上網服務，此外，智慧交通、智慧醫療、智慧社區、智慧環境等建設也已經取得了顯著的成效。

二、智慧城市建設的重要意義

1、推進城市管理模式創新

智慧城市管理模式是對傳統城市管理模式的創新，智慧交通、智慧醫療、智慧水電等，給市民的生活和工作帶來了便利，構建了“便捷、舒適、高效、安全”的生活環境。智慧城市建設，有利于提升城市基礎設施和公共服務運行效率，借助于信息資源、物聯網技術融合，通過公共管理部門之間的信息共享溝通、協同服務，從而形成綜合服務體系、管理體系。在這種管理模式下，社會公眾能夠及時獲得城市運行情況、及時反映自己的需求，實現了市民和公共管理部門之間無障礙的互交式溝通，從而市民能夠參與城市管理，提升了公共部門決策的科學化和民主化水平，保障了城市管理系統高效運行。

2、推進城市產業結構轉型

智慧城市建設將信息技術應用提供更為廣闊的市場空間，有助于增強企業技術創新，促進信息技術產業化和傳統產業信息化，加快產業轉型和結構優化，推動生產方式有“高能耗、高物耗、高污染、高排放”向“綠色、低碳、高效、集約”轉變。智慧技術對傳統產業的廣泛滲透，將通過技術創新、組織創新和服務創新等方式來提升相關產業或企業的核心競爭力。

3、推進城市經濟綠色發展

十八大提出了“美麗中國”建設，十三五提出了“綠色”發展，城鎮化快速發展的今天，推進城市經濟的綠色發展，綠色發展就是處理好發展經濟和保護生態的關系。以往經濟快速增長的同時，也極不同程度的破壞了生態環境。城市經濟綠色發展要努力做到減少污染消耗，實現向環境友好型、資源節約型方向的轉變，同時實現生產方式的集約，增加產品的附加值。無疑，信息在智慧城市建設中處于首要地位，能夠據此挖掘人的潛能、資源的潛力，優化個人、組織的決策，促進循環經濟、減少污染，且通過培育具有戰略性的“云計算”等新興產業創造經濟增長點，促進城市經濟的綠色發展。

三、石家莊智慧城市建設路徑

雖然石家莊智慧城市建設取得了一定的成效，但是與其他發達的智慧城市相比還存在一定的差距，比如在技術標準、法律法規、資金投入、缺乏城市自身特色等方面還存在比較多的問題，智慧城市建設要根據本地情況，統籌規劃，防止相互復制、追求形式，要真正做到“以人為本”來引領智慧城市建設和發展。

1、發揮政府引導作用及市場化運作方式

智慧城市建設中，要建立完善的機制，形成政府引導及市場化運作的智慧城市建設模式。根據石家莊市發展的實際情況，打造“政府主導、企業參與”模式是智慧城市建設最好的選擇。政府是智慧城市建設的主導力量，起著舉足輕重的作用，而企業和廠商是政府的合作者。政府對參與智慧城市建設的企業給予金融、財稅等方面的優惠政策，努力得智慧城市建設創造良好的環境。按照《石家莊市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確智慧石家莊建設的主要內容，主要是政府在智慧城市建設中應發揮積極的作用，負責統籌規劃、提供基礎設施、信息數據公開等。政府引導及市場化運作方式，必將有力地推動智慧石家莊的建設進程。

2、積極推進信息技術的研發和應用

眾所周知，智慧城市建設依托于強大的信息技術支持，這些信息技術包括物聯網、云計算和移動網絡等等。如果說把一個城市當成一個生命體，那么數據信息就是智慧城市的血液，移動互聯網是智慧城市的血管，互聯網是智慧城市的神經，云計算是智慧城市的心臟，大數據是智慧城市的大腦。結合石家莊智慧城市建設的需求，政府有關部門和與技術廠家協商合作，廠家提供智慧城市建設技術方案，目前“智慧交通”、智慧醫療、智慧社區等取得了很好的成效，城市中其他領域的智慧需求還很多，這就需要強化信息技術的研發和應用，推動智慧城市建設的步伐。

3、主動采取典型示范帶動整體推進的發展模式

目前，石家莊智慧城市建設中已經取得了顯著的成效，尤其在典型示范區方面，堅持了“以人為本”的智慧城市建設理念，充分發揮了電子政務、智慧醫療、智慧教育、智慧交通和智慧環保等作用，讓市民切身感受和體會到了智慧城市建設帶來的便捷。智慧城市建設涉及政治、經濟、文化、社會等多方面的內容，特別是城市內大量的信息整合和充分利用。雖然石家莊市取得了典型示范區的智慧建設經驗，但是市政府還要統一規劃，制定短期、中期和長期的智慧城市建設規劃，切實協調好典型示范區與城市整體發展的關系，堅持示范先行，充分發揮典型的帶動示范作用，并逐步延伸到其他區域和領域，最終實現石家莊市智慧城市建設的全面化和整體化。

4、建立和完善智慧城市建設評價指標體系

為進一步提升城市便民惠民水平、提高城市治理能力現代化水平、實現城市可持續發展，石家莊智慧城市建設需要建立科學的評價指標體系。評價指標可分為五個部分，包括智慧城市基礎設施、智慧城市公共管理和服務、智慧城市信息服務經濟發展、智慧城市人文科學素養、智慧城市市民主觀感知，我們要把公共管理和服務、市民感知放在重要的位置。智慧城市建設最怕的就是“鋪攤子”，一說起建設，大家都比較熱衷于建基礎設施，要投入，比如石家莊市內一條路上電線桿上裝了十幾個探頭，但是城市擁堵依然存在。隨著石家莊市的信息化步伐加快發展，結合石家莊發展實際，明確智慧城市建設的目標，建立完善的、科學的、具有可操作性的智慧城市指標評價體系。

【參考文獻】

[1] 邱福軍. 當前我國智慧城市建設的路徑[J]. 黨政視野， 2016（5）.

[2] 臧慧怡. 江蘇鹽城市智慧城市建設路徑探索[J]. 城建檔案， 2016（3）.

【作者簡介】

王利敏（1975—），女，河北邯鄲人，碩士研究生學歷，中共石家莊市委黨校講師，主要研究方向：公共管理。